2018年漠沙镇40万头生猪养殖生态循环产业化项目推进实施方案

漠沙镇人民政府

2018年漠沙镇40万头生猪养殖生态循环

产业化项目推进实施方案

漠政发〔2018〕13号

各村（社区）：

为压实责任，强力推进漠沙镇40万头生猪养殖生态循环产业化项目，确保目标任务圆满完成，促进我镇生猪养殖业健康持续发展，全面提升产业发展水平，建立生态、高效、优质、安全的现代养猪业，特制订2018年推进实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省、市、县决策部署，以农村发展、农业增效、农民增收为核心，以保障市场供给和维护公共安全为目标，以科技创新、体制机制创新为动力，以龙头企业为引领，以农村家庭经营为基础，着力培育农村新型农业经营主体，积极推进农业供给和结构性改革，切实加快生猪产业发展方式的转变，以种养结合为重点，逐步建立产业配套、竞争力强的现代生猪产业体系，把建设40万头生猪养殖生态循环产业化项目作为漠沙畜牧业生产发展的重点、突破口和升级版，实现全镇生猪产业规模化、标准化、生态化发展，促进养殖业转型升级，全面提升生猪产业生产能力和畜产品市场竞争力。

（二）基本原则。一是政府引导。准确把握家庭农场的发展走向，积极引导家庭农场适度规模养殖、新技术应用、经营机制创新，加大政策资金扶持，促进健康发展。二是自主经营。家庭农场主要依靠家庭劳动力从事农业生产经营活动，以农户为主体，以家庭为单位进行自主经营、独立核算、自负盈亏，独立承担市场经营主体法律责任。三是企农联合。依托四川德康农牧科技有限公司龙头企业的优势要素，以农户为主体培育发展家庭农场，以家庭为单位进行生产经营核算，与公司形成契约下的利益共同体，共担风险、共享利益。四是因地制宜。充分尊重农民意愿，合理确定家庭农场的适度规模和发展目标，坚持成熟一个发展一个，稳步推进家庭农场持续健康发展。五是择优扶持。优先选择合作愿意强烈、积极性高、建设条件好的专业大户为扶持发展对象，重点培育一批示范家庭农场，引领全镇生猪养殖家庭农场规范发展。

（三）发展目标。2018年完成14个单元家庭农场(以存栏种母猪50头、年出栏商品猪约1000头为一个单元）。通过规模化、集约化、标准化的生猪养殖,从而提升畜牧业综合生产能力，使其成为保障农民持续增收的支柱产业之一。

二、发展机制

按照“公司+家庭农场”管理模式和生猪国际生产技术标准，采用“五方合作”的方式(政府引导、企业主体、农户参与、银行信贷、保险保障)共同发展，由新平德康农牧有限公司与业主签订合作协议，猪舍按公司的统一标准规划建设，配套建设生活办公用房、饲料库房、防疫及粪污、无害化处理等设施，费用由家庭农场主承担。新平德康公司按“五统一”的方式组织生产，即“统一规划布局、统一培训指导、统一物料供应、统一生产管理、统一回收销售”，并按县人民政府与四川德康农牧科技有限公司签订项目投资协议承诺标准兑现代养费，具体支付给家庭农场主的代养费以双方签订的相关协议为准。

三、扶持政策（按照县级扶持标准执行）

县域内自愿与新平德康公司合作生猪生态循环养殖的企业、专业合作社、家庭农场、集体经济组织等均为本项目扶持对象，具体扶持办法及标准：

2018年全县建成100个单元家庭农场。每个单元给予50万元市级畜牧贴息贷款支持，贷款使用周期为3年；贷款利率按固定年利率执行，其中：市级承担2%，县级承担1%，其余由养殖户承担。建好验收合格并存栏后每个单元县财政给予奖励10万元，出栏第一批商品猪后再给予奖励10万元。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加快推进项目建设，镇党委委、政府已成立项目工作领导小组，由镇党委副书记、镇长杨永周任组长，镇人民政府副镇长李存会任副组长，镇属单位中心主任副主任、村（社区）主任和相关部门领导为成员，下设办公室、各村（社区）负责联系人，具体负责项目宣传、政策解答、筛选落实合作户、初步选址、研究解决项目推进过程中的具体问题、资料收集整理、信息报送和处理日常事务等工作。

为压实责任，保障工作的有序顺利推进，村（社区）和相关部门要齐心协力，各司其责，相互配合，以项目建设的总体方案部署和要求，按一把手负总责的要求，落实具体分管领导和直接责任人，确保工作取得实效。

1.镇人民政府：负责对项目工作推进的全面统筹和协调。

2.镇兽医站（领导小组办公室）：负责与上级部门的对接、联系；项目实施资料的报送、报批、收集整理和项目的指导服务等工作。

3.漠沙镇国土资源分局：负责设施农用地备案服务等。

4.镇林业站：负责涉林用地的审查审核及报批服务等工作。

5.村（社区）：负责项目宣传发动、政策解答、落实筛选合作户；配合好镇领导小组的工作。

6.农行新平支行漠沙营业所、镇信用联合社：负责完成畜牧贴息贷款放贷工作。

（二）加强协调，强化服务。农业中心要加强与新平德康公司的协调配合，指导养殖户科学养猪，提高养殖水平，搞好服务，让养殖户能获得最高收益。同时，加强制度建设，各家庭农场要严格按照相关法律要求，建立各项生产管理制度，健全各项生产记录档案，实现生产环节可追溯，确保畜产品质量安全。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用媒体和群众会、经验交流会、现场会等方式，采取多种形式大力宣传扶持发展家庭农场的相关政策和发展中的好经验、好做法、好典型，营造良好氛围和环境，促进家庭农场健康发展。

       漠沙镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　     　2018年3月12日