新平彝族傣族自治县人民政府办公室 关于印发新平县2023年“三保”保障实施 方案的通知

新政办通〔2023〕46号

新平彝族傣族自治县人民政府办公室

关于印发新平县2023年“三保”保障实施

方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

《新平县2023年“三保”保障实施方案》经县人民政府研究同意，现印发给你们，请按要求抓好落实。

                           2023年8月31日

（此件公开发布）

新平县2023年“三保”保障实施方案

根据《财政部关于加强地方财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》（财预〔2019〕128号）、《云南省财政厅关于加强地方财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》（云财基层〔2019〕15号）精神，为做好新平县保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”）工作，防范“三保”支出风险，确保全县社会大局持续和谐稳定，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实财政部和省市有关“三保”工作的部署，“三保”工作领导小组要加强对“三保”保障能力，执行情况等分析研判，切实强化责任落实。坚持系统观念，牢固树立底线思维，把困难估计得更充分，把风险思考得更深入，强化责任落实，创新方式方法，采取有效措施，确保“三保”资金预算优先保障、不留缺口，坚决兜牢“三保”底线，确保经济社会平稳运行。

二、工作目标

根据《云南省财政厅转发财政部关于严格地方预算管理 筑牢兜实“三保”底线的通知》（云财基层〔2022〕62号）文件要求，足额编制预算，安排2023年省口径“三保”预算148403万元。

三、具体措施

（一）强化税收征管。全县上下要按照《新平县税收征管保障方案》的要求，全力推进“以数治税”，加强协调配合，主动作为，齐心协力加强税收征管，按照方案中的职责分工，及时提供涉税信息，及时帮助解决征收工作中出现的困难问题，做到依法征收、应收尽收。要紧抓省政府出台增收留用办法的有利时机，深入研究，认真分析，狠抓税收征管及协税护税。税务部门要在税收征管中发挥牵头职能作用，积极挖掘税源，加强重点税源监控，加大税收稽查力度，动态掌握重点税源变化情况，全力提升税收征管主观努力程度，确保2023年度税收收入完成年初既定目标。（责任单位：县税务局，配合单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

（二）加大资源资产盘活力度。根据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，出台了新平县进一步盘活存量资源和资产的实施方案，主要是通过创新资产盘活方式，对存量资源进行有效盘活，进一步增加非税收入。通过有序盘活水库资源和积极探索盘活林业资源，使资源变资金，有效增加非税收入。（责任单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

（三）盘活存量资金。持续加大清理盘活财政存量资金力度，县直各部门要认真清理上年结转资金和本年下达额度，对项目已经完成形成的结余资金，以及项目不具备实施条件形成的结余资金，一律缴回财政国库；各部门要认真清理部门专户资金，对上级补助结转超过两年的、本级预算安排专项资金当年无法形成支出的，一律作为结余资金缴回财政国库。（责任单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

（四）加大向上争取力度。各级各部门要严格按照《关于印发新平县2023年向上争取资金工作方案的通知》（新政办通〔2023〕40号）核定的目标，加大向上争取力度，认真研究省、市级对口部门专项资金管理办法，有的放矢向上争取；要树立“争取也是增收”的思想，提升大局观念，通过向上争取来化解财政收支矛盾。（责任单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

（五）优化支出结构

1.严格“三保”预算，切实保障“三保”支出优先顺序。坚持“三保”在支出中的优先顺序，坚持国家和省级标准的“三保”支出在地方“三保”支出中的优先顺序，切实保障基本民生落实到位，工资按时足额发放，机构正常运转。“三保”未落实前，除应急救灾、疫情防控等特殊事项外，不得安排其他支出。（责任单位：县财政局，配合单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

2.落实过紧日子要求，压缩压减一般性支出。严控人员经费支出，从严从紧控制人员福利，编外聘用人员经费只减不增，拟压减1%。落实会议费、差旅费、培训费、“三公”经费等管理制度。严控会议费支出，大力精简会议、控制会议规模，积极采用视频会等新型方式；严控培训费支出，未经审批不得举办培训活动，不得开支与培训无关的费用；严控差旅费支出，从严控制差旅人数和天数；进一步压缩“三公”经费，不安排计划外出访，不超编超标配备公务用车，严禁超范围、超标准接待，压减3%的“三公”经费预算支出。（责任单位：县财政局，配合单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

（六）强化预算执行管理。严格执行人大批准的年度预算，不得无预算、超预算安排支出，不得擅自改变“三保”支出预算用途。严控追加预算，除应急救灾等支出外，原则上不出台增加当年支出的政策。执行中确需进行预算调整或调剂的，必须首先足额保障“三保”支出。（责任单位：县财政局，配合单位：县直相关部门、各乡镇（街道））

四、工作要求

（一）落实工作责任。县直各部门、各乡镇（街道）要咬紧目标，强化监督，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署开展工作，切实将增收节支措施落实到位。要加强作风建设，强化大局意识，恪守中央厉行节约精神，坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，全力以赴保障“三保”支出，兜牢“三保”底线。

（二）强化督查考核。加强对政策执行的督查力度，实行季度督查通报制度。对税收征管配合不力、向上争取力度不足的部门进行通报，并抄送县政府督查室和县委督查室。

（三）追责问责。对因挤占财力导致“三保”责任未落实，引发社会舆情的，对党委、政府及相关责任部门主要领导进行通报、严肃问责。

 政策解读：http://www.xinping.gov.cn/xpxzfxxgk/zfwjjjd/20230902/1476037.html