新平县农业农村局关于印发

《新平县2026年新型农业经营主体综合服务中心续建实施方案（现代农事综合服务中心

建设实施方案）》的通知

各乡镇（街道）农业农村发展服务中心（城镇建设服务中心），局有关单位：

根据《云南省财政厅关于下达2026年省级农业发展专项资金的通知》（云财农〔2026〕30号）《云南省2026年现代农事综合服务中心建设方案的通知》（云农经〔2026〕3号）及省财政厅、省农业农村厅相关2026年农业专项资金、经营主体服务中心建设文件要求，结合我县新型农业经营主体综合服务中心续建、迭代升级现代农事综合服务中心工作，统筹两类中心编制合并实施方案，依托现有经营主体服务中心提质改造，落实省级“一中心多功能、多中心协同”建设模式，特制定本方案，请遵照执行。

新平县农业农村局

2026年6月24日

新平县2026年新型农业经营主体综合服务

中心续建实施方案

（现代农事综合服务中心建设实施方案）

一、总体要求

按照国家和省市关于支持发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的部署要求，开展新型农业经营主体综合服务中心（现代农事综合服务中心）（以下简称“服务中心”）建设工作。结合新型农业经营主体辅导员队伍建设，支持创建新型农业经营主体服务机构，创新辅导服务工作机制，丰富服务内容，满足农民合作社、家庭农场等主体发展共性需求，推动全县新型农业经营主体高质量发展。为构建由“辅导员+服务中心”组成的基层指导服务体系，促进新型农业经营主体内强素质、外强能力，推动整体实力提升，今年新平县持续推进“综合服务中心（现代农事综合服务中心）”建设。严格按照市场主导、自主运营、政府监管原则开展运营，整合县域涉农资源，实现两类中心功能融合、服务一体化。

二、工作目标

以创建新型农业经营主体综合服务中心（现代农事综合服务中心）、提供便捷高效服务为抓手，着力补齐基层农业服务力量短板，构建覆盖全面、运行高效的农业服务体系，切实提升新型农业经营主体服务保障水平。采取市场运营为主、购买服务为辅的运营模式，我县择优遴选1家有意愿、有实力的新平县县域内高质量发展农民合作社、农民合作社联合社承接服务中心建设工作，利用省级新型农业经营体系建设资金11万元购买服务。服务中心要重点做好：为本县新型农业经营主体（农民合作社、家庭农场）的信息采集搭建指导管理和服务对接平台，为新型农业经营主体进行运营代办、交流培训、专业农事服务、产销对接等服务。续建的主体服务中心，至少要开展3项以上服务业务，且必须在运营代办、交流培训、农事服务、产销对接中至少选择2项业务开展服务；并结合升级后的现代农事综合服务中心落实“1+X”功能定位，“1”为粮油作物多环节托管服务，“X”为3种以上专业农事服务。

三、运行机制

服务中心是为新型农业经营主体和农业社会化服务主体提供便利服务的综合性服务场所，是对基层服务力量不足的补充。围绕农民合作社等新型农业经营主体和农业社会化服务主体发展需求，实行市场主导、自主运营的运行机制，需具有一定的自主经营能力。服务中心要依据政府购买和项目委托等合同，在县农业农村局的指导和监督下按照相关项目实施要求合法合规开展工作，需要配合事项可由农业农村部门牵头协调相关行业指导部门推动解决。政府购买服务项目不得向服务对象收取任何费用，自主拓展市场化服务项目需明码标价、公开收费标准；除农业农村部门正式委托事项外，不得以农业农村部门名义开展任何经营、宣传活动；要主动对接供销、商务、邮政、金融、保险等部门，推动各类涉农资源向服务中心倾斜。

