【四级联创】平甸乡：强村富民有路子 乡村振兴有抓手

玉溪市新平县平甸乡桃孔村是一个典型的山区少数民族聚居村，辖16个村民小组564户2149人。桃孔村是党员积分制的起源地，通过村级大岗位制的改革，积分制的管理，农村微治理，桃孔村在村级党总支“四优”的创建中，基本形成了领导班子优，党员队伍优，基层治理优的示范。但长期以来，桃孔村村集体创收滞后、群众增收困难，发展服务不优成为了乡党委、村党总支最揪心的事。

为有效破解集体经济增收难的瓶颈，桃孔村创新机制，主动“造血”创办公司、创建基地、创立服务队伍，发展服务型、创新型、创收型的集体经济，走出一条以烤烟产业服务、食用菌产业发展、绿色种养循环农业服务等多元化的发展路子，实现村集体经济与群众收入双增收。2022年可实现集体经济收入185万元，比上年增加165万元 。全村农民人均可支配收入从2010年的7478元上升到了2021年的14162元，增幅89.4%，2022年人均可支配收入预计可达15900元，实现增幅12%以上。

创办公司，以市场化思维推动产业发展。烤烟产业是平甸的支柱产业，是全乡90%税收来源，是群众收入的核心，但由于机械少导致备耕晚，燃料购买成本高，育苗烘烤水平不均衡，成为了平甸乡烤烟烘烤老大难问题，乡党委依托区域烤烟发展优势，扶持桃孔村创办专业化烤烟产业服务公司，承接全乡16000亩烤烟备耕、生物质燃料供给、商品化育苗、商品化烘烤等全产业链服务，在产业补短板的同时壮大发展村集体经济。公司注册后，以村办企业为主体，向银行申请100万元乡村振兴贷款作为启动资金，改变以往专业合作社“特别法人”融资难、经营范围窄、难以享受国家对小微企业政策帮扶等缺陷。盘活全村155座烤房开展商品化烘烤服务，公司购买备耕设备、建成了烤烟烘烤新型燃料“生物质燃料加工厂”，实现公司营业收入207.7万元，净收益85.39万元。同时保障全村群众3000亩烤烟种植专业化服务，在燃料价格一路上涨的同时，公司确定了一个原则，以低于市场的价格在全乡实施燃料的保供，极大降低了种烟成本，提高了生产水平，实现烟农收入1000万元，户均收入2万余元。

创建基地，以专业化思维带动产业发展。桃孔在彝语里也叫做“松树林多的地方”，辖区海拔1700米，适合各种菌子的种植。乡党委结合桃孔村发展定位和对技术人才的需求，经过走出去请进来多次的对接，促成了县级层面与玉溪市农业职业技术学院签订人才技术引进合作协议，把农职院的人才、产业、项目引了村里，培育了烟后的新兴产业。建设完成了占地80亩集食用菌菌种培养、销售、科普示范等为一体的食用菌种植示范基地园和菌种培育示范基地，预计实现年产值600万元、村集体经济收入59.8万元。同时示范带动周边群众发展食用菌种植近200亩，增加收入400万元，带动群众增收致富。

创立服务队伍，以组织化思维服务产业发展。绿色种养循环农业是国家农业技术振兴乡村的新项目，通过粪污还田每亩可享受国家补助92元。发挥村党总支积极发挥组织动员群众的优势，创建一支“半脱产型”的特殊专业服务队伍，主动争取承接全乡11000亩绿色种养循环农业用工服务，以组织化优势推动产业发展，带动本村村民稳定就业50人，辐射周边300多名群众季节性用工。实施绿色种养循环浇灌面积12000亩，争取到项目政策补助资金110.4万元，扣除购置车辆、燃油、人工等成本外，村集体实现收益40.4万元。

在村集体经济实现良性增收的同时，桃孔村进一步完善积分制管理，将村集体收入分红与基层治理相结合，把集体经济收入的50%用于产业发展资金及村干部养老保险运用，30%用于村组集体基础设施建设，20%用于分红、模范表彰及小组长绩效奖励，通过利益链条的创建，将积分制管理延伸至基层群众、基层治理各个领域，带动党员先锋模范作用积极引导好普通群众，实现群众和村集体变富，村干部治理能力和基层党组织组织力变强。