新平工业园区管委会2021年度法治政府建设情况报告

2021年是“八五”普法启动之年，新平工业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治新平、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强园区厉行法治的积极性和主动性，推动尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，使高水平法治成为园区发展核心竞争力的重要标志，按照省市县委有关法治建设部署要求坚持围绕中心服务大局，坚定不移厉行法治，加大全民普法工作力度，推进园区依法治理。现将园区2021年度法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）切实加强组织领导，全面履行推进法治政府建设职责。

一是领导重视，确保法治政府建设到位。园区领导对法治政府建设工作高度重视，为切实保障该项工作深入开展，由于人员变动，及时调整了法治政府建设工作领导小组，召开专题会议研究法治政府建设工作，为工作落实提供了组织保障。同时还将法治政府建设工作纳入日常议事日程，做到年初有计划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。

二是统一思想认识，切实加强法治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进省市区各级政府法治政府建设战略布局，按照党工委总揽全局、协调各方的原则，注重运用法治思维和法治方式推动园区工作开展，落实法律顾问制度，推动园区各项工作纳入法治化轨道。

三是抓责任落实，营造普法氛围。认真落实党政主要负责人为法治建设第一责任人责任，谋划好法治政府建设的各项任务，今年园区召开法治政府建设工作专题会议，研究部署法治政府建设任务。为保障法治政府建设工作有序推进，园区从以下方面着手：一是强化领导，建立“园区管委会法治建设领导小组”，全力统筹协调法治建设工作，形法治政府建设工作成有人管、有人抓、有人问的良好格局。二是强化落实。根据“八五”普法规划，细化工作目标，明确具体任务，强化落地落实。在入园道路、园区企业等人流集中地域张贴海报、印制宣传册对普法知识进行大力宣传教育。

（二）建立健全制度机制，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

一是健全学法制度，提升法治能力与水平。切实提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，以及党史学习教育、常态化开展扫黑除恶斗争等重点工作结合起来。切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，党工委带头积极开展党委中心组专题学习、领导干部充分利用“干部在线、法宣在线”平台等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法制度，进一步提升了管委会各级领导干部的法治思维和能力。

二是健全重大决策工作机制，有力提升依法决策水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。健全矛盾纠纷化解机制，全力维护社会大局稳定。

三是健全矛盾纠纷化解机制，全力维护社会大局稳定。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，主动回复处理论坛、微博、微信等新媒体舆情舆论，有力的依法应对和处置了各类社会矛盾纠纷，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序办理。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序办理，健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，全年共处置信访案件3件。

四是健全宣传制度，提升园区法治政府建设浓厚氛围。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标要求，扎实有效开展新时代法治宣传教育，切实做好“八五”普法工作，在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。新平工业园区坚持把法治建设摆在重要位置加强法治宣传教育工作。

（1）突出抓好领导干部学法用法，大力推进领导干部学法用法工作，引导干部职工加强体系学法，并组织在线学法考试，丰富学习内容，改进学习方式，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（2）加大宣传力度，营造氛围，利用公示栏、电子显示屏开展扫黑除恶专项斗争的宣传；充分利用微信群、QQ群各种内部宣传平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作重要性和必要性；园区领导小组办公室安排专题学习研究扫黑除恶专项斗争工作，进一步提高干部职工对扫黑除恶专项斗争工作的认识。

（3）加强入驻企业职工和务工人员的法治宣传教育。引导企业完善法律顾问制度。按照“谁用工、谁负责”的原则，落实企业职工法律知识学习制度。加强企业职工学法阵地载体建设，依托流动人口管理服务网络，以创业培训、派遣培训、岗前培训等为载体，加强务工人员法治宣传教育。

（三）强化权力监督制约，大力推进行政权力公开透明运行。

1.严格遵守法律规章，促进园区各项工作规范运行。一是园区始终坚持用法律制度管人、管物、管事的原则，确保法治政府建设各项工作顺利开展；二是结合工作实际，适时修订完善内部管理制度，并严格执行，在园区日常工作中，教育干部职工严格遵守《财经法》财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度、请销假制度、纪律作风检查等制度，按章办事，履行职责；三是持续推进党务政务公开工作，园区党工委对党费收缴、领导干部下基层调研、帮扶困难党员及群众等事项进行公开，接受广大党员干部职工的监督；四是持续推进企业协调服务工作，园区党工委坚持贴近企业，服务企业，优化营商环境，不断以提升行政服务效能和工作效率为目标，建立完善园区企业服务工作机制，督促、指导企业全面落实好安全生产主体责任、落实企业（项目）环保措施、疫情防控常态化措施等各项服务工作；五是规范园区基础设施及配套设施建设工程管理，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国招标投标法》等规定，出台《新平工业园区建设工程管理暂行办法》加强对工程项目的规划、立项、审批、招投标过程、建设程序、施工进度、工程质量和项目资金的监督管理，重大工程项目都通过园区党工委会议决策，坚决制止乱决策、乱投资等行为。