四、续建要求

通过主体自主申报、公开遴选、评比评审、公开公示等途径，择优遴选新平县县域内高质量发展农民合作社、农民合作社联合社为承接主体，开展服务中心续建工作。

（一）具备较强服务能力。服务中心办公场所由承建主体自行提供，承建主体必须安排3名以上工作人员进驻服务中心固定办公。进驻人员要熟悉新型农业经营主体的政策法律及业务知识。委派的服务中心负责人要有“三农”领域工作经验三年以上，熟悉新型农业经营主体政策，了解新型农业经营主体运营管理知识，具有一定的经营管理能力；工作人员要熟悉新型农业经营主体和农业社会化服务的政策法规和业务知识，了解新型农业经营主体运营管理业务知识。

（二）统一标识规范运作。服务中心统一外观标识，授予“新平县新型农业经营主体综合服务中心（现代农事综合服务中心）”牌匾。实行挂牌运营，同时加挂“农业社会化服务中心”牌子，严格执行省厅附件3标牌标准：铜质材质、规格50×70厘米、厚度1毫米、外抛光内拉丝工艺；主名称为方正楷体红字，落款“新平县农业农村局+设立年月”为方正黑体黑字，规范制作并在醒目位置悬挂。服务中心要结合实际强化内部管理，在县农业农村局、县供销合作社联合社的指导下建立健全工作指南、行为规范、价格公示、服务记录追溯等规章制度，服务中心要与新型农业经营主体签订服务协议、约定服务项目、服务方式、质量标准、验收考核、违约责任等内容，逐步实现服务的标准化和规范化，并建立完整服务台账、服务对象档案，实现服务全流程可追溯。政府已购买的服务项目，服务中心不得再向经营主体收取费用。

（三）服务水平优。完善新型农业经营主体信息，搭建指导管理和服务对接平台，为新型农业经营主体提供全方位服务。服务中心要结合现代农事综合服务中心建设要求，统筹整合场地、设备、人员资源，实现两类中心服务平台互通、数据共享。

五、购买服务内容

服务中心要在县农业农村局指导和监督下，依据购买服务和项目委托等合同，按照项目承接要求合法合规开展工作。服务中心接受县农业农村局的业务指导、绩效考评、行为监督。所有政府购买服务内容全部量化指标，明确服务标准，逐项写入购买服务合同，做到可核查、可考核。

（一）运营代办服务。优先为县级以上高质量发展农民合作社、家庭农场提供服务，服务维护县、乡（街道）级合作社、家庭农场，为有需求的合作社、家庭农场完成注册登记、登记事项变更、档案管理、年报报送、财务代理、税务申报等运营代办服务，其中：提供委托代理记账、财务管理和会计核算，累计服务不少于10家/年。

（二）市场拓展服务。协助合作社、家庭农场开展品牌创建、品牌宣传、拓展市场、产销信息交流等商务服务，每年组织新平县新型经营主体参加3场省内外举办的农产品展销活动，每次展销活动带领不少于3家新型经营主体5种农副产品参展，销售额不少于5万元。

（三）多环节托管服务功能。主要为水稻、小麦、油菜等不少于100亩的粮油作物提供服务，也可为区域特色主导产业提供解决方案。每个农业服务中心在农业生产的耕、种、防、收环节中，应提供至少3个环节的机械化作业服务。以实际开展服务情况为准，原则上按照相应农业社会化服务市场价进行不超过20%比例的补助。本项为现代农事综合服务中心核心多环节托管功能，服务中心要明确服务地块、作业面积、服务主体台账，留存作业影像、服务协议等佐证材料。

（四）农技服务。提供技术培训、技术咨询、测土配方、统防统治、田间诊断、农产品质量检测等服务，不少于300人次/年。农技服务类别不少于2类，符合专业农事服务功能要求，同步纳入辅导员技术指导服务范畴。

（五）冷链保鲜仓储。配备冷库100立方米、冷藏库100立方米，为周边农户提供蔬菜打冷、保鲜服务不低于20次/年。冷链保鲜仓储纳入现代农事综合服务中心专业农事服务清单，完善设备台账、服务记录。

