乡村振兴 | 新平新化：农业水价改革 “不毛之地”变身“绿色聚宝盆”

水利是农业发展的命脉，水利兴则农业兴。面对资源性缺水和工程性缺水并存的严峻形势，新平县新化乡以农业水价综合改革为突破口，着力补齐农业水利基础设施短板，提升水资源利用率，保障农业生产用水，为产业结构升级注入了强劲“水动能”。

金秋10月，来到新化乡六竜村委会老虎跳村民小组，放眼望去，映入眼帘的是成片的钢架蔬菜大棚。大棚里，一棵棵西红柿树上挂满了果实，成熟的西红柿像一个个小灯笼点缀在绿叶间，果红藤绿，煞是喜人。虽然临近中午，村民普天荣还在忙着给西红柿施肥浇水，他告诉记者，今年他家种植6亩西红柿，因为栽得早，9月份就开始采摘了，到现在已经出售了4吨左右，收入3万多元，这些改变得益于今年新化乡实施的农业水价综合改革，农业生产用水引灌到了地头田间，用水有了保障。“以前没有水，什么都不会栽，栽不得吃，现在太方便了，栽蔬菜、栽番茄、栽茄子、栽辣椒都行。”新化乡六竜村委会老虎跳小组普天荣说。

六竜村党总支书记、村委会主任李天荣也向记者介绍说：通过水价改革后，群众对产业结构调整积极性比较高，特别是现在以番茄种植为主，其它经济作物附种，对比下来，番茄的产值按现在的市场价来说，每亩产值会达到3万元左右。

随着依施河灌区农业水价综合改革的持续推进，当地产业结构实现了转型提升，不少种植大户也活跃了起来，流转土地发展蔬菜种植。作为种植大户，几年前丁雪伟就在者渣村、新甸村承包了260余亩山地种植芒果，四处拉水灌溉无形中增加了种植成本，一年下来仅运水费用就要4万元左右，听说新化乡要启动实施依施河灌区农业水价综合改革，今年1月，丁雪伟又果断承包了甸末村140余亩土地发展西红柿种植，皮薄、肉厚、多汁、沙甜可口的西红柿吸引外地客商前来采购。

丁雪伟说：“水价改革后，我才敢来种番茄，像今年这样种下去，我还是有信心的，按照这两天的行情还是算好了，今年全部种了140亩，我明年想再扩大一点种植面积。”

“这里的西红柿口感好，沙沙的、甜甜的，果子很结实，看着果子不是特别大，但是它里面带有一种砂糖的味道，果实长得很好。”陕西收购商戴爱绒说。

新化乡是典型的山区农业乡，受地理环境及气候影响，素有“十年九旱”之说，用水问题一直困扰阻碍着当地农业发展，如何保障农业生产用水，打破发展屏障，实现产业转型，成了新化乡无法回避的课题。新化乡从百姓的需求出发，以党建引领为核心，把依施河6000亩农业水价改革作为先行区。随着农业水价综合改革的不断推进，灌区产业结构调整的步伐也不断加快，实现了土地流转，栽种了高效经济作物，以蔬菜为主导的产业逐步向规模化、产业化发展，从前的“不毛之地”如今已变身成为“绿色聚宝盆”。

新化乡副乡长黄学斌介绍：“今年2月份，新化乡启动实施了依施河6000亩的农业水价改革先行区，通过水价改革取得了阶段性的成效，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，群众的用水意识得到了明显转变，水资源得到了充分利用，农田水利基础设施也得到了高效的运转，特别是水价改革工作后，促进了农业产业结构的调整。今年整个先行区增加蔬菜种植面积3250亩，增加农民收入6000万元以上。”

作为农业水价综合改革先行先试的探索，针对水利设施存在重建轻管的问题，新化乡以“自我管理，自我服务”为导向，整合现有水利设施产权运用，探索实施“公司+合作社+村集体经济+用水户”的模式，成立专业合作社，承担依施河灌区现有水利设施的维修管理、灌溉用水调配、水费收缴、用水矛盾纠纷调解等，确保水利设施建得成、用得起、管得好、长受益。

新化依施河农业专业合作社理事长苏健平说：“我们合作社承担的主要是维修、维护、水费的收取，合作社主要做的是日常的维护，哪里坏就去哪里修，让老百姓可以正常的用水，和以前对比下来，老百姓相当满意，他们不用去很远的地方拉水，也不用架电线抽水，也得到了实惠，我们合作社管理运行起来也是非常正常，农民群众也比较认可。

农业水价综合改革是一项系统工程，也是一项长期任务，今后，新化乡将主动融入国家节水行动战略，在总结第一阶段改革取得的经验成果的基础上，预计用4年左右的时间完成农业水价综合改革第二阶段、第三阶段的工作，形成供水设施基本完善，管理制度基本建立，符合山区农业乡镇的自治农业用水模式，为农业产业发展，推进乡村振兴注入了源源不断的强劲“水动能”。

黄学斌说：“依施河水价综合改革工作分三个阶段实施，目前一阶段已实施了6000亩的改革先行区，辐射6个村委会31个村民小组940户4170人，下一步我们将启动第二阶段的改革工作，将辐射6个村委会52个村民小组3116户10933人，覆盖面积是4.8万亩，到2025年以后，我们将在总结第一阶段、第二阶段的基础上继续向全乡推广先进的经验和做法，面向全乡进行农业水价综合改革工作。 ”