新平县交通运输局2021年度法治政府建设情况报告

新平县交通运输局

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，新平县交通运输局法治建设在县委、县人民政府的领导下，在市交通运输局的业务指导下，以建设法治交通为目标，以推行行政执法责任制为抓手，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，取得了一定成效，根据《新平县司法局关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》（便签﹝2021﹞53号）文件要求，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面贯彻落实习近平法治思想。持之以恒抓好学习教育，把习近平法治思想作为党委(党组)理论中心组学习的重要内容，领导干部充分发挥领学促学作用，带动交通运输系统干部职工认真学习。结合交通运输系统实际抓好贯彻落实，把科学思想转化为法治建设工作实效。广泛开展习近平法治思想学习培训宣传，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

(二)强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育,落实干部职工学法用法制度,及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习,增强法律素养和依法行政意识。加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度,做好行政执法人员资格培训考试,提高依法行政工作的质量和成效。

(三)落实领导干部学法制度。制定学习计划，领导干部带头学法。将《宪法》列入交通运输局党组理论中心组学习内容，并采取分小组集中学习、在线学习等形式，在全局机关干部中开展《宪法》专题学习，引导全局广大党员干部.领会宪法精神实质，进一步牢固树立宪法意识、增强宪法观念，真正做到学法、懂法、守法、护法。

(四)深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传,营造良好法制宣传舆论氛围,采取主题活动日、送科技下乡、报刊信息、微信群发、发放宣传册等多种方式,开展各类主题普法宣传,营造学法、知法、守法的局面。继续深入学习宣传宪法写入全局普法工作要点，要求各部门将学习宣传宪法、贯彻实施宪法作为推进“七五”普法的首要任务和基础性工作，在全局范围内普及宪法知识。制定交通法治宣传教育责任清单，全面推动落实国家机关“谁执法谁普法”和“以案释法”的普法责任制，统一开展“12. 4”国家宪法日集中宣传教育活动，进一步加大全民普法工作力度，推动全社会形成宪法至上的氛围。

(五)严格依法行政。夯实依法行政基础,对涉及企业和人民群众切身利益的重大交通运输行政决策事项,加大文件制定前的调研、论证工作力度,不断完善依法决策、依法管理、依法办事制度。规范执法行为严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则,坚持依法执法、公正执法、科学执法,切实提升专利行政执法的效能。

（六） 强化执法责任，做到执法公正，执法过程必须公平、公正、公开，努力达到权责一致，违法必究的责任意识。

（七）进一步规范行政处罚自由裁量权，强化同案同罚制度，落实监督检查，进一步推进依法行政。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）交通行政综合执法的法律体系不完善。从交通运输综合执法的有关规定来看，虽然相关的规范性文件不少，但从法律层面进行规定，具有可操作性的，只有《行政处罚法》，该法第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。该法第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”

（二）执法工作创新不够，发现问题不全面。日常执法过程中，硬性管理多，疏导服务少，执法方式缺乏创新。如：路政部门执法仅靠每日巡查公路发现问题，发现问题不全面；部门联合治超效能不高，治超人员长时间值守，执法运用不灵活，调整空间较小。有时对12328监管热线回复不及时。

（三）对网约车监管不到位，方法手段创新不够。在新业态的监管中，缺乏创新意识，沿用传统方式管理新业态，对网约车平台监管应用科技手段滞后。网约车公司数据未接入县运管局进行监控，对网约车监管未做到全覆盖。

（四）打击非法营运行为不够。由于在具体执法中获取非法客运违法证据难度大，涉嫌违法者利用手机微信、QQ进行组客，行为隐蔽性强，部分执法设备老化，难以适应新环境的执法要求。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）全面落实法治政府部门建设责任制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治工作与交通运输中心工作同部署同推进。党委（党组）主要负责人每年召开部署研究法治建设重点工作的专题会议不少于1次。加强干部队伍建设，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（二）强化组织领导，依法履行政府职能。落实法治政府建设第一责任人职责。成立了以局长为组长、分管局长为副组长，系统各单位主要领导为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解落实到基层执法单位，形成行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。将法治建政府设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。落实法治政府建设职责要求，及时听取本部门法治政府建设半年工作、全年工作的全面汇报。

四、2022年推进法治政府建设的工作计划

新平县交通运输局建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实省市县法治政府建设的决策部署，为推进我县交通运输治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。

(一)强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育,落实干部职工学法用法制度,及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习,增强法律素养和依法行政意识。加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度,做好行政执法人员资格培训考试,提高依法行政工作的质量和成效。

(二)深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传,营造良好法制宣传舆论氛围,采取主题活动日、送科技下乡、报刊信息、微信群发、发放宣传册等多种方式,开展各类主题普法宣传,营造学法、知法、守法的局面。

(三)严格依法行政。夯实依法行政基础,对涉及企业和人民群众切身利益的重大交通运输行政决策事项,加大文件制定前的调研、论证工作力度,不断完善依法决策、依法管理、依法办事制度。规范执法行为严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则,坚持依法执法、公正执法、科学执法,切实提升专利行政执法的效能。

（四） 强化执法责任，做到执法公正，执法过程必须公平、公正、公开，努力达到权责一致，违法必究的责任意识。    

（五）进一步规范行政处罚自由裁量权，强化同案同罚制度，落实监督检查，进一步推进依法行政。

2022年，我局将以建设法治交通为目标，全面贯彻落实县委、县人民政府和上级交通运输部门关于法治建设的工作部署,加压驱动,创新举措,全面推动法治政府建设迈上新台阶,为推进新平县交通运输高质量发展提供法治保障。

                                                                                                                                                                       新平县交通运输局

                                                                      2022年1月5日