戛洒镇2021年概况

 戛洒镇是全国重点镇、省级重点镇、云南省旅游小城镇，是玉溪市经济强镇。地处三州（市）（玉溪市、楚雄州、普洱市）、五县（新平县、元江县、墨江县、镇沅县、双柏县）的交通交汇处，位于新平县城西部、哀牢山脉中段东麓、红河上游的戛洒江畔，介于东经101°34′，北纬24°03′之间，按东南西北方向，东与本县的新化乡、老厂乡接壤，南与本县的漠沙镇连接，西与普洱市镇沅县和平乡相邻，北与本县的水塘镇毗邻。镇政府驻地戛洒社区，距离昆明市245公里、距离新平县城65公里，是省道218线（楚雄——江城）的必经之地。镇域内地形复杂，最高海拔2400米,最低海拔510米,年平均气温17℃—23℃，呈明显垂直立体气候。境内资源丰富，自然条件优越，富有铜、铁、煤等矿产资源，探明铁矿石储量4.8亿吨、铜金属储量172万吨，分别占全省已探明储量的33%和25%。境内有哀牢山原始森林自然风光、哀牢山原始生态群落、古滇皇室后裔花腰傣、新平大平掌战斗遗址以及以褚橙庄园为代表的农业生态旅游农庄等旅游资源。戛洒在历史上素有“滇中草皮街”之称，至今仍商贾云集，是新平及周边地区商品和物资流通的重要集散地，也是玉溪市最大的大牲畜交易市场之一。

【自然概貌】   戛洒镇地处三州市（玉溪市、楚雄州、普洱市）五县（新平、双柏、镇沅、墨江、元江）的交通交汇处，位于新平县城西部、哀牢山脉中段东麓、红河上游的戛洒江畔，红河上游的戛洒江自东北向西南穿境而过。戛洒镇介于东经101°34′，北纬24°03′之间，按东西南北方向，东与新化乡、老厂乡接壤，南与漠沙镇连接，西与镇沅县的和平乡相邻，北与水塘镇毗邻。镇政府驻地戛洒社区，距离昆明市245千米、距离新平县城65千米，是省道218线的必经之地。全镇国土面积415.6平方公里，耕地面积116339.45亩（确权后的面积，包括承包地和非承包地）。镇域内既有2000余米海拔的高寒山区，又有510米的低海拔河谷热坝，呈明显垂直立体气候。镇域内资源丰富，自然条件优越，物产众多，盛产稻谷、玉米、甘蔗、香蕉、芒果、荔枝、竹子、烤烟等粮经作物，境内大红山储有丰富的大型磁铁矿和铜矿。

【人口·民族】   2021年末，全镇户籍总人口35791人（男性18298人、女性17493），少数民族人口29255人，占户籍总人口的81.74%（少数民族中，彝族14566人，傣族11663人，分别占户籍总人口的40.7%和32.59%，占少数民族人口的49.79%和39.91%）。

【行政区划】   2021年末，全镇辖达哈、平田、耀南、冬瓜林、发启、大田、新寨、竹园、腊戛底、米尺莫、纸厂、磨刀12个村民委员会，戛洒、南蚌、平寨、大红山和腰街、曼哈6个社区，239个自然村、236个村（居）民小组。

【经济概貌】   2021年，全镇实现地区生产总值52.9亿元，同比增长9%；完成规模以上工业总产值95.14亿元，同比增长11.8%；完成规模以上固定资产投资7621万元，完成县级目标任务4000万元的190.5%；农村居民人均可支配收入17565元，同比增长9.6%；完成招商引资省外到位资金8.2亿元；实现地方财政收入6.04亿元，同比增长26.6%；实现地方财政支出0.48亿元，同比增长22.5%。

【农  业】  以高原特色农业为依托筑牢振兴基础，戛洒镇始终坚持“突出特色、创建品牌、提高质量、增加效益”总体思路，聚焦农业高质量发展，全力打好“绿色食品牌”。2021年末，全镇实现农业总产值9.15亿元。粮食安全充分保障，“藏粮于地，藏粮于技”战略深入实施，粮食播种面积达5.3万亩，产量达1958万公斤。蔬菜产业效益提升，规模化种植蔬菜1.3万亩，产量达1763万公斤。红河谷—绿汁江热区产业经济带建设加速推进，“绿色食品牌”全面打响，“褚橙模式”带动效应明显，褚氏农业被认定为“绿色食品牌”省级产业基地，水果产业品牌影响力全面提升。全镇柑橘种植面积3.6万亩，实现产值2亿元。畜牧产业持续壮大，畜禽出栏29.6万头，70万头生猪养殖生态循环产业化项目稳步推进，非洲猪瘟防控工作扎实开展。烟草产业效益稳步提升，交售烟叶43万公斤，均价32.2元为全县第一，实现烟农交售收入1384.56万元。各项耕地保护补贴和惠农政策全面落实，共兑补惠农资金348.9万元。闲置农田整治和高标准农田建设工作稳步推进，耕地综合生产能力不断提高，全年规范流转土地1.96万亩。

【工  业】  以创新发展为动力助推工业升级，戛洒镇始终坚持绿色发展理念，依托大数据信息化技术，构建功能完善的农特产品物流聚散平台，初步形成了以矿冶为主导，以农产品加工生产及配套为辅的工业体系，建设新时代智慧工业。2021年末，全镇实现规模以上工业总产值95.14亿元、规模以上工业增加值30.2亿元。大红山铁矿高效节能磨矿技改项目顺利完成，大红山铁矿智能化矿山建设、二道河矿段100万吨/年采矿等工程稳步推进，大红山铁矿智能化矿山关键技术及装备项目有序开展。生态工业体系逐步完善，产业链上下延伸，初步形成集中度高、关联度大、竞争力强的工业园区，戛洒液化石油气（LPG）储备站项目建设完成，新平县戛洒镇新寨冷链物流农特产品交易中心投入使用，新平晶凯生物科技有限公司15万吨生活垃圾及畜禽粪便分解加工有机肥项目建成投入使用。

