新平县义务教育发展基本均衡工作成效明显

　　近年来，新平县人民政府始终把推进义务教育发展均衡工作作为办人民满意教育的首要任务认真加以组织落实，先后制定出台了《关于深化教育综合改革的意见》、《新平县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》、《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》、《新平县教学质量综合考核办法》等制度、措施办法，为教育改革发展提供政策支撑。同时逐年加大政府对教育投入，着力改善办学条件，为从根本上加快义务教育均衡发展、办好人民满意的教育履行好法定职责，综合起来新平县人民政府近年来在推进义务教育发展基本均衡方面主要做了以下工作：

　　一、建立健全保障机制，全力推进义务教育发展基本均衡。为促进县域义务教育城乡一体、发展基本均衡，县政府成立义务教育发展基本均衡工作领导小组，负责义务教育发展基本均衡各项工作的统筹协调、组织推动、检查督促等工作。2015年，县委、县政府出台了《关于深化教育综合改革的意见》，明确提出推进义务教育发展基本均衡的措施、办法和目标任务。制定了《关于深入推进义务教育发展基本均衡的实施意见》和《新平县迎接义务教育发展基本均衡督导评估各职能部门乡镇（街道）任务分解》，明确县直各相关职能部门和乡镇（街道）推进义务教育发展基本均衡的工作职责并。签订年度教育事业目标管理责任书，将巩固提高普及程度、整治校园周边环境、保障学校发展用地等工作纳入目标责任考核。建立县、乡镇（街道）领导定期研究教育工作和联系学校制度，县、乡镇（街道）领导深入学校调研，及时解决教育改革和发展中出现的热点难点问题，积极为学校排忧解难。建立县级督学责任区，按照“坚持督学与督政并重、监督与指导结合”的要求，配齐督导室工作人员，聘任县级政府督学33人；同时，建立督学责任区制度，全县共划分4个督学责任区，聘请专职督学3人，兼职督学34人，开展对学校教育教学监督、检查。建立健全的机制，为全力推进义务教育发展基本均衡提供制度保障。

　　二、加大教育经费投入，确保教育优先发展

　　我县在上级公用经费补助标准不断提高的情况下，县级配套的公用经费按照学生人数和标准全额纳入县本级部门预算，实行预算管理，并足额拨付到各中小学，对中央、省、市下达的经费足额配套县级资金，并及时拨付到各学校。生均预算内公用经费得到逐步增长，保证了各义务教育学校的正常运转。近三年来，新平县教育经费投入做到“三个增长”：财政对义务教育拨款增长比例高于财政经常性收入的增长比例，生均预算内教育事业费逐步增长，生均预算内公用经费逐步增长。将农村税费改革转移支付资金的50%用于义务教育。足额征收教育费附加，并及时足额划拨教育，专款专用。将扣除成本的土地出让收益金中按10%的比例计提教育资金，全部用于教育。建立县、乡两级政府教育激励机制，并出台《新平县教学质量综合考核办法》，加大教育奖励力度。政府每年将学校非税收入的40%返还学校用于奖励教师，并在县级财政预算中每年安排2.5万元的综合考核奖对教师进行考核发放，以此最大限度地调动广大教师爱岗敬业，教书育人的积极性和主动性，在全县营造了尊师重教的良好氛围，为推进义务教育发展基本均衡工作提供了强有力的支撑和保障。

　　三、优化学校布局，推进学校标准化建设

　　制定《新平县农村义务教育学校布局专项规划（2013—2015年）》、《新平县2016—2020年学校布局及建设项目规划》，从新平县山区、民族、贫困的实际出发，实事求是，审慎调整中小学布局，2016年全县保留中小学103所，其中初中11所，小学92所，全县农村义务教育布局基本趋于合理。根据城镇化建设加快和人民群众享受优质教育资源愿望日益迫切的实际，扩建第三小学，新建第四小学、迁建戛洒中心小学、建兴中学等一批中小学，拟建新平县第三中学，解决城镇化建设加快中带来的入学难、大班额等问题。制定出台《新平县中小学校舍安全工程规划方案》、《新平县“十二五”期间义务教育阶段标准化建设规划方案》、《新平县2012-2015年农村义务教育薄弱学校校舍改造项目建设总体规划》、《新平县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》、《新平县基本公共教育服务工程规划》等文件，以校舍安全工程和标准化建设为重点，实施“美丽校园”行动计划暨校舍安全工程、教育信息化建设，全面推进义务教育发展基本均衡和学校标准化建设。“十二五”期间共投入资金36391.5万元，（其中：县级投入13840.8万元），实施“美丽校园”暨校舍安全工程项目267个，新建校舍面积121577平方米，实施改薄项目45个，新建校舍面积52237平方米，目前已有39个项目竣工验收交付使用，6个项目正抓紧主体施工，竣工率达86.6%。投入资金5871.19万元，完成覆盖全县学校的教育信息化建设，实现与市内、县内优质教育资源的联通和共享。

