新平县审计局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，新平县审计局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，全紧紧围绕县委、县政府和上级审计机关的各项决策部署和中心工作，依法全面履行审计监督职责，着力推进审计法治建设，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2022年度法治政府建设工作情况及2023年工作思路报告如下：

一、主要举措和成效

（一）推动法治政府建设工作

将法治政府建设工作纳入局党组工作议程，召开党组会，研究制定了《新平县审计局2022年普法依法治理工作要点》，通过制定计划，明确法治政府建设工作。一是继续严格依法履行审计监督职责，推进审计管理机制和审计人员管理制度的落实，深入推进和完善权责清单制度，提升依法审计水平。二是严格规范审计执法，审计过程中遵循“亮证执法”制度，按照规定，审计人员在审计进点和对有关审计事项进行外部审计调查时，主动出示行政执法证件，亮明执法身份，确保审计执法程序合规。三是完善行政复议、行政诉讼工作，依法履行行政应诉职责，2022年度我单位无行政复议和行政诉讼。四是压紧压实党组书记作为法治政府建设第一责任人职责，组织召开党组会2次听取法治政府建设工作情况汇报，安排部署法治政府建设工作，加强法治政府建设工作。

（二）加强合法性审查

对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件制定等，全部通过法规股室的合法性审查。法规股股长负责检查把关，对每一个审计项目均进行了质量检查和项目审理，确保我局审计结论文书、审计业务文本符合审计法、国家审计准则等法律法规、规章的规定。2022年11月出具审计报告8篇，所出具的法律文书符合相关规范；所有的处罚均按照规定实行罚缴分离，直接缴入县级财政或省级财政；行政执法主体、程序及具体行政行为合法合规。

（三）全面推行“三项制度”

全面推行“三项制度”。依据文件要求，主动在政务信息公开网公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等事项，并根据情况进行动态调整。按照《审计署办公厅关于进一步规范公文文头格式等事项的通知》的要求规范行政执法文书，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。出具审计决定12篇，及时向被审计单位及被审计人员告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等相关事宜，接受社会各界监督。

（四）落实“谁执法谁普法”工作责任

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是以普法责任清单为纲。扎实制定《2022年普法责任清单》，将习近平法治思想、审计法、审计实施条例及国家相关法律法规作为重点普法内容，将普法责任落到各股室（中心）及项目审计组，引导审计干部牢固树立法治思想，依法行使审计监督权，保障普法效果。二是以项目审计为载体。将普法工作贯彻审计项目始终，在审计进点会、征求意见会，积极向被审计单位和个人宣传法律法规，加深被审计对象的法律意识和法律责任。三是以审计整改为落脚点。着力抓好审计整改“后半篇文章”，建立健全审计项目整改台账，对超过法定整改期限未完成整改，向被审计单位发函催告15份，督促被审计单位及时整改的问题，提升审计整改效率。

（五）积极推进政务公开工作

坚持公开为常态、不公开为例外，在政府信息公开网站公开审计行政权力清单，依据权力清单，向社会全面公开审计职能、法律依据、职责权限、审计流程、监督方式、工作动态等事项，重点推进审计结果公告、预决算等政府信息公开。截至2022年11月20日，我局已在政府门户网站公开审计动态91篇，其中：预决算公开3篇，部门信息公开79篇，领导信息4篇，审计结果公告5篇；向有关单位、部门发放《审计结果公告》20余份。

（六）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度

全面推行行政执法人员网上考试和资格管理，认真落实《云南省行政执法证件管理规定》，坚决杜绝工勤人员、非在编在岗人员、合同工、临时工、公益岗位人员上岗执法，2022年，组织行政执法人员参加培训6人次、网上考试3人次、考试通过率100%。按要求，换发全国统一标准样式行政执法证的人员20人。

（七）加强法治宣传教育

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示结合起来，购买《习近平法治思想学习纲要》，把学习习近平法治思想纳入党组会、职工会的学习计划，利用党组理论中心组学习、职工会的方式，集中学习习近平法治思想2次，引导审计干部加深对习近平法治思想的认识，提高运用法治思维和法治方式依法履行审计监督职能。

2.学习宣传审计法律法规。利用审计机关集中整训、专题视频会、职工会等形式，组织全体审计人员集中学习了新修订的《审计法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《公务员法》以及审计相关法律法规，进一步规范审计人员的执法行为，依法正确履行审计监督职责，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

3.开展“4·15全民国家安全教育日”、“5.12”全国防灾减灾日普法宣传活动。在我国第7个全民国家安全教育日之际，组织开展《国家安全法》《反有组织犯罪法》《数据安全法》集中学习、“国家安全教育日”在线答题、发放《国家安全法》及《传染病防治法》资料等普法宣传活动，增强审计干部国家安全意识和法治意识，树牢总体国家安全观。在5月12日召开职工会，深入学习《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》，宣传《中华人民共和国应急管理部防灾减灾》知识，提升审计干部防灾减灾意识和应急避险能力。