（六）数字农业。为新型经营主体进行农资配送到农产品网上直播服务10场。数字农业纳入现代农事综合服务中心专业农事服务清单，完善设备台账、服务记录。

（七）县农业农村局委托的其他事项，或服务中心承接主体自行扩展的合法市场服务。服务中心要增加专家库建设、辅导员选聘、年度培训、点对点指导等内容，并落实“千员带万社”行动要求；政府购买服务要逐项列明各项服务费用，确保总费用合计不超过省级下达11万元专项资金，杜绝超预算安排。

六、遴选流程

（一）组织申报。具备续建要求、有意愿承接服务中心建设的主体在规定时间内将申报材料装订胶封一式三份交到新平县农村经济管理中心。申报材料包括：新平县新型农业经营主体综合服务中心申报书，佐证资料及其他能增加竞争力的材料。

（二）核查评审。县农业农村局组织5－7名专家对自主申报、符合条件的申报主体进行实地核查、综合评审，择优选择确定为服务中心承接主体。

（三）网上公示。评审结果将在新平县人民政府网进行公示7天，公示无异议后，将其认定为服务中心承接主体。

（四）签订合同。承接主体与新平县农业农村局签订购买服务（项目委托）合同。本次服务期限暂定为一年。合同需逐项细化服务内容、量化指标、服务标准、资金拨付节点、验收规则以及违约责任等内容，严格遵循省级购买服务管理要求。

七、工作步骤和时间安排

按照统筹协调、稳步推进的原则，分三个阶段实施：

（一）筹备启动阶段（2026年5月—2026年6月）。开展市场调研，完成方案编制，调整工作机构，制定相关政策规则，使服务中心市场运行有规可循。2026年6月20日前，将市级批复后的合并实施方案、服务中心基本信息、备案表上报云南省农业农村厅农村合作经济指导处完成备案。

（二）组织实施阶段（2026年6月—2026年10月）。基于上一年度的运营积淀，服务中心将全面升级运营体系，深化服务效能，在县农业农村局、县供销社联合社指导和监督下，依据购买服务合同，按照项目承接要求合法合规开展工作，总结经验优化实施方案。

（三）完成建设阶段（2026年10月—2026年11月）。服务中心需依照要求在11月前完成项目，且应严格遵循省级要求，于2026年11月15日前全面完成项目验收工作。参照省级《新型农业经营主体综合服务中心验收办法》和《云南省2026年现代农事综合服务中心建设方案》的验收标准，结合新平县实施方案目标和任务的具体要求，由县农业农村局联合县供销社、县财政局等相关部门对项目开展联合验收，并出具验收报告。

八、管理机制

新平县农业农村局负责服务中心业务指导、绩效考评、行为监督等工作。

（一）备案管理。确定综合服务中心承建主体后，县农业农村局将综合服务中心基本情况，包括办公场所、核心工作人员、服务范围等情况报上级农业农村部门备案，并按时报送季度进展及资金使用情况。

（二）监督考核。县农业农村局承担指导与监督服务中心建设及运营的职责，依据《购买服务合同》所明确的任务目标、服务质量、主体满意度等要素开展考核评估工作。同时，将资金使用合规性、农事服务功能落实情况、辅导员队伍建设状况以及服务台账完整性纳入考核范畴。

（三）动态管理。依据考核评估结果，对于高质量达成购买服务任务的服务中心，可延续购买服务；若未能及时且高效地完成购买服务，则更换承建主体。若承接主体存在违规经营、挤占挪用财政资金、未按合同履约等情形，应立即解除合同、追回财政资金，并依法依规追究相关责任。

（四）经费支持。服务中心作为市场主体，需自行承担经营风险。县农业农村局将从中央和省级相关项目资金中给予扶持，通过财政购买服务、项目委托、项目承接等途径，对服务中心创建工作予以稳定支持。对于工作组织不到位、未按照要求开展工作的服务中心，将不再安排该项目资金。积极对接省级服务中心星级评定工作，对于运营规范、成效显著的服务中心，争取在下一年度给予项目资金倾斜；对于工作进展滞后、落实不力的服务中心，次年将不再安排此类项目资金。

