新平县“双减”“双升”同向发力建设高质量教育体系

新平县始终坚持党政统筹、部门联动，把抓好“双减”作为推动教育高质量发展的重要抓手，作为办好人民满意教育的切入口，确保“双减”政策落实落细落地，着力构建良好教育生态。目前，全县有义务教育学校65所，其中小学53所，中学12所；小学在校生517个班17588人；初级中学12所，在校生209个班8479人；义务教育阶段学校共有教职工2620人，其中小学教职工1595人，专任教师1349人，初中教职工1025人，专任教师824人。义务教育阶段“双减”工作总体推进有序、成效明显。

一、主要工作措施和成效

（一）强化组织领导，健全机制体制。新平县始终坚持党对教育工作的领导，县委、县政府高度重视教育，确始终坚持全县教育事业优先发展战略，每年县委常委会、政府常务会等专题研究部署教育工作。我县“双减”工作坚持“党政主导、多方联动、统筹推进、内外并举”的工作方针，充分发挥学校教育的主阵地作用，强化校外培训机构的规范管理，扎实落实立德树人根本任务，促进了学生全面发展和健康成长。成立由14个单位和部门组成的新平县“双减”工作专班和县教体局“双减”专班，内外双线推进“双减”工作。全县各中小学成立了以校长任组长、分管副校长为副组长、其他校领导为成员的“双减”工作领导小组，充分发挥学校在“双减”工作中的重要作用，积极为减负增效构建良好的育人环境。县委办、政府办印发《新平县关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》，县委教育工作领导小组秘书组印发《新平县关于从严治理全面规范校外培训的实施办法》，建立校外培训机构治理联席会议制度，培训机构黑白名单管理制度，“双减”问题监督举报机制，推动“双减”工作不断深化。

（二）加强监管设计，减轻作业负担。聚焦提高作业管理水平，指导督促各学校不断完善作业管理办法，加强作业统筹，合理调控作业结构，明确作业管理责任到人，切实提高作业质量和针对性。同时建立作业校内公示制度，加强质量监督，整体提升作业管理水平。加强作业设计精准有效，学校将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，以提高教师自主设计作业能力为目标，充分发挥作业育人功能，科学精准设计作业，鼓励教师布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，确保作业难度与学生基础相适应，切实减轻学生作业负担。目前基本能做到小学一二年级不布置书面家庭作业，在课堂内安排适当巩固练习；3至6年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。同时，明确要求学校不得给家长布置作业或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。教师要对作业全批全改，批改作业要及时、准确、规范，受到家长一致好评。基础教育“双减”信息平台内所有学校作业公示制度、作业管理办法、作业时间控制、课后服务比例、出台教学管理规程等监测指标均达100%。自实行“双减”和课后服务以来，绝大多数学生表示，能在规定时间内完成作业，放学后大大增加自由活动的时间，学生学习回归了校园，回家写作业时间短了，在小区里玩的孩子多了，课后生活更丰富多彩了；家长也觉得学校没有给家长布置作业或要求家长批改作业的现象了。

（三）坚持一校一策，做好课后服务。新平县建立了政府主导、部门监管、学校为主、社会参与、家长支持的课后服务工作机制，各义务教育学校按“一校一策”制定了课后服务有关制度方案，充分利用人员、场地、资源等方面的优势，大力开展课后服务工作，自2021年9月起按“5+2”模式开展课后服务，课后服务学校覆盖率达100%，义务教育学校教师、学生课后服务参与率均达100%，为全县中小学有效推进课后服务工作营造了良好的氛围。全县中小学根据不同年级学生水平和课程设置，为学生提供菜单式课后服务项目和内容，校内基本建立起以作业辅导为主，体育锻炼、劳动实践、社团活动、素质拓展为辅的课后服务内容体系，创新融入校本特色、民族文化等内容，促进学生个性化发展，提升课后服务质量。校外依托新平县青少年校外活动中心这个平台，统筹非学科类素质培养资源，面向全县少年儿童开展暑期托管、课后服务，努力培养学生兴趣爱好。基本做到了课后服务结束时间与当地下班时间相衔接，切实为家长减轻学生放学过早接送监管难，回到家后作业辅导难的烦恼，不断拓展教育服务内涵，打造人民满意的教育。新平县对所有义务教育学校校内减负提质满意度进行调查，以监测平台二维码形式邀请家长无记名通过网络直接填写调查问卷，参加问卷调查数15737人，其中比较满意6808人，非常满意8600人，满意率为97.91%；学生参加问卷人数15366人，其中比较满意6944人，非常满意8422人，满意率为97.64%。

（四）开展治理整治，减轻培训负担。新平县组织召开校外培训机构规范治理联席会议4次，开展校外培训机构督促检查4次，联合七部门集中整治1次，教体、市场监管、公安、人社、消防等多部门以及各乡镇（街道）联合出击，对全县机构办学资质、安全管理、师资聘任、收费管理和疫情防控等方面进行了全面检查，督促指导培训机构整改存在的问题，有效遏制校外培训机构问题发展蔓延。自2021年7月7日起，县教体局已经停止审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。原发证的29家机构中，经开展工作，有15家学科类培训机构已注销，9家变更办学内容由学科类转型为非学科类，5家非学科类正常营业。截至目前，学科类校外培训机构已全部压减，压减率达100%，“证照齐全”（办学许可证和营业执照齐全）的非学科类校外培训机构14家，全部进行合规审核，推动实行预收费监管，督促规范使用培训合同范本，不断规范校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生过重课外培训负担和家长经济负担，进一步维护良好教育生态，促进基础教育有序健康发展。

