新政办通〔2023〕39号 《关于印发新平县柑桔黄龙病防控实施方案的通知》

新政办通〔2023〕39号 

新平彝族傣族自治县人民政府办公室

关于印发新平县柑桔黄龙病防控实施方案的

通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《新平县柑桔黄龙病防控实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保柑桔产业健康可持续发展。

        2023年7月12日

（此件公开发布）

新平县柑桔黄龙病防控实施方案

近年来，新平县柑桔种植面积不断扩大，产量逐渐增加，产业收入稳步上升，成了新平县高原特色优势产业之一，为新平农业产业高质量发展，实现农业增效、农民增收作出了重大贡献。由于受柑桔种植面积盲目扩大、引种不规范、管理不到位等诸多因素影响，柑桔黄龙病发生有抬头趋势，严重威胁全县柑桔产业发展。为进一步加强柑桔黄龙病综合防控工作，有效遏制黄龙病继续扩散，保障全县柑桔产业持续、健康、稳定向前发展，结合新平实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立绿色发展理念，深入推进生态文明建设，发展特色农业精品，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和“政府主导、社会参与、属地管理、联防联控”的原则，强化检疫监管、有效控制柑桔黄龙病传播蔓延，采取引植无病种苗、加强柑桔木虱防治、清除感染病株，消除病原源，促进全县柑桔产业持续、稳定、健康发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供重要产业支撑。

二、目标任务

加强对柑桔黄龙病防控重要性、必要性和紧迫性的认识，全面开展疫情调查，严密监控动态发生情况；强化植物检疫监督检查，严控病苗进入新平；及时扑杀柑桔木虱，有效控制疫情传播蔓延；彻底挖除黄龙病病株，杜绝病源慈生；力争将柑桔木虱等害虫扑杀到可控范围内，全县柑桔黄龙病发病一株清除一株，确保全县柑桔产业健康持续发展。

三、工作措施

（一）认真开展宣传培训。全县上下利用新闻媒体，宣传车、会议、广播、电视、报刊、标语、宣传栏、微信群等多种形式开展宣传柑桔黄龙病综合防控工作，在重点区域和地段张贴柑桔黄龙病防控公告和防治技术要点；加大宣传资料发放和防控技术培训，做到柑桔黄龙病综合防控工作家喻户晓；充分发动全民参与，齐抓共管，形成工作合力，营造良好的防控工作氛围。

（二）全面动态开展病原源普查。在省市县农业部门的指导下，各乡镇（街道）按照“五不漏”（即乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏园、园不漏株）的要求，全面、动态进行病原源普查，发现一株，登记一株，标记一株。必要时对疑似病株进行取样鉴定，并分户分村分基地对登记的病株数量进行汇总，建立台账，为挖除病株工作做好准备。

（三）统一时间、统一用药、统一防控。柑桔木虱是传播柑桔黄龙病的主要媒介，按照“统一时间、统一区域、统一技术、统一药剂”的统防统治要求进行柑桔木虱防控，阻断柑桔黄龙病传播途径。每年在3月、5月、10月结合新稍抽发2—3厘米左右时，组织柑桔木虱统防统治。具体防控时间由乡镇（街道）结合监测发生情况在规定时间内组织实施。选择并轮换使用农药登记证上注明防控对象为“柑桔木虱”的对路农药，并按照《使用说明书》科学安全地使用。当前，常用的登记防控药剂有4.5%联苯菊酯水乳剂、21%噻虫嗪悬浮剂、2.5%高效氟氯氰菊酯水乳剂等。以乡村组或连片种植区域为单位，在一周内统一集中喷药防治。提倡以村组、企业、种植大户、专业合作社等为单位采用无人机进行统防统治。

（四）彻底清除病原源。结合开展病原源普查的基础上，发现柑桔黄龙病植株，要及时组织挖除。挖除病树以柑桔种植户自觉主动挖除为主，强制铲除为辅。清除成效要充分发挥村组、产业协会、合作社和种植大户的作用，发动群众互相监督、相互制约，做到发现一株，自觉主动挖除一株，全力控制病源。对发病轻的果园病树要及时挖除烧毁，对失管果园和发病严重已失去经济生产能力的果园，责令全园挖除更新改造。在清除病原源时工作方法注意两点：在砍挖病树前一定要提前1至3天喷洒柑桔木虱药剂，彻底杀灭病树上的柑桔木虱，挖除后对病株集中烧毁，避免把带菌木虱成虫驱赶到健康树上传播蔓延；砍挖病树后，要采用除草剂将其彻底杀死，保证余留下的树桩不能再发新芽引来柑桔木虱造成二次传播蔓延，彻底消灭病源。

（五）定种健康苗木。选择合法育苗单位购苗，苗木要到具有三证（果树苗木生产经营许可证、果树苗木合格证、果树苗木检疫证）的合法育苗单位购买，保证种植苗木健康安全，从源头上控制黄龙病传入和传播。加强种苗检疫管理，开展查处打击“无证”苗木行动，坚决杜绝“无证”苗木生产经营和流入市场。完善柑桔苗木生产经营单位登记备案制度，加强产地检疫、调运检疫和市场监管执法，在柑桔种植季节，各柑桔种植乡镇（街道）要成立苗木销售联合执法小组，依据《中华人民共和国种子法》《植物检疫条例》等有关法律法规，对辖区柑桔苗木生产基地和种苗市场进行联合检查，并对违法行为进行严肃查处，防止疫情随苗木调运远距离传播蔓延。在接穗成活后开展1次苗木抽检，对检测出带有柑桔黄龙病菌的苗木督促铲除，不得对外销售。

