新平县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告  

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《新平县2024年法治政府建设工作计划》要求，扎实开展法治政府建设工作。现将2024年度工作情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行部门职能

一是持续完善政务服务事项、审批服务事项等标准化清单管理。截至目前，已认领发布包含行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、公共服务在内的政务服务事项清单共205项，并持续做好本地化要素修改完善，着力提升政务服务事项标准化水平和网上政务服务能力。二是推行行政审批告知承诺制，探索以承诺制为重点的极简审批。截至目前，落实证明事项告知承诺制办理事项共6项，即：工亡职工供养亲属抚恤金申领、养老保险个人账户一次性待遇申领、养老保险遗属待遇申领、失业保险金申领、劳务派遣经营许可、职业技能培训学校设立许可，2024年证明事项告知承诺制累计办理709件。三是持续优化法治化营商环境，落实政务服务“好差评”制度。截至目前，通过政务服务网办件1070件，评价353件，均为“非常满意”等级，满意率100%；营商环境投诉平台办结投诉件2件，1件正在办理中。

（二）持续健全完善依法行政制度体系

一是加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，配合县政府开展涉企文件清单（行政规范性文件）梳理工作，县人社局涉企相关政策文件3个，无需要修改（废止）的行政规范性文件及政策文件，无涉及不平等对待企业的行政规范性文件。二是全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。按要求整改完善2021年以来制定行政规范性文件和重大行政决策的档案材料2个：《新平县基本养老保险扩面增效三年行动工作方案（2022—2024年）》材料，《新平彝族傣族自治县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》材料。三是严格落实“三重一大”决策由局党组会集体讨论通过后做出，2024年，召开局党组会议14次，研究重大决策事项65件；强化政府法律顾问规范化管理，健全完善法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，聘用法律顾问1名，在重大决策咨询、规范性文件审核、工伤认定、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问意见。

（三）推进严格规范公正文明执法

认真落实云南省提升行政执法质量三年行动。一是强化执法人员管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全局持有行政执法证人数27名。二是开展行政执法突出问题专项整治工作。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题，开展专项整治和监督行动。对照《中共新平县委全面依法治县委员会执法协调小组关于印发新平县开展行政执法突出问题专项整治工作方案的通知》要求，围绕7个方面监督重点内容开展专项整治，未发现违规违纪问题。三是积极推进包容审慎监管。推行“减免责清单”制度，树立柔性执法理念，推广“综合查一次”，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，实现行政执法工作政治效果、法律效果、社会效果有机统一。截至目前，下发劳动保障监察调查询问书5份、劳动保障监察责令限期改正指令书6份、办理行政处罚案件1起。

（四）开展清理优化创建示范和评比表彰活动自查自纠的工作

落实《玉溪市评比达标表彰工作领导小组办公室关于清理优化创建示范和评比表彰活动的通知》文件要求，全面排查评比达标表彰项目6个，未发现存在违规活动情况；2024年申报项目评比达标表彰项目1个，正待省级批复。

（五）构建和谐劳动关系，提升治理效能

一是依法处理劳动人事争议案件。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的权利、义务及程序开展工作，以“合法、公正、及时、着重调解”为原则认真处理各类劳动人事矛盾纠纷，切实依法保护当事人的合法权益。截至目前，全县共处理劳动人事争议155件，涉及313人、金额427.47万元，结案率100%。二是积极排查各类矛盾纠纷。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省、市、县关于信访维稳工作的重要指示，重点化解各类信访突出问题，推动矛盾纠纷及时有效解决，认真履行部门职能职责，扎实抓好社会保障等政策法规宣传工作，着力构建和谐劳动关系。截至目前，我局收到各类信访事项30件次，涉及人数30人，受理30件次，截至目前已办理信访件24件次，涉及人数24人，办结率80%；受理12345热线件37件次，涉及人数37人次，已办理35件次，办结率94.6%。三是宣传落实新修订的行政复议法。组织全局相关股室执法人员共13人，集中参加2024 年云南省行政复议行政执法人员全员培训会；组织干部职工39人登录云南省司法行政业务培训服务平台，观看行政执法人员公共法律知识培训视频资料；组织县人社局行政执法人员11人参加《2024年新平县政府系统领导干部专题法治讲座暨全县行政执法人员第一期轮训》。

