第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况公示

一、反馈问题（问题编号：50-4-1）

督察反馈意见指出：部分“两高”行业产能控制不力,单位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量等高于全国平均水平。2020年前三季度未完成能源消费总量控制进度目标,2021年一季度能耗强度不降反升,国家发展改革委向云南省分别发出一级预警和提醒,督促云南省进一步加大能耗双控工作力度。

二、整改措施和目标

（一）整改措施。一是制定《新平县2021年节能工作要点》，将2021年度单位GDP能耗下降指标分解到各重点企业，完成各企业的目标任务分解，并签订目标责任书，围绕目标任务压紧压实能耗双控目标责任，从2021年开始对未完成能耗双控目标任务企业给予通报、约谈，确保年度能耗双控目标任务的完成。二是对钢铁、造纸、建材三个行业存量、在建、拟建“两高”项目进行全面逐一梳理排查，对违法违规用能和排放行为依法给予坚决制止，并建立动态化清单管理机制。三是对重点工业企业开展节能诊断，挖掘企业节能潜力，加快推进规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量持续下降，推进工业绿色化改造，提高能源资源利用效率。四是坚决淘汰落后产能，确保从2021年开始对能耗和排放达不到国家强制标准的项目一律采取停业整改，整改后仍不达标的予以关停。五是2023年底前，积极推进钢铁、造纸、建材等行业节能低碳改造，推进变压器能效提升计划，组织实施一批节能低碳改造示范项目，加强工业企业节水能力提升建设。积极开展各年度节能和环保执法，确保法律法规和各项政策的贯彻落实。

（二）整改目标。严控“两高”项目增长，能耗和排放达到国家强制标准。

二、整改措施落实情况

（一）加强组织领导。新平县高度重视节能减排工作，成立以县人民政府县长为组长，常务副县长为副组长，各相关单位负责人为成员的节能减排及应对气候变化工作领导小组，并抽调政府督查、发改、工信、统计、供电等部门相关人员成立能耗“双控”工作专班，高位推动能耗“双控”工作。

（二）压实工作责任。一是制定2021年能耗“双控”工作方案，明确工作要点，能耗控制任务分解到各行业监管部门和重点用能企业。二是2021年市级下达新平县的目标任务是单位GDP能耗下降率为3.5%，能耗总量控制在229.51万吨标准煤以内（比2020年减1万吨标准煤）；确定2022年单位GDP能耗下降2.4%的目标，能耗总量控制在276万吨标准煤以内。三是与年综合能耗5000吨以上的其他8户重点用能企业签订年度节能目标责任书，明确各企业年度能耗控制目标。

（三）狠抓措施落实。一是严格执行投资准入产业政策，加大投资项目节能审查和用能企业节能监察执行力度，把好“两高”项目建设准入关口。二是开展“两高”项目排查，建立项目清单并实施动态管理，全县涉及钢铁、水泥“两高”行业规上企业3户，在建项目2个，拟建项目1个，撤销拟建项目备案1个。三是强化日常监管和监测调度，完成8户重点用能企业能耗在线监测系统建设，实行能耗压减任务监测调度和通报预警制度。四是召开会议7次，及时研究分析、安排部署能耗“双控”工作，准确掌握工作情况和存在的问题，督促重点用能单位严格落实主体责任。五是建立发改、工信、统计、生态环境、应急、供电等部门的协调联动工作机制，互通数据信息，加强协同配合，形成工作合力。

（四）推进节能改造。开展重点用能企业节能诊断，推动钢铁、水泥行业节能低碳改造，挖掘企业节能潜力。有序推进仙福公司产能置换技术改造项目建设，目前一期工程已投产，二期工程有序推进。结合仙福钢铁产能置换技术改造，已淘汰退出了1*450m³、1*580m³高炉和1*60t、1*50t、3*35t转炉等落后装备。建成仙福钢铁公司2座煤气柜和3座煤气及余压余热发电站、甬福公司150万吨固废资源化综合利用等项目，正建设仙福钢铁公司20万立方为煤气柜和100MW亚临界超高压煤气发电站项目，提高能源资源利用效率。

三、取得的成效

2021年全县完成生产总值233.93亿元，同比增10.9%；能源消费总量264.57吨标煤，同比增14.7%；单位GDP能耗1.131吨标煤/万元，同比增3.4%；规上工业能源消费总量221.85万吨标煤，单位增加值能耗为3.3077吨标煤/万元，同比增6.8%。2022年全县完成生产总值250.04亿元，同比增6.9%；能源消费总量279.6吨标煤，同比增5.7%；单位GDP能耗1.1182吨标煤/万元，同比下降1.1%，能耗强度较上年同期明显下降；规上工业能源消费总量238.24万吨标煤，单位增加值能耗为2.895吨标煤/万元，同比下降7.7%。2023年预计单位GDP能耗同比可下降1.5%以上；“十四五”末，预计单位GDP能耗可以完成市级下达的基本目标。

新平县人民政府

2023年5月4日