农村路 小康路

公路通，百业兴。公路是农村脱贫致富、保障村民生产生活的基础条件。习近平总书记对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。

一、抓好农村公路建、管、养

2017年农村公路建设时间紧、任务重，县交通运输局全体农村公路建设职工撸起袖子加油干，积极奋战在扶贫攻坚一线。去年全县农村公路建设计划共154项，计727.4公里，计划投资6.807亿元。一是实施老厂至太和等县乡公路改造项目30公里，计划投资8953万元。二是实施库内通畅项目16项192.9公里，计划投资16215万元，目前项目主体工程已完工，完成投资约12970万元。三是实施库外项目8项42.374公里，计划投资2542万元。目前项目主体工程已完工，完成投资约3000万元。四是实施撤并建制村项目7项，36.6公里，计划投资3996万元，目前已完成主体工程，完成投资1500万元。五是实施贫困村项目100条326.202公里，计划投资27923.3万元，目前主体工程已完工，完成投资27577.44万元。六是实施直过民族项目22条99.3公里，计划投资8440.5万元，目前主体工程已完工，完成投资约12920.19万元。七是新平县在完成市级建设任务的基础上，自筹建设完成农村公路建设项目43公里（不含2017年所实施的一组一路项目）。农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。

　　农村公路“三分建，七分养”。修路难，管养更难。农村公路不仅能带动沿路经济的发展，推动周边地区经济化水平的提高，甚至能形成新的产业格局，带领农民群众走上小康路，要让农村公路真正成为小康路，必须认真履行“有路必养、有路必管、养必见效、管必到位”的原则及“四好农村公路”（即：建设好、管理好、养护好、营运好）的目标要求。

　　2017年，县地方公路管理段按照“统一领导、县道县养、乡道乡养、村道村养”的管养原则，着力抓好农村公路管理养护计划和责任落实、抓好农村公路防洪保通准备、抓好农村公路管理养护技术管理、抓好农村公路管理养护检查考核和经费兑现、抓好农村公路桥梁养护管理工作，农村公路管理养护工作，取得一定成效,在2017年玉溪市农村公路管理养护考核中，新平县考核等级为一等（第二名）。

　　一是农村公路管理养护稳步推进：县地方公路管理段共下达农村公路县道管理养护计划16条489.31公里，签订农村公路（县道）管养协议书32份；落实农村公路养护作业人员32人，实施县道公路管理养护489.31公里；县级100%建立农村公路管养机构并正常开展工作；农村公路管理机制进一步健全和完善，管理养护实现常态化。二是农村公路路况质量稳步提高：全县县道公路基本做到边坡、水沟无杂草、路面平整光滑；县道优、良、中等路率：86%；经常性养护率：100%；绿化率：96%。截至10月，共计完成农村公路日常养护和预防性养护工程：路面清扫1260000平方米、修补坑槽92400平方米、修补其它病害92480平方米、修补路基缺口17320立方米、清除零星坍方2820立方米、桥涵日常检查养护782米、清挖排水沟196200米、清理路肩1159米，为实现县道公路“通、平、美、绿、安”的农村公路养护工作目标打下良好基础。

　　二、农村公路建与管的突出亮点

　　（一）分级管理，压实责任。我县推行县道县管、乡道乡管、村道村管，各司其职，各负其责，层层压实责任的农村公路管理养护模式。年初县人民政府分别与县交通运输局、各乡镇（街道）签订目标责任书；县交通运输局与县地方公路管理段签订目标责任书，县地方公路管理段分别与县道各养护人员签订小修保养协议书、养护安全责任书；各乡镇（街道）人民政府（街道办事处）分别与各乡镇（街道）规环中心、各村民委员会（社区）签订目标责任书；各乡镇（街道）规环中心分别与各乡道养护人员签订小修保养协议书、养护安全责任书；各村民委员会（社区）分别与各村道养护人员或村民小组长签订小修保养协议书、养护安全责任书。2017年全县层层签订农村公路管养责任书136份，落实农村公路管养责任人136人；签订小修保养协议书、养护安全责任书各1110份，落实农村公路养护作业人员1100人。

　　（二）建章立制，强化管理。我县结合实际制定出台了《新平县农村公路养护管理办法》、《新平县农村公路管理养护检查考核办法》、《新平县汛期农村公路地质灾害及抢险保通应急预案》等办法和措施，强化农村公路养护管理。一是定期开展公路巡查督查：县交通运输局每月对辖区内的县道进行一次全面巡查督查，对乡道、村道每月进行一次随机抽查督查；各乡镇（街道）规划建设和环境保护中心每月对辖区内的乡道进行一次全面巡查督查，对村道每月进行一次随机抽查督查；各村民委员会（社区）每月对辖区内的村道进行一次全面巡查督查。二是定期开展农村公路养护检查考核。县级检查考核组每季度对辖区各乡（镇、街道）和县道养护人员的农村公路管理养护工作进行一次检查考核；乡级检查考核组每季度对辖区各村民委员会（社区）和乡道养护人员的农村公路管理养护工作进行一次检查考核；村级检查考核组每季度对辖区养护人员的农村公路管理养护工作进行一次检查考核。

　　（三）严格考核，按绩奖惩。我县把农村公路管理养护工作纳入全县综合目标考核，依据《新平县农村公路管理养护目标责任书》、《新平县农村公路管理养护检查考核办法》，对标、对表严格考核，按照考核结果分档次兑现奖惩。2017年，县级对乡级共计组织考核4次，兑现奖惩2次，获奖单位累计32个，奖励养护经费累计17.1万元；受惩单位累计16个，扣惩养护经费累计4.1万元。
（四）多措并举，积极筹资。一是建立稳定的县级配套资渠道，把县级配套养护资金纳入新平县2016-2020年综合交通五年攻坚会战资金配套计划，并以新办发[2017]20号固定下来；二是积极协调、争取省市补助资金和县级配套资金。2017年，共计筹集到位养护资金1788万元。其中：省级养护补助资金1277万元，县级配套资金511万元。资金的筹集到位，确保了我县农村公路小修保养工程和大（中）修工程的顺利实施，保障了我县各条农村公路的安全畅通。