【文旅业】  以花腰傣文化为源泉释放旅游业活力。以全力打好“健康生活目的地牌”为目标，稳步推进全域旅游示范区建设，不断完善旅游设施，推动文旅产业加速融合。戛洒“风情花腰傣•神秘哀牢山”民族特色生态文化旅游项目、马家寨乡村旅游特色村二期项目和陇西世族庄园文物建筑群修缮工程顺利完成，外滩豪生酒店、树几山舍、花腰田间等一批高端酒店建成运营。特色节庆旅游不断助推市场繁荣，花腰傣文化和哀牢山旅游品牌效应不断凸显，石门峡景区被评为国家3A级景区，新平大平掌战斗遗址被评为省级爱国主义教育基地，花腰傣服饰被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，耀南村被评为国家级旅游特色村和省级旅游扶贫示范村。文旅产业高度融合，花腰傣民族特色文化优势不断彰显，乡村文化旅游发展方式不断创新，特色节庆不断助推旅游热度攀升，春节、沐浴节、十一黄金周共接待游客70.98万人次，实现旅游收入4.3亿元。全力打好“健康生活目的地”牌，探索发展“旅游+城镇化”、“旅游+现代农业化”等旅游新业态，2021年戛洒镇成功争创“田园综合体”试点。2021年末，全镇实现第三产业增加值18.7亿元。

【集镇建设】  高起点确定发展定位，高标准谋划城镇更新，制定核心区修建性详细规划。党群服务中心投入使用，康养小镇建设和“两馆一厅”项目前期工作筹备完成，戛洒集镇滨江西岸市政基础设施建设、哀牢山旅游景区基础设施建设、污水处理厂及配套管网工程和生活垃圾处理工程等重点项目加快推进，腰街片区等城市更新改造“三调”工作有序开展，花腰傣民族文化活力进一步释放，“美丽乡镇”加速形成。集镇治理智慧化、现代化水平持续提升，爱国卫生“7个专项行动”深入推进，共完成926个智慧停车泊位改造。

【改革创新】  2021年，推进体制机制创新，制定“1+10”的政策支撑体系，形成“5办5中心1所1队”组织架构。推进职称管理创新，深化职称制度改革，拓展事业单位人员职务晋升渠道。推进财政激励机制创新，积极探索基层财政管理体制改革，乡镇财政公共服务能力提升取得了明显成效，受到省、市、县财政部门一致好评，被省财政厅作为经验在全省范围内公开推广。推进审批服务创新，按“一门通达、一窗受理”方式，建成政务服务大厅，承接县级下放行政职权136项，服务江西片区6个乡镇、江东片区老厂乡及大红山“两矿”，打通服务群众“最后一公里”，全年办理新增行政审批312件。推进综合行政执法创新，推进“一支队伍管执法”，整合执法力量，成立综合行政执法队，强化执法联动，承接行政处罚权121项。

【民生福祉】  2021年，优先稳就业保市场，创业就业政策全面落实，技能培训服务持续加强，围绕电商运营、计算机等20余个工种，组织35期68个班次2129人开展技能培训。成立就业服务工作站，多渠道做好重点群体就业工作，曼哈社区就业创业服务站被评为全省基层就业服务工作示范试点。社会保障体系不断健全，低保积分制全面推行，民生兜底保障能力持续增强，两保缴费实现98%以上，发放城乡居民养老金680.58万元。基本公共服务均等化深入推进，教育资源不断优化，完成戛洒中心小学扩容项目建设，南蚌小学、戛洒一中改扩建项目稳步推进。医疗水平不断提升，辖区内定点医疗机构运行良好，“慢病管理中心”和“心脑血管救治站”投入使用，戛洒镇卫生院达到省一级甲等卫生院标准，防艾工作被列为市级试点。

【乡村振兴】   2021年，“一平台三机制”动态监测及帮扶机制健全完善，产业结构布局不断优化，村集体经济日益壮大，休闲农业、农副产品加工、花腰傣体验深度融合，柑橘产业、休闲观光旅游业等优势产业高质量发展，产业帮扶以奖代补项目、耀南村和平田村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点村建设项目有序推进；乡村振兴示范点建设高位谋划，累计上报3个村（社区）、26个村民小组作为戛洒镇乡村振兴“百千万”示范点，新寨、曼哈等四个村（社区）乡村振兴示范点建设稳步推进；农村人居环境综合整治深入开展，保洁员制度落实到位，垃圾污水处理、“厕所革命”和乡村道路硬化工程持续推进，农村“脏乱差”问题明显改善。实施村级集体经济“消薄强村”行动，以村（社区）为单位编制发展壮大村级集体经济五年规划，管理运营好扶持壮大村级集体项目，深化“多规合一”实用性村庄规划编制和“干部规划家乡行动”，完成16个村（社区）实用性村庄规划阶段性成果编制。

【社会治理】  民族团结进步事业取得显著成效，戛洒镇被命名为全国民族团结进步示范镇和省级少数民族特色小镇，民族和睦局面更加巩固。“平安戛洒”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争成效明显，疫情防控、应急管理、安全生产、交通安全、食品安全等责任体系不断完善，防范化解重大风险能力持续增强。共青团、妇女儿童、残联、工会等群团组织工作深入开展，人民安全感满意度显著提升，共建共治共享大格局初步成形。