（五）纳入督导检查，加强宣传引导。县人民政府教育督导委员会将“双减”工作作为开学督导检查的重点内容，实现开学检查“双减”工作全覆盖；同时与义务教育学校督导评估统筹推进，督导检查9所学校“双减”落实情况，及时通报“双减”等存在的问题，督促学校及时整改。先后召开了全县“双减”工作部署会、推进会、督查反馈会、重点工作调度会等相关会议，为深入学习落实“双减”各项规定要求奠定了坚实基础，县教体局牵头积极宣传“双减”政策，通过微信公众号等平台同步宣传，形成县级层面政策信息和舆论方向引导。学校通过家长会、家访、班级微信群、QQ群等形式和渠道向学生家长宣传国家、省、市、县关于双减方面的文件、会议精神，向广大家长宣传如何甄别和选择合规的校外培训机构、防范自身利益不受到侵害，持续营造良好的“双减”工作氛围。

二、存在的困难和问题

一是对”双减“工作的认识和宣传不到位，“双减”典型经验挖掘提炼还有待提升。二是“双减”和作业管理落实落细还有差距。三是课后服务开展质量不高，课后服务质量评价体系未建立。四是校外培训机构正规化管理还有差距，县级还未设立专门的校外监管机构。

三、下步工作打算

下一步，新平县将围绕“双减”再增举措、强手段，“减”的同时把管理水平加上去、把育人质量加上去，最终实现减负提质增效，贯彻落实好省教育厅提出的“双减”“双升”重点任务。

（一）落实常规管理，规范办学行为。加强教育常规管理，坚持把学生身心健康成长和道德品质培养作为教育的首要目标，充分发挥学校教书育人主体功能，开齐开足规定课程，抓好“手机、睡眠、读物、作业、体质健康”五项管理，，加强和改进新时代学校体育美育，深入开展劳动实践教育，强化心理健康教育，切实加强教育教学和课程管理，及时修订完善学校管理规章制度，规范办学行为和教学行为，不断提高学校依法办学治校水平。

（二）减轻作业负担，提高作业质量。开展作业管理教研培训，着重抓好作业管理，“一校一策”完善作业管理办法，突出素质教育导向，引导学生自主探究，培养学生的思维品质，发挥作业育人作用。一是严控书面作业总量。二是提高作业设计质量。三是实行分层布置作业。四是健全作业管理机制。五是考核过关多样化。

（三）筑牢学校主阵地，提升教育服务水平。一是着力优化课后服务内容品质，想方设法做实“课后育人”好文章，在全覆盖的基础上提升服务水平。二是遵循家长自愿，学生自主，校内实施，有效监管的原则，开设符合各校实际，丰富课后服务内容。三是研究制定收费标准，争取课后服务经费保障。

（四）打赢校外主战场，强化培训机构监管。充分把好重新审核关口，严格对照设置标准和规范要求开展审核。严查隐形变异学科类培训和“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等各类隐形变异问题，按照省、市标准推进非学科类机构归口管理，用好国家监管平台，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”，进一步规范培训服务行为。

（五）深化课堂革命，回归育人本位。一是提高课堂教学效能。二是开齐开足开好国家规定课程。三是转变课堂育人方式。四是强化课改成果凝练。

（六）建强师资队伍，坚守教师本色。一是做好教师思想工作，调动广大教师的积极性主动性创造性。二是加强新时代师德师风建设，不断规范教师职业行为。三是持续实施教师校长培训工程，关照教师诉求，加大教师关爱。四是深化校长职级制和教师“县管校聘”管理改革，着力优化教师结构，加快补齐师资短板。五是探索课后服务教师多样化供给办法，弥补师资力量不足。

（七）推进优质均衡，铸牢民生本质。一是着力改善办学条件，有序扩大教育资源供给，补齐教育资源出现的短板和空缺，统筹推进城乡教育一体化发展。二是深化集团化办学改革，与“双减”工作有效有机结合，盘活优质教育资源，积极推进学区化治理和城乡学校共同体建设。三是维护教育公平公正，将巩固教育脱贫攻坚成果和实施乡村振兴进行有效衔接。

（八）突出家庭主心骨，提高协同育人效能。一是落实法定职责，健全家长培训体系和家校社协同长效机制。二是重家校共育，发挥学校教育引领家庭教育的重要作用，密切家校沟通，创新协同方式，提升指导服务水平。三是重宣传引导，广泛宣传家庭教育知识，帮助家长树立正确的人才观、教育观和学习观。四是要注重做好家访工作，与家长通报学校措施成效，沟通学生学习成长情况，积极听取家长的意见建议，进一步改进和提高工作。

新平县教育体育局

2022年6月8日