新平县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，新平县人社局紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《<新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）>重要举措分工方案》《玉溪市2025年法治政府建设工作要点》要求，扎实开展法治政府建设工作。现将2025年度工作情况总结报告如下：

一、工作总体情况

（一）强化组织领导，压实法治责任。

县人社局始终将法治政府建设作为全局工作的重点，通过构建严密的责任体系确保各项任务落到实处。一是健全组织领导机制。成立法治政府建设工作专班，定期研判部署，将法治建设与核心业务工作同规划、同部署、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员共同参与的工作格局。二是坚决压实主体责任。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导亲自部署重要工作、协调关键环节、督办重点任务；班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设。

（二）推进依法行政，提升履职能力。

1.健全规范性文件管理。一是加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，配合县政府开展涉企文件清单（行政规范性文件）梳理工作，无需要修改（废止）的行政规范性文件及政策文件，无涉及不平等对待企业的行政规范性文件。二是全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，并按要求整改完善2021年以来制定的行政规范性文件和重大行政决策档案材料。

2.完善科学民主依法决策机制。一是严格执行集体决策制度。县人社局涉及“三重一大”事项，必须提交局党组会议进行集体审议。2025年研究重大决策事项109件。二是发挥法律顾问的支撑作用，聘用法律顾问1名，把专业意见深度嵌入行政关键环节。

3.全面依法履行部门职能。一是持续完善政务服务事项、审批服务事项等标准化清单管理。截至目前，已认领发布政务服务事项清单共185项，并持续做好本地化要素修改完善，着力提升政务服务事项标准化水平和网上政务服务能力。二是积极推行行政审批告知承诺制，探索以承诺制为核心的极简审批模式，进一步压缩审批时限、精简申请材料。目前，已落实证明事项告知承诺制办理事项7项。2025年通过证明事项告知承诺制累计办结业务545件，有效降低市场主体制度性交易成本，激发市场活力。三是深入推进“高效办成一件事”改革，围绕企业群众常办高频事项，推动关联事项集成办理和流程再造。2025年相关办件量达242件，企业和群众办事便利度、获得感显著提升。

（三）规范行政执法，维护市场公平。

1.严格执法资格管理。本单位现有在岗在编职工59人，其中已取得行政执法资格证人员共27人，单位持证率45.76%。在行政执法过程中，全体人员严格遵守执法规范要求，始终坚持主动出示执法证，确保程序合法、身份公开。

2.专项检查规范用工。加大执法检查力度，突出源头治理，压实行业主管部门及企业主体责任。2025年，在全县范围内组织开展集中整治未成年人非法务工专项行动和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查规范劳动用工用人单位90户次。开展在建工程项目核查督查6次，检查19个项目，涉及用工人数1869人；开展“双随机、一公开”专项检查5次，检查13户企业。

3.推进包容审慎监管。推行“减免责清单”制度，树立柔性执法理念，推广“综合查一次”，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，实现行政执法工作政治效果、法律效果、社会效果有机统一。截至目前，下发劳动保障监察调查询问书3份、劳动保障监察责令限期改正指令书8份，办理行政处罚案件2起。

（四）规范评比表彰活动，加强示范创建监督。

2025年申报表彰项目“健康新平建设先进集体和先进个人”，承办单位为新平县卫生健康局，项目经省级审核批准开展，现已完成项目表彰活动，表彰40个先进集体和79名先进个人，备案工作正在有序开展中；根据要求做好创建示范活动监督管理，到目前为止没有批准设立和开展的创建示范项目，没有收到各部门开展创建示范活动咨询和备案申请，未出现违规开展的创建示范活动；配合县委办做好评比达标表彰和创建示范活动清理“回头看”工作。

（五）构建和谐劳动关系，提升治理效能。

1.持续开展欠薪整治。一是畅通诉求渠道，高效处置欠薪诉求。强化服务和责任意识，畅通投诉举报受理渠道，热情受理群众诉求，2025年共收到农民工欠薪诉求625件次，涉及人数5114人，并按照相关程序和要求完成阶段性办结或动态清零。二是开展工程建设领域政府和国企项目拖欠农民工工资专项整治。组织排查政府和国企项目67个。被纳入市级调度督办的3个中高风险项目已全部化解。部门联合督办玉溪市新平县老厂乡勐炳等3个村土地整治（提质改造）项目拖欠农民工工资问题，最终于2025年5月30日、6月6日分两批次全部支付45人工资。

2.高效处置劳动争议。

一是依法履职提质效。处理各类劳动人事矛盾纠纷，切实依法保护当事人的合法权益。2025年，全县共处理各类劳动争议案件707件，涉案人数1295人，结案率100%，其中：调解结案648件，调解成功率为91.65%，仲裁裁决结案54件，其他方式结案5件。

二是源头预防强沟通。全年共组织仲裁员47人次深入19家重点企业，开展劳动法律法规宣讲、用工风险排查和现场问题解答。同时，创新性地邀请企业管理人员旁听仲裁庭审11次，增强企业的法治意识和规范用工的自觉性。全年接受企业各类咨询90余次。

