上半年新平县经济运行稳中趋缓

上半年新平县经济运行稳中趋缓

今年以来，面对经济发展诸多不稳定因素，全县始终坚持稳中求进工作总基调，以上半年经济发展“双过半”为推进经济工作的重要抓手，对标对表、超前谋划、精准施策，全县经济运行呈现稳中趋缓态势。

经市统计局审核反馈，2019年上半年新平县实现地区生产总值76.5亿元,按可比价计算（下同），同比增长10.0%，增速比一季度回落2.3个百分点，比全市高1.0个百分点，排全市第7位。其中：第一产业增加值5.0亿元,同比增长5.8%，第二产业增加值28.8亿元，同比增长15.6%，第三产业增加值42.7亿元，同比增长 6.6%。

一、主要经济指标完成情况

（一）农业生产增速放缓

1-6月完成农业总产值10.8亿元，同比增长11.0%，实现农业增加值5.1亿元，同比增长5.8%，增速比一季度回落0.5个百分点，比全市高0.4个百分点，排全市第1位。

（二）工业经济稳步增长

1-6月完成规上工业总产值127.4亿元，同比增长15.0%，实现增加值增速12.9%，增速比第一季度回落2.6个百分点，比全市高4.7个百分点，排全市第7位。

（三）投资增速小幅下降

1-6月完成规模以上固定资产投资28.0亿元，同比下降2.9%，增速比一季度回落31.0个百分点，比全市高0.8个百分点，排全市第6位。

（四）消费市场运行平稳

1-6月完成社会消费品零售总额14.5亿元，同比增长11.9%，增速比一季度回落0.3个百分点，与全市持平，排全市第2 位。

（五）财政收支矛盾加剧

1-6月完成一般公共预算收入4.9亿元，同比下降1.9%，超市级目标0.5个百分点；完成一般公共预算支出21.3亿元，同比增长14.3%，超市级目标64.5个百分点，其中：八项支出19.2亿元，同比增长15.0%，增速比一季度回落17.0个百分点，比全市高2.8个百分点，排全市第5位。

（六）金融存贷矛盾突显

6月末，全县金融机构各项存款余额103.8亿元，同比下降2.4%，增速比一季度回落4.7个百分点，比全市低10.2个百分点，排全市第9位，其中住户存款余额67.3亿元，同比增长6.9%；各项贷款余额88.3亿元，同比增长3.1%，增速比一季度回落1.7个百分点，比全市低9.3个百分点，排全市第8位。存贷比为85.0%。

（七）城乡收入快速增长

1-6月完成农村居民人均可支配收入6823元，同比增长10.5%，比全市高0.3个百分点，排全市第3位；完成城镇居民人均可支配收入20215元，同比增长9.4%，比全市高0.5个百分点，排全市第1位。。

二、经济运行中存在的问题

（一）农业发展基础薄弱，增收困难

一是我县虽然逐年增加特色农业发展的投入，但是分配到单项特色产业的投入仍存在投融资不足，导致农业基础设施整体得不到有效改善，农业资源得不到优化配置；二是受持续干旱影响，农作物减产减收严重。

（二）工业增长基础不牢，支撑乏力

一是重点企业增长不稳定，玉溪矿业有限公司、玉溪大红山矿业有限公司受管理层级压缩、贸易停止等影响，两家公司预计2019年产值同比减少；二是新增工业拉动增长小，纳规企业少，相反红山球团公司于2018年停产清算，产值基数成为今年难以抵消的同期数之一。  

（三）在库项目少，投资增长后劲乏力

重点项目开工少，受资金、土地、林地手续等影响，永金高速、环城北路等重点项目没有开工建设，老城区棚户区改造、南恩公司技改搬迁等重点项目推进缓慢，加之其他入库项目极少，投资后劲严重不足。1-6月共新入库19个项目，计划总投资5.8亿元，其中：5000万元及以上项目5个，计划总投资3.9亿元；500-5000万元项目14个，计划总投资1.9亿元。6月止在库64个项目，可产生投资额项目59个。

