新平县2021年电子商务进农村综合示范项目后续实施调整方案

新平县2021年电子商务进农村综合示范项目后续实施调整方案

为推进我县电子商务进农村综合示范项目后续工作，持续推动全县电子商务产业发展，根据《云南省财政厅关于提前下达2023年和调整以往年度中央服务业务发展资金的通知》（云财外〔2022〕123号）、《2020年和2021年中央服务发展资金（电子商务进农村综合示范县）尾款分配情况说明》等文件精神，结合项目推进实际，对《新平县2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案》（新政办通〔2023〕43号）部分实施项目进行调整，调整后方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦乡村振兴。我县电子商务进农村综合示范项目后续工作主要支持农村电商高效提升，重点推动县级电子商务公共服务中心、县级物流仓配中心、村级物流服务网点、电子商务助力乡村振兴及品牌培育提档升级，进一步扩大电商品牌知名度和影响力，拓宽农产品销售渠道，辐射带动全县农村电子商务发展，助推乡村振兴。

二、建设目标

在巩固原有示范县项目建设成果的基础上，结合我县县域商业体系建设，通过合理使用后续专项资金500万元，一是进一步提升县级电子商务公共服务中心市场化运营服务功能，构建线上电子商务公共服务平台；二是拓宽农产品上行销售渠道，以提升“新平礼好”的公共品牌知名度为主要目标，通过不断的组合宣传方式快速建立起公共品牌影响力；三是进一步升级和完善农村物流共同配送体系，持续运营配送服务，打通农村电子商务“最后一公里”，同时为夯实农村产品“上行”打好基础，鼓励实体商业和电商快递的物流协同发展，实现农产品上行和工业品下行双向配送，降低农村物流成本，推动我县农村电子商务健康发展，实现多方共赢；四是重点培养一批直播带货主播，提高直播带货的专业能力；五是着力电子商务助力乡村振兴，通过发挥典型示范引领提升农产品网货化、带动农户就业创业。

三、建设内容

（一）农村电子商务公共服务体系提升

1.县级电子商务公共服务中心升级

进一步提升县级电子商务公共服务中心服务能力，强化运营团队服务管理，巩固完善线上电子商务公共服务平台，完善线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、数据分析、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，统筹农村电子商务发展。以电商直播中心＋农产品产区＋景区景点方式，打造5个专业联动直播间（至少2个新平橙直播间），配备必要的直播设备，每月开展直播带货活动20场次以上，培育一个优质直播带货达人不少于3人的运营主体，运营期内营业额达300万元以上。进一步协调推进工业品下乡、农产品进城、物流快递、培训孵化、产销对接等板块建设与运营服务，推动新平电子商务特色模式建设，提升打造县域电子商务产业集聚区。项目期内投入不低于10人的运营团队，新入驻孵化企业不少于10家，运营期内电商中心入驻企业营业额不低于500万元。

2.提升工业品下乡服务体系强化乡村服务站点建设

引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务提升商品品质，更好满足农村居民消费需求。借助阿里、京东、拼多多等第三方互联网平台以及传统具有优势的采购渠道，实现下乡产品统一采购，降低采购成本。打造10个以上村级电子商务示范站点，提供设备及物流降本支持、场地提升改建、门头及氛围装饰等，以“连锁便利店＋电商示范站点＋物流快递”新模式，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。提升电商快递包裹的中转和代收发、农产品上行和工业品下行等服务，有效解决县域农村物流配送“最后一公里”的问题，功能完备的基础上具备直播带货、网络销售等电商业态。

（二）农产品供应链及公共品牌推广建设体系

1.支持电商经营主体发展壮大

着力培育本地电子商务领头企业，支持龙头企业的电商部门从传统企业剥离，进驻抖音、快手、视频号、天猫等全国知名电子商务平台，开展直播带货、网络零售、网络批发等线上销售业务，推动电商业务专业化、规模化、规范化发展。持续推动电子商务业“个转企、小升规”，项目期内培育5户以上本地电子商务企业，或本地传统企业转型升级开展网络销售，每个企业年度网络交易额不低于200万元，具备成熟的仓储、分拣、打包、物流等功能，并带动本地特色产品网络销售，形成辐射效应。

2.优化提升电商供应链服务

提升改造2个以上新平县电子商务供应链基地，具备常年持续供货能力，为外来或本地网商、电商企业提供稳定货源及一件代发服务。推动采购、仓储、分拣、网络销售、快递等全链条高效协同，提升生产效率和产品竞争力。推广应用“电商企业+基地（专业合作社）+农户”模式，与农产品种植基地、农户或专业合作社建立稳定的产销关系，年度营业额不低于500万元，提供农产品收购服务不低于50次，带动周边创业或就业人员不低于50人。

3.加强区域公共品牌营销及品牌宣传推广

整合利用县内外媒体资源，对“新平礼好”区域公共品牌进行持续宣传推介，制作并发布关于“新平礼好”品牌的短视频、宣传片等，展示品牌形象，增强消费者认同感。短视频每月更新不少于5条、累计播放量不少于100万；拍摄制作“新品礼好”宣传片1部，项目整体宣传片1部，时长为5分钟以上；拍摄制作项目板块宣传片5部，每部时长为3分钟以上。

利用电视台、报刊等渠道，开设主题为“新平礼好”的电视专栏，对新平本地的特色产品，以及新平县电子商务进农村建设中的典型案例和做法进行每月不少于1期，时长为不少于6分钟的深度报道宣传，宣传期一年，共计12期；常年在电视台新闻前后播放“新平礼好”公共品牌相关宣传视频，强化公众对品牌的认知度。每月不少于20次。

