新平县2016年大众创业万众创新重大政策措施落实情况跟踪审计结果

新平县2016年大众创业万众创新重大政策措施落实情况跟踪审计结果

根据《中华人民共和国审计法》有关规定和《云南省审计厅关于印发2016年审计项目计划的通知》（云审发〔2016〕15号），新平县审计局对新平县截至2016年12月贯彻落实国务院，云南省人民政府大众创业万众创新重大政策措施落实情况进行了跟踪审计。

一、基本情况及审计评价

（一）小微企业补助资金及就业补助资金收支

1.2016年市级下达新平县“两个10万元”微型企业培育工程目标任务231户，符合条件的小微企业政府给予每户3万元的资金补助，省、市、县财政按5:3:2的比例配套分别为346.50万元、207.90万元、138.60万元。截至2016年12月15日，新平县已足额到位财政补助资金693万元，且全部拨付扶持企业。

2.截至2016年12月21日，就业补助资金到位817万元，支出676.69万元，资金结余140.31万元。

（二）小微企业贷款资金发放情况

2015年新平县“两个10万元”微型企业培育工程目标任务310户，县工信局牵头5个承办单位会审通过310户。向农信社推荐申请贷款企业72户，银行放贷58户，未放贷14户。2015年末银行未收回已发放小微企业贷款余额515万元；截至2016年12月15日，银行未收回已发放小微企业贷款余额350万元。

2016年新平县“两个10万元”微型企业培育工程目标任务231户，县工信局牵头5个承办单位会审通过231户，向农信社和邮政储蓄银行推荐申请贷款企业118户。截至2016年12月15日，银行未放贷。

（三）创业服务平台建设

1.新平农业互通“众创空间”属省级“众创空间”，是新平县劳动就业局与云南凯添农业开发有限公司联合以“互联网+”模式打造的一个新型农业互通众创空间，主要包括农业+互联网的发展新模式和“互联网+互创空间”的生态营运模式，是新平县大众创业、万众创新的一个综合性服务平台。

2.新平县民族文化创业园属市级创业示范园。是新平县劳动就业服务局与新平中恒投资有限公司合作建立的以返乡农民工创业为主和以发展民族文化产业为重点的创业平台。目前园区处于筹建阶段，计划年底入驻企业50户以上，截至2016年9月入驻46户，初步形成规模。

审计结果表明：新平县足额配套，及时发放小微企业补助资金；积极创建服务平台，推进“大众创业、万众创新”；双创政策的实施，加快了小微企业的发展速度，对改善民生、促进就业发挥了重要作用。但县财政局存在未设立小微企业担保基金，也未与贷款银行签订代偿承诺函的问题。

二、审计发现问题

县财政局未设立小微企业担保基金，也未与相关银行签订贷款损失代偿承诺函

截至2016年12月20日，县财政局未设立“两个10万元”微型企业培育工程贷款担保基金，也未与邮政储蓄银行、农村信用社为小微企业签订贷款损失代偿承诺函。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，新平县审计局已按照国家法律、法规的规定及时出具了审计报告,建议县财政局设立“两个10万元”微型企业培育工程贷款担保基金或与承贷银行签订贷款损失代偿承诺函，为小微企业贷款提供便利。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，新平县财政局采纳了审计建议，并进行积极整改，2016年12月22日新平县财政局、新平县工业商贸和科技信息局对新平彝族傣族自治县农村信用合作联社签订了“两个10万元”微型企业培育担保贷款损失代偿承诺函。