（六）强化工作统筹和责任落实，不断完善、推进法治政府建设工作

一是树牢法治思维意识，强化政治能力建设。坚持党对行政执法工作的全面领导，加强行政执法单位党组织建设，县人社局第三次党组会议研究印发《新平县人力资源和社会保障局关于进一步做好提升行政执法质量三年行动相关工作的通知》，制定了《新平县人力资源和社会保障局行政执法质量三年行动任务清单》《新平县人力资源和社会保障局公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训计划》，全力推进人社领域法治政府建设。

不断提升人社领域行政执法规范化水平。二是坚持中心组、党组会、局务会学法制度，按照《云南省人力资源和社会保障系统2024年度行政执法人员轮训方案》要求，制定《新平县人力资源和社会保障局2024年公共法律知识和行政执法技能培训计划》，对22部法律法规开展常态化学习，不断提升人社领域行政执法规范化水平。三是自觉维护司法权威。不干预司法活动、不插手具体案件处理，支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，自觉履行法院生效判决、裁定和调解书，落实检察机关意见和检察建议，积极纠正违法、不当的行政行为；落实行政机关负责人出庭应诉制度，每一宗案件，均由局领导、法律顾问按时出庭应诉。2024年人社局发生行政复议2件，结案2件，维持1件，撤销1件；行政诉讼4件，结案2件（对方撤诉1件、维持一审判决1件），待判决1件，待开庭1件。

二、存在困难或问题

行政执法队伍能力建设有待进一步加强。主要表现在行政执法队伍人员配置不足，执法整体人员年龄结构偏大，无法律专业人才；缺少执法车辆，全局仅有一辆公务用车，难以满足当前劳动保障执法和应急处置需要；新时代劳动者利益诉求更加多样化和群体化，新业态劳动关系认定难、职业权益保障难、劳动保障维权难等问题凸显。

三、下一步工作打算

一是充分发挥劳动关系协调机制作用，持续推进新时代和谐劳动关系创建活动。加大劳动保障法律法规宣传力度，提升劳动合同网上备案率，切实维护新就业形态劳动者权益。加强对国有企业的宏观指导，研究兑现企业负责人薪酬 和企业工资总额备案工作。探索开展新业态工作服务驿站试点工作。

二要强化部门联动机制，督促各行业主管单位履职尽责，联合法检、公安等部门形成治欠工作合力。强化农民工工资保证金保证保险（保函）的规范管理，充分调动社会资源共同参与根治欠薪工作。强化劳动保障监察执法，加强劳动保障监察执法能力建设，全力做好 春节、“两会”等重要节点期间保障 农民工工资支付工作，维护社会和谐稳定。

三是强化对乡镇（街道）劳动人事争议调解组织的业务指导，开展重大集体劳动人事争议预防化解专项行动，有效提升劳动人事争议仲裁办案效率和调解成功率。强化部门协作，加强与工会、工商联等部门的联系协作，共同推进基层劳动人事争议调解组织建设。

四是着力提升执法队伍整体素质。严格执法培训，按照年度计划、执法任务需求，采取多种形式，开展定向学习、要点普及、文书制作等培训。进一步强化执法人员发现、调查、处理问题的能力；严格落实双随机监管机制，切实减少执法次数、减轻企业负担，助力优化营商环境大格局；实行执法全过程记录，做到全员、全业务、全流程使用移动执法系统，全面配备使用执法记录仪，实现现场执法和案件办理流程留痕、全程记录；健全普法制度，将送法入企贯穿于日常执法活动中，开展对不同类型企业的执法普法培训，帮扶企业及时发现违法风险点和问题苗头，消除违法隐患

                               新平县人力资源和社会保障局

                                         2025年1月26日