四级联创｜建兴：“三个一” 让基层社会治理“有行有效”

为进一步推进矛盾纠纷排查化解常态化、制度化、规范化，2023年以来，建兴乡以推进乡村两级综治中心实体化运行为契机，不断压实各级党组织在基层治理中的责任，推动矛盾纠纷发现在早、处置在小，矛盾不上交。

一张“表”，规范程序促责任压实。坚持把矛盾纠纷源头排查放在突出位置，从资金、保障上向网格一级倾斜，在市县“以案定补”基础上，乡级单独配套奖励补助资金，对排查上报矛盾纠纷的小组干部、网格员和“一联十户”责任人按照不低于30%的案件奖补标准给予资金奖励，增强网格员排查上报矛盾纠纷的内生动力。今年来，排查上报矛盾纠纷135件，同比上升 42%。制作《矛盾纠纷（信访）排查化解纪实表》，详细记录矛盾纠纷排查发现时间、反映人基本信息、矛盾纠纷基本情况、乡村组三级调解时间及结果，移交上一级调处时间和未能化解原因等众多要素，做到“全过程”记录。

一平台，多元化解促诉源治理。搭建综治中心+村（社区）党组织+N的矛盾纠纷多元化解平台。一是坚持党组织引领，充分发挥乡党委“领头雁”作用，搭好平台，完善疑难复杂案件领导包案机制；发挥基层党组织“前哨”作用，对疑难复杂和群体性矛盾纠纷进行全面核实。二是发挥好“多元”的力量，在化解重大、疑难和群体性矛盾纠纷过程中，一个部门单打独斗是行不通的，只有发挥各自“特有”优势，才能形成解强大合力，今年以来，本应进入诉讼程序的80余起案件实现“源头治理”。三是发挥好社会力量。我们立足“熟人”在调解矛盾纠纷中优势，由党组织积极寻找双方“熟悉的人”“信任的人”“有威望的人”，有序将他们引入矛盾纠纷调解，提高化解成功率，去年以来，全乡通过熟人参与化解矛盾纠纷9起。

一示范点，以点带面促全面进步。老箐小组以实现自我管理好为目标，聚焦“矛盾不出村”目标，围绕“自己的事情自己商量着办”朴素价值，打造“四个一”基层治理示范点。一是有一个议事协商制度。实行开门纳谏征民意、小事大事难事三事分流、共商共议、协同办理、多元主体参与、办理结果公示“六步走”协商制度。二是有一个务实管用村规民约。结合实际依法修订完善村规民约，由村民共同协商讨论、表决通过，保障村民在自治中广泛参与的权力，激发村民自治的内在活力。三是有一个牵头协商的人。积极发挥“一联十户”责任人在矛盾纠纷排查中的及时性，排查出的矛盾纠纷由支部书记、小组长牵头组织协商，推动矛盾纠纷化解到位。今年以来，小组内3起矛盾纠纷均实现在小组内化解。四是有一个议事协商平台。充分利用好党员活动室，把党员活动室作为“矛盾纠纷调解和普法”的主要阵地。