每季度制定一期新平县农村电子商务内刊，每期印刷不少于100本，综合一个季度的各类电商相关信息发放给县委、县政府各个部门及相关电商企业等。

与本地或周边地区的网红、美食博主、旅游达人等合作，邀请他们试用“新平礼好”产品，并分享心得体验，扩大品牌影响力。每月2条。

举办采摘节、农事体验等活动，吸引消费者实地参观，增强对新平农产品的认识和喜爱。同时，结合公益活动，提升品牌的社会责任感。每个乡镇不少于1次。

4.推动区域公共品牌产品网货化发展

依托一期综合示范项目建设的区域公共品牌，深化运营品牌传播体系。加强组织本地企业应用有关产品包装及流通标准应用，结合各乡镇特色，新增打造不低于15款具有乡镇区域特色的网货品牌产品并投入应用。加强区域公共品牌应用，为本地企业提供产品包装升级、产销对接及网络销售等服务，引导支持不低于10家企业、10个产品使用区域公共品牌，并上架电商平台开展网络销售，快递发货外包装统一设计并使用“新平礼好”包装进行发货，区域公共品牌相关产品销售额不低于100万元。

5.开展行业会展推介活动

依托“新平橙”品牌开展1场县域推介活动，邀请专业媒体发稿宣传，发声造势，打造热点事件，提高品牌影响力。在本地开展线上线下电商营销活动，营造良好电商氛围，通过深挖产业文化、深耕产品质量、深种品牌形象，提升柑橘品牌。

集合本地特色产品及专业渠道商，组织县域电子商务企业参与南博会、进博会、农商互联大会等大型会展专场推介活动每年不少于1场，开展电商相关营销活动每年不低于2场。

（三）完善县乡村三级物流服务体系建设

统筹运营县电商物流仓储配送中心。强化与邮政等快递企业合作，县级物流仓储配送中心入驻快递企业不少于6家，入驻物流企业不少于3家，与传统商贸企业开展配送合作业务不少于3家；进一步完善三级物流配送体系,全面实施统一运输、统一配送、统一管理，严格落实镇村物流配送站点责任，优化物流站点设置，主动对接下行物资配送，优化物流线路及车辆配比，提高配送效率，降低配送成本。面向全县电商企业进行物流孵化认证工作，统一县域孵化认证的电商企业快递发货价格，以区间价的形式确保全县快递驿站发货价格的透明公开，确保农产品快递发货价格降低幅度不少于10%。

（四）完善电子商务人才培训体系

针对新平县相关企业负责人、农村青年以及返乡大学生、退伍军人、乡镇站点长等对象进行定向培养，进行多元化、多层次的电子商务实操技能培训不少于600人次，培训服务对象满意度不低于90%。重点培养孵化一批培育粉丝量不低于1000的电商带货主播不低于30人，其中新增年度网销金额达10万元以上的不少于10人。提高直播带货的专业能力，新注册直播带货平台新平IP一个并运营，每月服务直播团队或企业累计不少于10场次。

（五）持续深化电子商务助力乡村振兴

打造1-2个电子商务助力乡村振兴示范点，通过发挥典型示范引领，构建“电子商务+产业（网货基地）+合作社”的电子商务助力乡村振兴模式”实现农产品网货化，带动农户就业、创业效果明显，项目期内销售额达到500万元以上。

四、承办企业选择

本项目采用整体打包方式进行公开招投标，确保项目建设运营的整体性，本着“公平、规范、择优”的原则选择承办企业，落实《服务业发展资金管理办法》有关规定，依法依规竞争选择资质优、业务精、与项目建设能力需求匹配的承办企业。凡是使用中央财政资金建设的公共服务类综合示范项目，必须开放、共享，向社会提供市场化服务，严禁仅向特定企业提供服务。

五、项目管理

承办企业应主动接受主管部门监督管理，按要求报送项目建设进度、数据、资金使用情况，并按规定时限完成项目建设任务。所实施项目，应首先向主管部门备案，审批后方可实施。

六、实施步骤

（一）组织准备（2023年10月）。研究完善项目具体实施方案、项目和资金管理办法以及其他配套措施，做到项目实施管理有据可依，确保项目按时、规范实施。

（二）全面实施（2023年10月—2024年9月）。落实主体责任和工作任务，开展招投标工作，选择承办企业，加强项目跟踪督导，定期研究、协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目按质按量按时完成。

（三）验收总结（2024年10月）。整体项目建设完成，资金拨付达到90%以上，县电商工作领导小组组织对项目进行验收，出具验收报告，并将验收结果报市商务局。总结项目实施成果，对项目实施亮点及成功经验进行提炼，广泛宣传推广，项目各体系逐步转向市场化运营。

七、资金管理

本项目中央专项资金合计500万元，通过政府购买服务的方式实施，新平县商务局牵头，县财政局、县农业农村局配合，制定《新平县2021年电子商务进农村综合示范项目后续资金管理办法》，专款专用，独立核算，加强专项资金支付管理。专项资金的具体支持范围、支持标准、拨付程序按照《新平县2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目资金分配表》执行。资金可采取预拨方式，支持加快项目建设，原则上不作资金调整，若需要对方案及资金进行调整，调整后及时向市商务局和省商务厅进行报备。

综合示范项目领导小组要加强对项目和资金的定期检查，及时解决检查发现的问题。财政局要积极参与到项目的日常监工作中，加强监督检查和跟踪问效，中央资金严禁挤占挪用，提高资金使用效益。项目验收前，应对项目资金进行专项审计，提升资金使用安全性、规范性，确保项目通过验收及上级部门复核。

附件：

1.新平县2021年电子商务进农村综合示范项目后续项目资金绩效目标表

2.新平县2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目资金分配表

附件1

新平县2021年电子商务进农村综合示范项目

后续项目绩效目标表

附件2：

新平县2021年电子商务进农村综合示范项目

后续项目资金分配表