附件1

省级农业生产发展资金支持现代农事综合

服务中心项目建设内容

一、农业社会化服务补助。对农事服务中心开展耕、种、防、收环节作业服务（中央资金支持农业社会化服务项目补助不得叠加），以及集中育秧（苗）、农资集采、农技服务、农机维修、农业废弃物收集处理、烘干加工、农产品初加工、农产品营销、冷链保鲜仓储、数字农业、农事研学等专业农事服务进行补助。由州（市）在实施方案中明确补助标准，以实际开展服务情况为准，原则上按照相应农业社会化服务市场价进行不超过20%比例的补助。

二、通过先建后补的方式，支持有条件的新型农业经营主体改善和拓展多环节托管服务功能和专业农事服务功能的必要设施条件，补助比例不超过建设投入的10%，不能与农机补贴政策叠加。

三、通过政府购买服务等方式，由农事服务中心承接农技示范推广、农产品质量安全检测、动物免疫和驱虫、农业市场信息发布、农民培训等公益性服务。

四、州、市级项目管理资金不超过5%。用于项目前期规划设计、评审评估、招标监理、指导培训、检查验收、绩效评价以及资金监管等与项目管理相关的支出。

附件2

农事服务中心专业农事服务功能清单

1.集中育秧（苗）。建设工厂化育秧（苗）中心，提供统一育秧（苗）、统一供秧（苗）服务。

2.农资集采。提供种子（种苗）、肥料、农药、农膜等农资集中采购、统一配送服务。

3.农技服务。提供测土配方、统防统治、田间诊断、技术培训、技术咨询等服务，种类不少于2类。

4.农机维修。提供农机具检查、维修、保养及关键零部件配送等服务，支持升级为整机销售、配件供应、维修保养于一体的农机4S服务。

5.农业废弃物收集处理。建设农业废弃物资源化利用处理中心，集中收集处理农作物秸秆、畜禽粪污、农药废弃包装物等农业废弃物。

6.烘干加工。建设稻麦烘干加工中心，提供稻麦统一烘干、统一清理、统一加工服务。配置谷糙分离、除杂设备，具有相应的清理除杂能力。

7.农产品初加工。对粮食、蔬菜、水果、茶叶、肉、蛋、奶、鱼、牧草、林产品等进行基础处理，如清洗、分级、干燥、切割、冷藏等，形成更易储存、运输和销售的初级产品。8.农产品营销。拥有1个以上农产品品牌，带动周边农户统一品牌、统一销售。

9.冷链保鲜仓储。配备低温粮库或冷库。

10.数字农业。设置数字农业各类便民智能服务端口，集成为周边农户提供从农田墒情、病虫害预警监测、新品种推广、农技服务、农资配送到农产品网上直播等产前产中产后全过程数字化服务，提供从种粮补贴、农机补贴到政策性农险承保理赔、农业担保信贷办理的金融业务申请与对接等各类智能化便民服务。

11.农事研学。提供农业科普、农情教育、农耕体验、农业休闲观光等体验性服务，开展新技术试验示范、农创客孵化器，种类不少于2类。

附件3

新平县新型农业经营主体综合服务中心

（新平县现代农事综合服务中心）

申报单位名称（盖章）：

通讯地址：

联系电话：

一、基本情况
承接主体名称
固定办公场所地址
电话
注册登记时间
统一社会信用代码

主要生产经营项目
获得荣誉（包括被评为哪

一级示范社等）
二、从业人员情况

负责人情况	姓名
电话
学历
从业时间
相关从业

经历

核心业务人员情况	姓名
负责业务板块
学历
姓名
负责业务板块
学历
姓名
负责业务板块
学历

三、申报单位基本情况（500字左右）

（一）服务团队介绍（300字左右）

（二）服务项目拟实施方案（围绕合作任务，绩效目标在定性、定量和定时等三个方面进行相关描述，不少于1000字）

四、其他附件材料

（一）营业执照、法人身份证复印件；

（二）银行开户许可证复印件；

（三）财务管理等制度；

（四）工作人员简历及相关荣誉证书复印件；

（五）办公场所图片及租赁合同；

（六）其他能增加竞争力的材料。