规范有序运行 优质高效服务群众——新平县戛洒镇为民服务中心大厅运行管理典型经验

戛洒镇地处三州市（玉溪市、楚雄州、普洱市）五县（新平县、元江县、墨江县、镇沅县、双柏县）交通交汇处，总人口6万余人，傣族（花腰傣）占总人口的32.04%，素有“花腰傣之乡”美誉。境内拥有陇西世族庄园、河谷自然风光、国家级自然保护区哀牢山旅游资源。哀牢山被列为联合国“人与生物圈”森林生态系统定位观察站和国际候鸟保护基地。境内铜、铁矿产资源分别占全省1/3和1/4，为昆钢、云铜集团主要原料基地。近年来，戛洒镇紧紧围绕建设新平县“第一经济重镇、第一特色集镇、第一旅游大镇”目标，突出抓好产业发展、民生改善、集镇建设和美丽乡村建设，经济社会各项事业呈现跨越发展态势。戛洒镇为民服务中心大厅运行管理也做得比较好，在新平县乡镇（街道）一级的为民服务中心中具有一定示范代表性。

【做法】

——加强大厅场地建设，优化配置办事窗口。戛洒镇为民服务中心大厅于2015年8月利用国家建制镇专项资金建设、装修而成，面积373.68平方米，坐落于戛洒大道旁、喷泉广场对面。设计上参考市县为民服务中心模式，健全大厅功能，综合考虑服务工作的便捷高效，设置标准对外服务窗口10个，集中了计生、民政、社保、残联、老龄五个服务部门；配备办公桌椅、电脑、打印机等办公器材20套；设置一个培训室，配备投影仪一部；设置一个小会议室，配备宣传电视一台；厅内及厅外宣传栏粘贴相关办事流程和法律法规，方便群众了解相关事项。

——配齐窗口业务人员，集中完善服务事项。戛洒镇为民服务中心大厅本着合理配备、业务均衡、高效运转的原则，配备计生窗口业务人员5人、新农合窗口3人、社会保障窗口6人、民政窗口4人、残联窗口2人、老龄窗口1人，共21名工作人员；各窗口工作人员按照职责分工各自完成生育证、独生子女父母光荣证、残疾证、老年证等证件的办理和奖优免补、新农合、意外伤害调查、就失业证登记、劳动保障监察，农村居民医疗保险、城镇居民养老保险，婚姻登记、收养子女、民政救助、临时救助等五个方面的二十余项业务，服务事项做到宜进则进，能网上办理就网上办理，尽量拓宽充实丰富服务事项。

——强化业务学习培训，提升窗口业务水平。戛洒镇为民服务中心工作人员每周一积极参加镇党委政府组织的学习例会；在具体业务办理过程中，积极请教上级业务部门给予指导和帮助，充分听取县政务服务管理局工作意见和建议，及时按照要求落实和改进；并加强与水塘、者竜等周边乡镇的业务交流和学习，也多次接待前来学习取经和观摩的单位和团队；每周二由镇政府分管领导组织召开大厅工作人员工作交流会，认真自查工作、分析业务难点、解决存在问题，注意总结提高；每年聘请县级相关部门专业负责人对为民服务中心工作人员进行相关业务办理、政策法规、矛盾纠纷应对、礼仪知识等培训，做到合格一人，上岗一人，不断改进和提高为民服务水平。

——抓好日常管理运行，优质高效规范服务。戛洒镇为民服务中心健全完善中心大厅各项管理规章制度，加强纪律作风日常检查，督促各窗口工作人员面向群众认真履职、踏实工作、增强责任心，做到依法办事、规范有序、公开透明；2016年以来先后接受省、市、县上级部门检查、督查5次。增强窗口服务人员团队意识，强化组织纪律观念，工作上相互穿插配合，生活上互帮互组团结友爱，营造高效、和谐、有活力的团体氛围，以简洁有效的办事效率和热情细致的服务态度赢得广大群众的赞誉，树立戛洒镇为民服务队伍的良好形象。

2016年，戛洒镇为民服务中心大厅5个部门10个办事窗口共办理业务如下：计划生育窗口开展计生宣传、到村指导、办理生育证等事项340余项；婚姻登记窗口办理结婚、离婚登记600余次；完成新农保续保人数1.8万人，完成养老保险300多项业务量，累计发放养老金300余万元；新农合参保30185人，城镇居民参保1766人，完成了县人社部门安排的参保任务数，补偿新农合门诊6万余人次、门诊总费200余万元，补偿住院2000余人次、住院费300多万元；开展劳动监察、解决劳资纠纷、督查药店及定点医院20余次，办理就业失业证50多本；每月开展定期发放民政救助资金、社会优抚资金、开展水库移民后期扶持救助等业务。发挥了戛洒镇基本社会公共服务、社会和谐安稳、各项事业有序发展的重要作用。

【启示】

——地方党委政府重视是为民服务中心工作长足发展的保障。戛洒镇党委、政府高度重视计生、民政、社保、残联、老龄等社会服务工作，作为民生业务优先考虑，在每年的政府工作报告上做专项安排，在全镇人力、物力、财力有限的情况下，千方百计协调解决资金投入、人员配备等困难。

——集中进驻更多的服务部门和服务事项是方便群众办事少跑腿的关键。考虑戛洒镇人口较多、流动频繁的情况，加之新平县江西片区其他乡镇部分群众到县城路途遥远、办事不便的实际，经与县上争取将婚姻登记业务延伸下放到戛洒镇办理，一同承担了漠沙、水塘、者竜、老厂等周边乡镇群众就近办理婚姻登记工作，让更多的业务能够在戛洒镇为民服务中心得到办理，极大方便群众，也方便管理。

——提升窗口人员综合素质是做好服务工作、改善服务质量的基础。窗口人员如果责任心不强，对工作敷衍了事，态度差，动作慢，效率低，业务又办不好，就会极大降低群众满意度，影响政府形象。戛洒镇为民服务中心基于这一认识，配齐配强窗口工作人员，加强学习培训，不断提升工作人员的思想政治素质和业务能力水平。

——公平公正规范操作是群众信任政府最起码的要求。作风建设永远在路上，只有不断强化日常监督检查，让各项业务在制度笼子里规范操作不出问题，公平公正才能赢得群众的信任。对此，戛洒镇为民服务中心认真接受上级对服务窗口纪律作风专项检查，及时整改落实完善的同时，不断加强自身制度建设，适时自行组织开展各类日常监督检查，从严管理，确保了大厅的规范有序运行。