扬武镇2022年度法治政府建设情况

2022年，扬武镇的法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府有关法治政府建设的决策部署，按照《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》具体要求，高水平谋划推进扬武镇法治政府建设工作，现将扬武镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是将学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。部署开展习近平法治思想学习宣传活动，把习近平法治思想作为党委会议、党委理论学习中心组学习、周一例会学习等重要内容，镇党委会议专题学习1次，镇党委理论中心组集中学习习近平法治思想、法治建设有关精神3次，周一例会学习2次，通过深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力，切实找准影响和制约扬武镇法治政府建设的突出问题，提出解决措施办法，切实把学习成效转化为建设法治扬武的生动实践。二是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，深入开展“两转一强一提”大讨论，持续推进作风革命、效能革命，激发干事热情，担当发展重任。2022年，领导干部为联系村（社区）、联系党支部上“党课+法治课”累计42次。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是严格贯彻落实《玉溪市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确扬武镇党委书记、镇长为扬武镇法治建设第一责任人，适时调整充实以党委书记、镇长任双组长的法治建设工作领导小组；及时研究制定我镇法治建设工作计划、实施意见、落实举措，统一部署法治建设重要工作任务，制定出台《扬武镇2022年贯彻落实依法治县重点任务分工实施方案》、《扬武镇2022年法治政府建设工作计划》等工作方案，压实各部门工作责任。年内组织召开法治建设工作推进会议2次；镇党委听取听取法治建设有关工作2次。二是把学法述法工作纳入年度述职的重要内容之一，作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用重要依据，今年镇党委书记在县委全面依法治县委员会第四次会议上作专题述法。三是将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定下发《关于印发《扬武镇2022年重点工作任务分解清单》《扬武镇2022年重点项目清单》《扬武镇2022年十项惠民工程》的通知》(扬发〔2022〕16号)，把法治建设工作责任层层传导到责任领导、责任单位，镇纪委、镇党委督查室跟踪问效，确保法治建设各项工作落到实处。将法治建设工作纳入年度党风廉政建设和综合目标考核内容之一，将法治建设工作的考核与年度党风廉政建设和综合目标考核同步考核、同步检查，并做到考核成绩与薪酬挂钩，实行绩效考核。

（三）健全政府机构职能体系

一是全面推进事权规范化建设。根据县机构改革的要求，结合实际，扬武镇机构改革设置5个办公室、7个事业单位（6个中心1个所），分别是：综合管理办公室、党建工作办公室、区域发展办公室、社会事务办公室、乡村振兴办公室；党群服务中心、宣传文化服务中心、规划建设和环境保护中心、农业农村综合服务中心、社会保障服务中心、综治中心、财政所。机构设置、人员编制的核定、调整依法依规进行，不存在在限额外设置机构、擅自增加编制种类、突破总量增加编制的现象，一类事项由一个部门统筹，一件事情由一个部门负责，全面推进扬武镇事权规范化建设，同时编制完善级权责事项清单，推进权责职能法定化。二是持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制，及时公布清单并实行动态管理。三是提升政务服务效能。搭建集政务和社会事务为一体的5个综合服务窗口，大厅全体成员公开姓名、联系方式、岗位职责及服务承诺，同时统一事项进驻，将便民服务事项全部纳入综合窗口“一窗受理”，实现“一岗多能”“一窗多办”，全面提升政务服务效能。整合律师、法律援助、基层法律服务等法律服务资源，深化法律服务助推乡村振兴行动，推动优质公共法律服务向基层延伸。以“云南智慧公共法律服务云平台”运用和推广为基础，推动公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展。四是全面优化法治化营商环境。扬武镇在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，未出现以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情形。未出现对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿的事件。

（四）严格落实行政决策制度

一是严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策终身责任追究制度和评估制度。二是健全和完善法律顾问制度，聘请云南新宇律师事务所赵蒙担任镇人民政府法律顾问，有效发挥政府法律顾问在行政决策、行政执法、行政调解中的积极作用。三是依法依规及时公开政府信息，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。

（五）推进行政执法规范化建设

依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。一是落实政府行政权力清单、责任清单制度。建立完善政府权力清单和责任清单，并在政府信息公开门户网站进行公开公示。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度制度。扬武镇持有行政执法证（综合）的有26人，今年参加行政执法考试14人，通过13人。持续加强对全镇26名持有有效行政执法证件的人员开展法治培训，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。同时规范使用执法辅助人员。三是加强重点领域执法。持续开展“扫黄打非”专项行动、食品药品安全等各种专项检查，共出动执法人员384人次，检查经营户591户次，发现问题及时督促整改，巩固提升监管成效。严格落实安全生产工作责任制，共开展各类安全检查204人次，发现安全隐患509项，整改497项，整改率达97.6%。2022年办理宅基地审批10件、乡村规划许可证10件。

（六）依法防范和处置各类风险隐患

一是健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，每年适时开展抗旱、防汛、地质灾害、新冠疫情等应急演练。二是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、疫情防控等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。推动完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政复议工作。为方便开展行政复议工作，今年3月份在扬武司法所挂牌成立新平县人民政府行政复议办公室扬武代办点，每月向上级部门及时报送相关报表以及工作开展情况。

二、存在的不足和原因

扬武镇的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与法治政府建设的目标要求和群众的期盼还有一定的差距，主要有以下几个方面的不足：

（一）重视程度不够。少数领导干部和行政执法人员对法治政府建设重要性认识不足，法治观念不强，法治政府建设整体推进不平衡。

（二）机制不够完善。法治政府建设配套机制还不够完善，在制度建设、人员配备和经费投入上还有待进一步加强。

（三）执法与普法衔接不足。执法与普法衔接方面还有很大的拓展空间，工作创新有待于加强。

三、2023年推进法治政府建设的工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后很长一段时间重要政治任务，夯实思想理论基础，把牢法治政府建设方向，理清思路措施，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，构建完善党委总揽全局、协调各方的法治工作运转机制，高位推动法治政府建设工作。

（三）全面推进行政执法规范化建设。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理突出问题，开展集中专项整治。聚焦行政执法关键环节，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统筹开展在岗轮训和专业知识培训等工作，实行行政执法人员资格和证件管理，全面落实网上考试制度，提高行政执法人员执法素质和能力。全面落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权，全面规范涉企行政检查，全面严格落实告知制度。

（四）深入实施“八五”普法规划。努力培育广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动，不断提高社会治理的法治保障水平。