戛洒镇多项措施筑牢基层人民调解维稳防线

2017年，戛洒镇切实加强人民调解工作，开拓创新、多措并举，维护社会和谐稳定作用显著。

一是编织一张网络。以健全人民调解队伍为目标，建立各类调解组织21个，其中镇调委会1个、村（社区）调委会17个、企事业单位调委会3个；调解员总人数333人，其中村（社区）调委会311人、镇调委会19人、企事业单位调委会3人， 纵向到底、横向到边的人民调解“大调解”格局基本形成。

二是规范人民调解程序。近年来，戛洒镇调委结合辖区实际，指导各村（社区）调委会在人民调解案件统计、报表、回访、请示、档案等方面建章立制，规范调解卷宗文本的制作和应用，印制调解卷宗规范文本发放至各村（社区）调委会；完善了两级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村（社区）调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报镇调委会调解处理，进一步明确了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难复杂纠纷得到有效监控和分流处理。

三是实行疑难矛盾纠纷和信访突出问题“领导包案”制。包案领导是疑难矛盾纠纷化解任务的第一责任人和督办人，负责与县、镇相关职能部门的协调、沟通，负责督促检查工作进展情况，协调解决工作中出现的主要困难和问题，推动矛盾纠纷化解；牵头单位主要领导是疑难矛盾纠纷化解工作的负责人，负责组织好责任单位制定化解矛盾纠纷的措施并组织化解，向镇包案领导汇报工作进展情况；协办单位是疑难矛盾纠纷化解工作的直接责任单位，负责落实化解矛盾纠纷的各项措施，同时做好重要时间节点期间的稳控工作，避免出现越级上访或非正常上访。2017年，经镇党委、政府研究，按照“一岗双责”和“领导包案”制度的要求，戛洒镇17件疑难矛盾纠纷和信访突出案件全部包案到镇党政班子成员。

四是人民调解与司法调解工作有机衔接。建立了戛洒镇人民调解委员会、新平法院戛洒派出法庭、新平法院戛洒旅游巡回法庭联席机制，互通信息，民事纠纷除涉及当事人隐私、国家秘密、商业秘密外实行信息共享，有效促进民事纠纷的调成率、调解结案率。

五是筑牢排查调处纠纷防线。截至10月份，镇、村（社区）两级调委会共排查出矛盾纠纷280件，比去年同期增加117件，增长71.8%，调解成功278件，调处成功率达99.28%，其中形成卷宗263件（复杂矛盾纠纷18件，协议涉及标的金额161.38万元），口头协议15件。无因民间纠纷调解不当或不及时而引发的民转刑、群体性械斗、群体性上访事件，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。（戛洒司法所   杨世美）