　　四、多措并举，加强教师队伍建设

　　按照课程方案加强紧缺学科教师配备，逐年招聘合格新教师,使教师年龄结构、知识结构得到不断优化和改善，基本满足了促进义务教育发展基本均衡的需要。先后出台《新平县中小学幼儿园领导干部选拔任用实施办法(试行)》和《新平县城乡教师交流支教工作实施意见（试行）〉》，建立促进县域内校长和教师交流的长效机制，把加强校长和教师队伍建设作为推进义务教育发展基本均衡的一项保障性工作加以落实，实现教育资源的统筹利用，促进县域内校长、教师交流轮岗，有力推进义务教育发展基本均衡，促进全县义务教育整体办学水平和质量提升。始终把加强教师培训作为提高教学技能、适应现代化教学的一项重要任务认真加以组织落实，由县级财政每年安排教师培训经费，针对教学改革推进中出现的薄弱环节制定教师培训计划，按照“重心下移”的原则对边远山区教师有针对性地实施培训。同时，以“国培”项目县为引领、以县级培训为主体，加强校长、班主任、骨干教师、学科带头人和新教师的培训，全面完成省市级培训指标，构建以培训机构为支撑，以校本培训为基础，远程培训为延伸的优质、高效、灵活的培训体系，2013至2015年，共完成“国培计划”计划教师培训1977人，云南省项目置换研修91人，短期培训322人，远程教育培训1493人，省、市其他培训514人，依托学校完成校本培训6000余人次，极大地提高了义务教育学校教师的教学技能和工作能力，为促进全县义务教育发展基本均衡提供了师资力量保障。为我县很好地开齐课程、开足课时奠定了坚实的基础。

　　五、统筹兼顾，确保义务教育公平

　　制定《新平县外来务工人员子女义务教育就学管理办法》,认真落实外来务工人员子女入学的有关政策，保障流动人口子女平等接受义务教育权利，下发《新平县义务教育阶段学校免试就近入学阳光分班实施意见》，城区依照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，居住在其他乡镇（街道）辖区范围的，由各乡镇（街道）中小学负责安排入学。外来务工人员子女享受当地政府“三免一补”政策和营养改善补助计划，建立学生学籍档案，纳入正常学籍管理。制定《新平县关爱留守儿童工作实施方案（试行）》，规范留守儿童登记档案，建立沟通平台，举办家庭教育辅导活动及干部职工结对关爱活动，各中小学将留守儿童作为学校的重点关爱、帮扶对象进行管理，强化与留守儿童的交流，加强与留守儿童父母的沟通联系，做好教师与在校留守儿童“一对一”帮扶等工作，确保留守儿童少年进得来、留得住、学得好。认真贯彻执行教育法律法规和国家及省市有关规定，加强管理，规范中小学办学行为，依法行政，依法治教，积极创造条件接收各类残疾儿童少年入学，采取就近入学、随班就读及送教上门等形式，确保每一位适龄残疾儿童少年按时就学。高度重视“控辍保学”工作，由县人大常委会制订并颁布实施《新平县控制中小学生流失办法（试行）》，以地方性教育法规的形式明确了县人民政府、乡镇人民政府、街道办事处、教育局和中小学的“控辍保学”工作职责，层层签订目标责任书，坚决杜绝学生因贫失学、尽量减少厌学辍学。各乡镇人民政府、街道办事处按县人民政府的部署出台一系列控辍保学的措施和办法，规范学籍管理，认真落实各种补助政策，把学生入学率、辍学率、巩固率相关指标纳入到乡镇（街道）对村（社区）目标管理考评中，实行乡镇（街道）领导包村，村（社区）领导包组，小组长包户的责任制。措施有力，确保了义务教育公平实施。

　　六、全面贯彻教育方针，促进学生全面发展

　　严格执行《义务教育阶段新课标课程设置及课时安排》规定，建立健全与新课程要求相一致的规范化管理机制，实行学校课程开设、作息时间、课外文体活动安排公示制度。坚持“育人为本，面向全体”的方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以“养成习惯、培养兴趣、开发智力”为目标，建立质量评价与监测制度。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《国家学生体质健康标准》，组织开展丰富多彩的课内外体育健康活动，激发学生对体育锻炼的主动性和自觉性，不断提高学生的体质健康水平。制定《新平县中小学阳光分班工作实施意见》，全县中小学校新生入学统一实行“阳光分班”，均衡搭配安排班主任和科任教师，学校不以任何形式、任何名目设置重点、非重点班。严格按照国家规定标准安排班级人数，确保班级人数相对均衡。各中小学“阳光分班”过程接受人大、政协、纪检部门、家长代表的监督，得到了社会和家长的高度认可。以“云南省农村艺术教育实验县”项目为契机，围绕民族文化传承，深入推进素质教育，强化校园文化建设，在全县中小学广泛开展“三生教育”实践活动，充分利用早自习、大课间和课余时间开展校内外社团活动，做到“天天有活动、人人有特长、校校有特色”。将培养学生兴趣、促进个性发展、推进素质教育相结合，减轻了中小学生课业负担，进一步加强未成年人思想道德建设，激发学生“主动学习、快乐学习”的主动性，促进了学生全面发展。

　　总之。新平县在推进义务教育发展基本均衡过程中，始终积极、主动地发挥好政府的主体责任，把推进义务教育发展基本均衡工作纳入政府的经济社会发展目标，做到一同规划，一同组织落实，一同组织考核，全县的义务教育发展取得了明显成效，群众和社会对义务教育的办学能力和水平认可度和满意度明显提升，当然。我们的工作中也还存在一些新的困难和问题，义务教育办学能力和水平离群众的期望还有很大的差距，我们将正视存在的问题和困难，采取有力的办法和措施，努力推动我县的义务教育发展均衡化水平向更高方向迈进。