2.依法决策，将法治政府工作落到实处。一是贯彻落实依法治县重大决策、重要事项，园区召开领导班子会研究部署法治建设工作。完善科学决策和民主决策的工作制度，建立了法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的台法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。联系园区工作实际，邀请法律顾问进行专题讲座，组织全体干部职工观看法治宣传教育专题片，注重依托案例学法，结合工作谈用法，促进法治宣传教育工作的有效推进。二是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治、清理排查园区公职人员违规享受创业担保贷款和财政贴息问题、配合县上集中开展领导干部违规借贷问题专项整治监督检查等工作，组织人员开展专项检查，整治违规违纪行为。加大纪律作风检查和项目建设督查力度，督促干部职工转变作风，履职尽责，干出成效，杜绝金融领域的违法违规问题。

3.依法依规放宽市场准入，优化营商环境。推行市场准入负面清单制度，坚持“非禁即入”，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，不设置限制，不以任何形式限制进入，各企业依法平等进入。帮助企业协调、办理前期手续，认真落实项目帮办责任制。园区安排专人协调服务好入园项目工商注册、项目备案、环评、水保等相关前期工作；加大对在谈项目的跟踪服务力度，从洽谈、选址、用地及相关行政许可手续作全方面的跟踪帮办，最大程度提高项目落地率。

4.深入推进党务、政务公开。建立健全政府信息公开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，建立政府信息公开平台，以政府信息公开门户网站为信息公开的主要形式，进行政务公开，认真听取意见，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高警惕办事效率。2021年，园区累计公开政务信息44条，为公众查阅政府信息提供便利条件。严格按照县委、县政府推进政务公开的要求。

二、推进法治政府建设的存在的不足和原因。

2021年，园区在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在不少困难和问题，主要表现在以下方面：

一是法治政府建设工作制度需进一步健全，对制度执行的监督检查、信息反馈、考核评价等事项需进一步明确相关责任。

二是学法活动往往局限于读法律、讲条例，干部职工自觉学法用法意识需进一步提高。

三是抓法治工作力度不够，将抓法治与抓产业、抓经济、抓发展有机整合还有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

园区高度重视法治建设，党政主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。园区党工委将法治建设摆在工作全局的重要位置，通过召开党工委会议听取和研究法治建设工作，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作认真部署，重大问题及时过问、协调。

一是进一步健全法治政府建设工作领导小组。园区把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，成立了以园区党工委书记为组长，党工委副书记为副组长，相关部门负责人任成员的法治建设领导小组，进一步明确和细化主要负责人在全面推进法治建设中的任务与责任。

二是切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。园区党工委书记、管委会主任作为园区党政负责人，高度重视园区法治政府建设工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职内容，撰写专题述法报告，推动述法与述职深度融合。及时召开园区法治政府建设工作会议，传达上级法治政府建设工作会议精神，统筹部署2021年度法治政府建设工作。党政主要负责人带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的重要职责。

四、2022年推进法治政府建设工作计划

2022年，园区法治政府建设的总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》坚持稳中求进工作总基调，着力在法治轨道上推进园区各项工作。

总的工作要求是：一是依法全面履行政府职能，按照《云南省各类开发区优化提升总体方案》，继续推进云南新平产业园区进一步优化“放管服”改革。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全完善重大行政决策程序。三是加强规范性文件制定和监督管理工作，严格依法行政，严格审核把关，规范制发程序，加强监督检查，扎实做好规范性文件事前合法性审查和事后备案审查工作。四是依法有效化解社会矛盾纠纷，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。五是全面提高园区工作人员法治思维和依法行政能力。言明法治建设的重要性，坚持重视提升领导干部的法治素养和法治能力，加强法治意识的普及与教育，增加法治知识的考试，进一步促进领导带头尊法学法守法用法，提升干部职工的工作责任意识和依法行政水平。

新平工业园区管委会

 2021年12月21日