（四）消费空间有限，制约三产发展

大部分企业已纳入联网直报5年以上，上报数据已达到瓶颈期，难有上升空间。根据市返数据的要求，限额以上数据占比越大对整个批发、零售、住宿、餐饮业的发展越有利，新平县除批发业以外，限额以上企业占比都在50%以下。

（五）财政增收乏力，金融形势严峻

一是财政增收乏力，刚需支出连年增长，“三保”压力较大，资金调度极为困难，财政八项支出持续下滑；<二是由于机关团体存款减少，1-6月同比下降21.4%，支撑GDP核算的金融机构人民币存贷款余额增速形势不容乐观。 

三、下一步工作建议

（一）紧盯目标，对标对表，加强分析研判和预警监测

紧紧围绕全年主要目标任务生产总值增12.0%、规模以上固定资产投资增14.0%等，对标对表，重点关注规上工业、财政八项支出和金融等指标运行情况，挂图监测，精准分析研判，分解各责任部门支撑目标任务，时刻关注各县区经济运行情况，补足短板，加强向上汇报，积极争取支持，努力完成全年目标任务。

（二）打牢基础，增强农业发展后劲

一是在雨季来临之际，动员全县根据实际种植节令，全力补种适宜品种，全力补救前期干旱带来的损失；二是加大政策支持力度，持续提升农业综合生产能力及综合竞争力。要进一步强化农业基础地位，加大农田水利基础设施建设投入力度，加强农业科技推广利用，转变发展方式，有效推进农业产业结构的优化升级；三是发展壮大新型农业经营主体。积极稳妥吸引更多资金流向农业、进入农场，让农场土地资源释放出最大的活力，发展壮大新型农业经营主体。

（三）保存量、促增量，确保工业经济稳步发展

一是<紧围绕工业稳增长的目标，多深入企业开展调查研究，积极帮助企业解决生产经营和项目建设中的实际困难，确保企业正常生产，<提高企业对工业经济增长的贡献率；二是<坚持“存量保存”和“增量拓展”并重原则，加大规上工业企业纳规力度，为工业经济增长注入新鲜血液。加强指导好哈科迪梁子风电厂、坤元矿业、泰润食品等企业业务工作，年内把具备条件的纳规统计。

（四）高度重视投资项目入库工作，提高入库质量

一是县发改部门积极做好项目立项工作，并督促好各个项目如期落地，县统计部门指导好各乡镇、各部门收集入库材料，对于入库材料存在问题的项目，认真、及时给予审核意见，对于入库材料完整、真实的项目，积极上报上级统计部门并做好协调工作；二是工业园区、县工信、住建、交通运输等相关部门要积极准备未入库重点项目资料，如南恩公司搬迁、老城区改造、瀛洲水泥、乡村公路等项目，要加快土地使用权证等相关材料的办理，尽快产生实物量投资，争取尽早完成入库工作；三是各乡镇、各部门要积极挖掘所辖范围内入库条件成熟的项目，做好项目入库材料的收集、整理工作，确保入库材料真实、完整，并及时报送。

（五）加大纳限力度，着力挖掘消费增长潜力

一是各企业主管部门加大对企业的督促指导工作，要求企业做到不瞒报不漏报；二是加大纳限监测力度，对达到限额以上标准的及时纳入联网直报统计，争取年底纳入限额以上统计的企业2户，纳入限额以上统计的大个体5户；三是重视并引导住宿餐饮业向大众消费发展，做大做强我县的住宿餐饮业，并全面优化商业网点布局，使零售业多向农村发展，逐步建立城乡布局合理、结构优化的零售服务网络。

 (六) 培植税源，切实破解财税金融支撑难题

一是培植税源基础，大力支持、协调解决好重点税源企业生产经营过程中存在的困难和问题，提高产量，提升质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收；二是切实做好项目申报、协调工作，积极争取更多上级资金支持，加大财政八项支出力度；三是发挥金融等部门作用，多方协调争取县外资金存入县内银行，增加存款。同时进一步加强银政企合作，积极引导县内金融机构服务实体经济，搭建经常性的银企交流平台，增加贷款，提高金融存贷比增速。