4.开展“安全生产月”法治宣传。召开专题会议，组织全体干部职工学习习近平总书记关于安全生产重要论述、新修订《安全生产法》，观看专题片《生命重于泰山》，参加“新安法知多少”网络知识竞赛，到网格责任区发放安全宣传资料50余份，强化职工安全意识，提升人民群众的安全生产意识和自我保护意识。

5.开展“民法典宣传月”活动。利用周一例会，组织全体职工学习习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神、民法典关于民事活动解读等内容；结合爱国卫生“7个专项”行动，发放民法典宣传手册，通过“七彩云端”APP参加民法典在线答题活动26人/次，巩固民法典知识的学习，做学习、遵守、维护民法典的表率。

6.开展法律援助法宣传。采取“线上+线下”两种模式推动法律援助法宣传运用。线上，充分发挥新媒体的优势，转发《法律援助法》的相关知识讲解、参与“法律援助法线上答题活动”，做好法律援助宣传工作的责任感和使命感；线下，邀请法律顾问作“法律援助法”专题宣讲，引导全体审计人员做尊法学法用法的模范，依法维护自身合法权益。

7.助推营商环境持续优化。立足审计监督职能，主动担当作为，将促进优化营商环境作为重大政策跟踪审计、部门预算执行审计、政府投资审计及领导干部经济责任审计的重点内容，发放营商环境调查问卷89份，促进优化营商环境相关政策措施落地见效。

8.落实“以案释法”工作。为牢固树立审计人员的法治意识和法治观念，落实以案释法制度，开展“以案释法——审计案例学习”专题会议2次，认真学习某审计机关开展的预算执行审计、企业审计等3个典型案例。通过案例学习，引导审计干部以反面案例为警示，做到警钟长鸣，时刻保持自警自省、慎独慎微。同时，审计组在进点会上，积极向被审计单位宣传近年来审计发现的普遍问题案例，让被审计单位引以为鉴。

二、推进法治政府建设工作存在的不足和原因

（一）普法能力有待加强

原因：由于审计工作项目多，任务重，审计人员对普法工作的时间投入不足，且普法内容多与审计业务工作相关、比较单一，在推进法治政府建设工作有待加强。

（二）依法行政监督力度不够

原因：由于审计项目时间紧、任务重，个别项目审计监督的广度和深度不够，存在重审计报告轻审计整改落实的现象；且重点工作推进尚需持续发力，如个别审计项目审计进度迟缓、公示内容不够完整、揭示问题不够深刻，对乡镇、县级部门内审工作指导、协调和支持力度不够。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责

赵雪艳同志作为县审计局党组书记、局长，是推进我局法治政府建设第一责任人。一年以来，赵雪艳同志高度重视法治建设工作，带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，按要求在个人述职报告中落实“述法”要求。作为我局法治政府建设工作领导小组组长，在党组会上听取法治政府建设工作成效推进情况，解决审计机关法治建设的问题及困难，进一步推进审计工作，扎实落实法治政府建设各项工作。

四、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）提高审计机关的政治站位

坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。坚持把审计工作、审计队伍建设摆进去，自觉对照党的二十大精神和党中央对审计工作的要求找差距，针对问题深研究，更好地发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）做好常态化“经济体检”工作

以推动党中央决策部署落地生效为根本，组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计，保障党中央令行禁止、政令畅通；以提高财政资金绩效为目标，加大财政审计力度，推动全面实施预算绩效管理；以保障和改善民生为出发点，加大对就业、教育、医疗、卫生、养老等重点民生资金和项目的审计力度，切实维护好人民群众的切身利益；以提升项目建设管理水平为主线，持续推进投资审计工作转型，促进提高资金使用绩效；以促进履职尽责担当作为为抓手，进一步深化经济责任审计，强化对权力运行的制约和监督。同时，常态化开展领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部更好履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

（三）树牢审计人员法治思维

完善审计工作机制，健全审计制度规范体系；规范审计执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，坚持法治思维，落实在执法公示、全过程记录、法制审核中的责任；落实合法性审查机制，健全完善合法性审核工作制度，加强本部门重大决策和拟出台的文件、内部规章制度等事项的合法性审核工作；开展法治宣传教育，加强审计队伍法治能力建设，通过局党组中心组学习、组织专题培训、法治讲座等多种形式，推动经常性学法不断深入；面向社会开展普法，组织开展“12.4”国家宪法日等集中法治宣传教育活动，积极传播审计法治理念；落实“谁执法谁普法”普法责任制，使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程；做好我县法治政府建设示范创建指标任务工作。

五、审计工作开展情况

2022年，紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作开展审计，全年审计项目计划19项，截至2022年11月，开展审计项目20项，完成11项，其余8项于12月底前完成。审计查出主要问题金额47 034.13万元，为财政增收节支30万元；非金额计量问题11个。移送纪检监察机关案件3件，移送相关部门案件4件。出具审计报告8篇，对被审计单位提出建议33条，被采纳33条。在2022年度审计过程中，暂未发现重大违纪违规问题。

2022年，新平县人民医院2019年度财务收支情况审计获全市审计机关2022年优秀审计项目二等奖，新平县教育体育局局长赖朝东同志任期经济责任审计获三等奖。 

                                                                                                 新平县审计局

                                                                                                                                                                                 2022年11月20日