新平县司法局2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，新平县司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级司法行政部门工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，统筹推进法治政府建设工作，为建设更高水平的平安新平、法治新平营造良好的法治环境。现将新平县司法局法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。印发《关于在全县认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，通过印制宣传资料、街头集中宣传、固定宣传栏宣传、理论学习中心组集体学习等形式，广泛学习宣传习近平法治思想。2022年来，全县共开展习近平法治思想学习宣讲活动338场次9000余人参加学习，征订《习近平法治思想学习纲要》1049本。

（二）持续深入推进“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动。严格落实《新平县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，为切实减少循环证明、重复证明，解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题打下理论基础，进一步方便企业和群众办事创业。2022年，全县共办理证明事项告知承诺件15393件。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。强化决策法定程序刚性约束，明确重大行政决策的目录和标准，并严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序。加强行政决策合法性审查，为重大建设项目把好法治关，对县妇幼保健计划生育服务中心二期建设项目等重大行政决策事项进行合法性审查20件。

（四）提升行政执法监督规范化水平。一是做好行政执法培训及行政执法人员网上考试和资格管理工作。组织2批次共481人参加行政执法人员网上考试和培训，考试通过354人，通过率73.60%。审核通过符合免考领证、换证可直接换发全国统一标准样式行政执法证的人员937人。二是定期开展行政执法案卷评查工作。组织评查小组对45件行政执法案卷进行集中抽查评查，评查结果为优秀29件、合格14件、不合格2件，优秀合格率95.56%。三是做好戛洒镇省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作。印发《戛洒镇行政执法协调监督体系建设试点工作实施方案》《新平县戛洒镇行政执法协调监督实施办法（试行）》，构建监督框架，建立7项工作机制，明确14项监督清单，聘请5名社会监督员，从事前、事中、事后全流程开展行政执法协调监督，得到司法部高度认可。四是认真组织《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传贯彻。组织行政执法单位开展《中华人民共和国行政处罚法》专题宣传活动，印制《中华人民共和国行政处罚法》宣传材料5000份和宣传海报1700份发放至12个乡镇（街道）和1483个村（居）民小组，掀起学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》新热潮。五是印发《新平县积极推行行政执法包容审慎监管实施方案》，进一步完善行政执法监管模式，不断提升行政执法效能，努力打造法治化营商环境。六是推行行政执法联动机制。进一步完善行政执法机制，规范跨部门、跨领域联合执法活动，制定《新平县关于推行行政执法联动机制的意见》。

（五）推进行政复议体制改革和行政应诉工作。一是持续推进行政复议体制改革。成立新平县人民政府行政复议咨询委员会，在12个司法所挂牌“新平彝族傣族自治县人民政府行政复议办公室代办点”，制定《新平彝族傣族自治县人民政府行政复议办公室代办点工作规则》，编制《新平县行政复议资料汇编》发放至各行政复议代办点，加强对行政复议代办点工作人员培训。2022年来，收办行政复议案件13件，已全部办结（含上年结转4件，其中维持12件，终止1件）。二是加强行政机关负责人出庭应诉工作。印发《新平县司法局关于加强行政机关负责人出庭应诉的通知》，明确行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作职责，要求行政机关负责人出庭应诉率须达到100%。2022年来，全县行政机关发生行政诉讼案件34件，开庭审理14件，行政机关负责人应出庭应诉17人次，实际出庭17人次，出庭应诉率100%。

