建兴：“小小纪实表”推动基层治理有行有效

为深入贯彻落实习近平总书记坚持发展“枫桥经验”指示精神，不断提升基层社会治理能力，守牢社会治理“第一道防线”，2023年，建兴乡细化“三级书记”抓信访维稳和矛盾纠纷实施方案（以下简称方案），制定《矛盾纠纷（信访）排查化解纪实表》（以下简称纪实表），有效推进乡、村两级综治中心实体化运行走深走实。

把牢“关口”，做实矛盾纠纷常态化排查

《方案》在上级规定基础上，把矛盾纠纷源头治理放在突出位置，从资金、制度上向小组一级倾斜，在市县“以案定补”基础上，乡级单独配套资金，对基层网格员和小组干部排查发现矛盾纠纷的给予一定资金奖励，提高基层组织，特别是小组一级组织排查矛盾纠纷化解的内生动力。同时，加强对基层网格员和小组干部排查和化解矛盾纠纷的培训，提升矛盾纠纷排查的敏锐性。截止今年7月底，小组干部、网格员排查上报矛盾纠纷135件，比去年同期多40件，同比上升 42%，有效破解了“小事不报告，大事不会处置”问题，确实守好基层社会治理的“第一道防线”。

织密“责任网”，确保层层有人负责

《方案》明确，除特殊敏感案件外，所有矛盾纠纷坚持分级分类处置，对未经村组调解直接到乡级要求调解的，乡综治中心填写《纪实表》，做好分类研判，原则上由当事人（信访人）回到村（社区）进行调处，并做好群众思想工作，经研判村组无法处置的，由综治中心交办到乡级行业部门，乡综治中心一并做好登记和跟踪，实现问题线索归口处置。同时，《方案》明确，对乡综治中心交办后消极应付的，给予通报，村（社区）将矛盾纠纷（信访）上报乡综治中心前最后一次要求村党总支书记参与化解，进一步压实村（社区）党组织责任，实现每一起矛盾纠纷（信访）都有人负责。截止今年7月底，全乡矛盾纠纷（信访）排查化解157起，村组化解77起，占比 49%。

注重“全程留痕”，实现化解集约高效

《方案》明确，辖区内所有矛盾纠纷，都要求村组在排查发现矛盾纠纷后及时准确填写《纪实表》，并按规定时限优先由小组干部、网格员进行调解。考虑部分小组干部不会调解或者难以调解问题，《方案》压实村（社区）一级责任，小组干部和网格员可将《纪实表》交由村（社区）党组织后，由村（社区）组织调解，分配奖励时对小组干部和网格员上报的人员也给予不低于30%奖励。《纪实表》中要求详细记录矛盾纠纷排查发现时间，纠纷（信访）发生原因摘要，各级调解时间，移交上一级时间和未能化解原因等要素，并做好录音等记录，综治中心接收后将《纪实表》和村组前期收集材料一并交办到各乡级各职能部门，通过“全程留痕”，实现矛盾纠纷化解资源节约，提高化解效率。