（六）科学管理园区。围绕效益最大化，开展园区科学管理，通过控肥控梢，促使枝梢整齐一致，强化枝梢管理，缩短抽梢期，减少木虱的繁殖和传播病毒的机率，柑桔修剪宜疏不宜截，以疏大枝为主，小枝尽量不剪，过密过长的小枝宜从基部短截，对枝梢不整齐的桔园宜抹除零星新梢，统一放梢，减少食源，恶化木虱生存环境。实时开展枯枝、落叶、杂草、树皮、僵果集中清理出果园，强化果园清洁，进行沤肥、深埋或烧毁处理，冬剪时要注意去病枝、带虫卵枝、死芽、僵果等，全树喷施柑桔木虱防控药剂，同时涂白枝干和深翻土壤，破坏木虱越冬环境，阻止木虱顺利越冬。

（七）加强监测，建立疫情监测体系。农业农村局利用现代科技手段，要在产业带定点开展柑桔木虱种群动态监测，在各个繁殖时期，按不同的品种，选择一些具有代表性的柑桔园进行调查，掌握面上柑桔木虱发生规律和实际情况。要实时开展柑桔黄龙病发病监测，及时掌握发病规律和疫情动态。及时准确发布预警信息，根据监测数据，结合普查情况，准确作出防治预警分析，及时利用信息平台发布信息，指导果农开展有效防控。

（八）充分发挥柑桔产业发展协会的作用。新平县柑桔产业发展协会要充分发挥联系会员与政府间沟通的纽带和桥梁作用，要在新平县柑桔黄龙病防控实施中，最大限度地参与到宣传发动、病原源普查、统一防控、病原源清除、科学管理等工作中来，全面动员会员做好柑桔黄龙病防控工作，确保全县柑桔产业健康持续发展。

四、保障措施

（一）组织保障。为确保全县柑桔黄龙病综合防治工作顺利开展，特成立柑桔黄龙病综合防治工作领导小组。其组成人员如下：

组  长：李盛林  县人民政府副县长

副组长：李云山  县农业农村局局长

成  员：杨洪羽  县财政局局长

普家朝  县公安局副局长

杨胜利  县司法局局长

杨元才  县市场监管局局长

普正伟  县林草局局长

陈  黎  桂山街道办事处主任

赵  玉  古城街道办事处主任

郭玉洪  平甸乡人民政府乡长

刘  骁  扬武镇人民政府镇长

肖国强  新化乡人民政府乡长

白  莹  老厂乡人民政府乡长

陈绍华  戛洒镇人民政府镇长

刀  然  水塘镇人民政府代理镇长

李  涛  者竜乡人民政府乡长

彭  政  漠沙镇人民政府镇长

杨世宏  建兴乡人民政府乡长

柳金安  平掌乡人民政府乡长

领导小组主要工作职责：统筹防控工作实施，强化防控工作管理，确保防控经费落实，防范矛盾纠纷化解，高效处置突发事件等。下设办公室在县农业农村局，由李云山同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时，领导小组下设组织实施、资金保障、矛盾纠纷调处、突发事件处置四个工作组，其分工如下：

1.组织实施组：由县农业农村局牵头，县市场监管局、县林草局、各乡镇（街道）配合，开展种苗疫情检查、虫口疫病危害调查、黄龙病防控工作实施等。

2.资金保障组：由财政局牵头，县农业农村局、县市场监管局、县林草局、各乡镇（街道）配合，开展防控经费落实。

3.矛盾纠纷调处组：由县司法局牵头，县农业农村局、县市场监管局、县林草局、各乡镇（街道）配合，开展黄龙病依法防控宣传、防控期间矛盾纠纷化解调处等工作。

4.突发事件处置组：由县公安局牵头，县财政局、县农业农村局、县市场监管局、县林草局、各乡镇（街道）配合，开展防控期间突发事件处置工作。

部门工作职责：

农业农村局：负责全县柑桔黄龙病防控技术指导、培训及普查清理柑桔黄龙病效果评估，建立监测体系，指导好统防统治和病株挖除销毁工作，同时协调上级部门技术力量支持，对柑桔种苗繁育基地和企业的种苗繁育推广行为进行重点监管、实时监管，严厉打击违规生产、引进（县外）、调运、销售柑桔种苗的行为，依法依规对拒不配合开展联防联控、拒不履行病树病园清理义务的生产主体根据《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》等作出相应处罚。

县财政局：负责黄龙病防控经费的调度落实，确保防控经费有效到位。

县林草局：配合农业部门做好技术指导、培训、检疫、统防及病株挖除销毁工作。

县司法局：负责开展相关法律法规宣传，做好矛盾纠纷的调解工作。

县市场监管局：负责加强流通领域产品质量、认证监管，严格执法，重点加强苗木流通市场监管，规范市场秩序。

县公安局：负责防控工作中突发治安事件的处置工作。

各乡镇人民政府、街道办事处：负责对辖区内果园排查、技术指导、科技培训、宣传动员、防控工作的实施；协助县级成员单位做好各项工作。

（二）资金保障。积极向上争取政策、项目、资金支持，县级财政将黄龙病防控经费纳入县级重点产业发展经费保障，确保工作顺利推进。

（三）督促保障。县政府督查室会同有关部门实时对柑桔黄龙病控防工作开展专项督查，准确掌握各乡镇（街道）开展柑桔黄龙病防控工作的进展情况，对工作重视不够，工作拖拉、虚拟应付、工作难以推动的，要进行问责追责，确保各项工作措施落实到位。

附件：1.乡镇（街道）柑桔黄龙病普查情况统计表

2.乡镇（街道）柑桔黄龙病防控情况统计表 

附件1

附件2

 新平彝族傣族自治县人民政府办公室         2023年7月12日印发

政策解读：http://www.xinping.gov.cn/xpxzfxxgk/zcjd/20230712/1462446.html