（六）全面实施“八五”普法规划，着力提升全民守法意识。一是压实“谁执法谁普法”普法责任制。召开县委守法普法协调小组第四次会议和2022年度普法责任制联席会议，印发《新平县2022年普法依法治理工作要点》《2022年新平县县级国家机关普法责任清单公告》《新平县“送法进校园”活动实施方案》《新平县开展“送法进企业”活动实施方案》《关于进一步健全完善普法责任制的工作方案》等文件，细化明确全县各成员单位普法职责，构建多部门联动普法、实现齐抓共管的法治宣传网络。二是构建“精准普法”新格局。各“谁执法谁普法”责任制成员单位按照责任分工在重要法律节点、主题纪念日等开展法治宣传活动。截至目前，组织开展习近平法治思想、宪法、反有组织犯罪法、“3.8妇女维权月”“4•15 全民国家安全教育日”“美好生活.民法典相伴”“疫情防控.与法同行”等普法宣传活动150余场次，发放各类宣传资料15万余份，受教育人数达20万余人次，解答法律咨询400余人次。印发《2022年新平县“宪法宣传周”工作方案》，组织开展好第九个国家宪法日和今年的“宪法宣传周”宣传活动。三是抓好学法用法的“关键少数”。推行县委理论学习中心组学法和乡科级领导干部任前考试制度，2022年来，组织5批次77名拟提拔领导干部进行了任前法律知识考试，举办“领导干部法治建设专题培训班”“法治政府建设示范创建暨领导干部法治专题讲座”，组织干部职工参与民法典线上答题1895人次、党内法规知识竞赛2193人次。

（七）强化矛盾纠纷多元化解。深入学习宣传和贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法治化解矛盾纠纷基础作用，严防因矛盾纠纷化解不力出现“民转刑”或命案发生。2022年来，全县乡村两级调解组织共调处各类矛盾纠纷2017件，调解成功2014件，调解成功率为99.85%。县民商事人民调解委员会共调解案件946件，调解成功576件，调解成功率达60.89％。县医疗纠纷人民调解委员会共调解成功医疗纠纷13件。

（八）以法治政府建设示范创建为抓手，全面推进依法行政。成立县委书记、县长任双组长，县委常委、县委政法委书记和县政府副县长、县公安局局长任常务副组长，县级领导任副组长及相关县直部门主要领导为成员的县法治政府建设示范创建领导小组，负责法治政府建设示范创建工作统筹、协调、指导、宣传、督查、考评等工作。各乡镇（街道）、县直有关单位组建法治政府示范创建工作专班，确保法治政府建设示范创建机构健全、人员到位，推动有力。围绕戛洒经济发达镇行政管理体制改革、戛洒司法所行政执法协调监督体系试点工作等着力打造新平法治政府建设工作亮点。今年以来，先后召开2022年法治政府建设工作会和创建全省法治政府建设示范县动员部署会、组织全县法治政府示范创建相关领导和创建专班进行专题培训2次、召开法治政府建设工作专题会3次、召开法治政府建设示范创建推进会2次，对法治政府建设重点工作任务进行研究部署。

二、存在的主要问题

（一）全县司法行政系统干部学懂弄通做实习近平法治思想的水平和能力还不高，引领法治建设开拓创新、服务全县经济社会高质量发展的能力还不足。

（二）司法行政机关机构设置和人员数量、素质与当前法治建设的需求不相适应。

（三）普法工作创新不够，学法用法氛围不够浓厚。

三、下步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动向党委政府报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

（二）全面推进依法行政，着力强化坚强有力的法治保障。认真贯彻落实《关于印发新平县人民政府工作规则及4项配套制度的通知》，加强对县政府重大行政决策合法性审查。严格落实《新平县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，为切实减少循环证明、重复证明，解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题打下理论基础，进一步方便企业和群众办事创业。提升行政执法监督规范化水平，积极组织开展法治培训、行政执法人员网上考试、资格管理工作和行政执法案卷评查。加强和规范行政应诉工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。继续做好法治政府建设示范创建工作。加强法治政府建设工作的统筹协调，指导、监督县政府各部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）依法行政和行政执法工作切实推进法治政府建设各项工作。

（三）按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，认真落实好普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单和履行普法责任评价书“三单一书”制度，形成清单派单、跟踪提示、督促指导、评价反馈的工作闭环，让普法工作从“软任务”变“硬指标”，提升普法质效。

                                新平县司法局

                                                                                                                           2022年12月30日