三是规范备案流程。对企业劳动合同的签订、续订、变更、解除等环节进行全程把控，确保合同内容合法合规。2025年全县集体合同签订29份，涉及企业85个，涉及职工6488人次；劳动合同签订22467人次；劳动合同用工登记网上备案新开户137户，新签7527人次，续签4814人次，解除终止8365人次，变更595人；对12户平台企业新就业形态劳动者用工情况及从业人员劳动权益保障情况进行调研。

四是能力筑基强队伍。为进一步发挥劳动人事争议仲裁的制度优势，便捷、高效地化解劳动争议，构建和谐劳动关系，以机构改革为契机，促进仲裁院实体化建设与完善。目前，机构队伍稳定，专业性持续增强。

（六）深化普法宣传，营造法治氛围。

在普法宣传方面，针对不同群体特点开展精准普法，特别是将务工人员作为重点普法对象，通过创新宣传形式和丰富宣传内容，切实提升普法实效。

一是集中现场宣传。开展“普法日历”活动，在“五一”国际劳动节等重要时间节点，联合县总工会等部门，在县城中心广场等人流密集区域设立普法宣传咨询点，向广大群众宣传劳动法律法规、维护职工合法权益的知识。同时，充分利用春节前后、中秋节等生产高峰期、农民工返乡季等重要时间节点，在招聘会、“点对点”输送外出务工人员时开展劳动保障法规专题宣讲会。2025年以来在人员密集场所组织法治宣传6次，参与群众约1300人，并发放各类普法宣传资料3000余份。

二是深入企业送法服务。深入开展“送法进企业”普法行动，提升用人单位和务工人员的法律意识，为规范企业用工行为、保障职工合法权益奠定基础。2025年以来，本单位累计开展“法律进企业”宣传活动41场，覆盖企业员工363人。此外，已完成78名外来务工人员的法律风险排查与普法教育工作。

（七）加强能力建设，打造高素质法治队伍。

1.坚持领导干部带头学法。落实党组理论学习中心组学法制度，坚持“第一议题”制度，在党组会议中设置专题法治学习环节。重点学习习近平法治思想、人社相关法律法规及党内法规制度，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导班子科学决策、依法决策和依法管理的能力水平。

2.加强执法人员专业培训。各股室结合具体业务职责，分别组织开展专项执法培训，结合劳动保障监察、社保基金监管等核心业务开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的学习，开展相关执法培训。

3.推动全员法治素养提升。一是将法律法规专题学习纳入例会固定议程，系统组织与业务密切相关的法律知识学习。2025年，通过周一例会有针对性地学习法律17次。二是在办公区域设立法治宣传专栏，定期更新最新法律法规解读、法治宣传标语等内容，打造常态化普法宣传阵地。三是通过专家授课提升专业深度。特别邀请了单位法律顾问开展“充分认识颁布实施民法典的重大意义 依法更好保障人民合法权益”的专题授课。

二、存在的困难和问题

一是行政执法力量配置与资格基础有待夯实。持有行政执法资格的工作人员数量相对不足，与日益繁重的劳动保障监察、社会保险稽核、人力资源市场秩序维护等执法任务不匹配。

二是劳动保障监察与仲裁机构建设仍需完善。劳动保障监察和劳动人事争议仲裁院作为化解劳资矛盾、维护劳动者权益的两大核心载体，在机构规范化、人员专业化、设施标准化等方面仍有提升空间。

三是应对新时代劳动者利益诉求的能力面临新挑战。随着经济社会发展和新业态就业的兴起，劳动者的诉求呈现出多样化、复杂化、群体化的新特征。群体性劳动争议的预防预警和协同处置机制需要进一步健全，对执法人员的政策水平、群众工作能力和应急处突能力提出了更高要求。

三、下一步工作打算

一是持续加强行政执法队伍建设。通过组织符合条件的在岗人员参加执法资格培训与考试，着力扩大具备执法资格的人员基数。优化内部人力资源配置并开展常态化、实战化的法律知识与执法技能培训，全面提升执法人员的专业素养和依法履职能力，切实夯实依法行政的人才基础。

二是加快推进劳动保障监察机构和劳动人事争议仲裁院的规范化、专业化建设。积极争取支持、改善办案场所和设施条件，配齐配强专职工作人员，并积极发展专业的兼职仲裁员、调解员队伍。

三是积极适应新时代劳动者利益诉求的新变化、新特点。建立健全劳动关系风险监测预警机制，加强对重点行业和新兴业态的用工监测。完善劳动保障监察、仲裁调解与行业主管、工会组织等部门的联动处置机制，提升对群体性、复杂性劳动争议的协同化解能力。

四是进一步强化法治政府建设的组织保障。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政工作纳入全局重要议事日程。保障法治建设必要经费投入，确保执法办案、普法宣传、人员培训等工作顺利开展，确保各项任务落到实处、取得实效。

                              新平县人力资源和社会保障局

                                    2025年12月29日