新平彝族傣族自治县水利局关于准予云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案的 行政许可决定书

云南正大钢管有限公司：

你单位于2024年4月26日向本机关提出云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案审批的申请，本机关于2024年4月26日依法受理。经审查，该项目的申请条件及你单位提交的申报材料符合《新平县水利局行政审批和管理服务事项办事指南》中的有关规定，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，本机关决定准予你单位云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达《新平彝族傣族自治县水利局关于云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书的许可意见》。

                            新平彝族傣族自治县水利局

                                  2024年4月26日

新平彝族傣族自治县水利局

关于云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书的许可意见

你单位报送我局的关于给予许可《云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书》的申请收悉。方案已按照专家意见进行了全面的修改并组织完成了报批稿的编制，完善了相关报批手续。经研究，现许可意见如下：

一、云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目位于云南新平产业园区绿色钢城片区田房地块，行政隶属新平县扬武镇大开门社区，距离扬武镇大开门社区公路距离约为6.8km，项目区有现状园区公路通达地块内，项目对外交通可利用工业园区内部道路和国道G213昆磨线，交通条件十分便利。

项目于2023年11月23日取得了《新平彝族傣族自治县发展和改革局投资备案证》（新发改投资备案〔2023〕417号），项目代码2311-530427-04-01-955225，项目总投资120000万元，计划工期20个月（于2024年05月－2025年12月）。

二、云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书的编制规范、依据充分、内容全面、防治分区合理，符合水土保持的相关法律法规规定和技术规范要求。

三、同意云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土流失防治责任范围主要分为：建构筑物防治分区、道路及硬化防治分区、绿化工程防治分区三个一级分区。水土流失防治责任总面积为28.67hm²，建构筑物区15.95hm²、道路及硬化区8.33hm²和绿化工程区4.39hm²。

项目建设因扰动地表总面积28.67hm²(其中建设用地28.23hm²，交通运输用地为0.44hm²)。

四、基本同意水土流失预测分析，水土流失预测范围为云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目占用地表土地面积28.67hm²。预测时段为4.0年，其中项目施工期2.0年，自然恢复期2.0年；项目建设过程中共开挖土石方119400m³，土石方回填83200m³，其中开挖土石方中场地平整产生土石方86100m³，产生建筑垃圾3400m³，基础开挖产生29900m³，其中场地平整回填土石方62100m³，基础回填土石方5700m³，外购绿化覆土15400m³；最终产生剩余土石方为51600m³，全部用于新平工业园区扬武片区田房组团场地平整工程一期建设项目A-8、A-9、B-1、H-4号地块回填综合利用。

预测云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目建设将会新增水土流失量2911.68t。可能造成的水土流失危害主要是对原地表植被造成一定破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区周边河道安全运行，对项目区周边的生态环境造成危害。

五、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

（一）本工程主体设计措施工程量为：

（1）工程措施：建构筑物区雨水管网12000m；道路及硬化区雨水管网8027m，植草砖停车位0.60hm²。（2）植物措施：景观绿化4.39hm²。

（二）方案新增措施工程量为：

临时措施：建构筑物区临时排水沟450m，临时苫盖15000m²；道路及硬化区临时排水沟4307m，临时沉砂池3座，车辆清洗池1座，临时苫盖20067m²；绿化工程区临时苫盖43500m²。

六、监测目的、原则及监测点的布设，监测内容、监测计划及监测成果等要求。

七、投资估算基本合理：云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持总投资为1110.53万元，其中列入主体工程投资970.39万元，本方案新增投资140.14万元。其中工程措施投资443.59万元，植物措施投资526.80万元，临时工程投资57.06万元，独立费用56.22万元，基本预备费6.80万元，水土保持补偿费20.07万元。

八、建设单位要按照《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，做好下一步设计工作，优化、完善水土保持防治措施设计，确实有效防治水土流失。

九、建设单位今后要做好以下工作：

（一）按照水保方案防治措施实施进度的要求尽快落实资金、管理等保证措施，将本方案的有关内容纳入主体工程同时施工，认真落实水土保持“三同时”制度。

（二）尽快开展水土保持监测工作，并及时向我水行政主管部门提交监测报告。

（三）定期向项目审批单位通报水土保持方案实施情况，并主动接受县、乡镇（街道）有关部门的监督检查。

（四）根据《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》(财税〔2020〕58号)和省物价局 省水利厅 省财政厅《关于水土保持补偿费收费标准的通知》（云价收费〔2017〕113号），请到新平县税务局第一税务分局（政务中心二楼）综合服务窗口依法缴纳水土保持补偿费20.07万元（以每平米0.7元计征）。

十、水土保持防治措施完工后，建设单位要按照《中华人民共和国水土保持法》规定和《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》要求，及时开展水土保持设施自主验收，并报水行政主管部门备案。

附件：1．关于云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书评审意见

         2．工程特性表

关于云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书审查意见

2024年3月29日云南正大钢管有限公司邀请相关专业技术人员分别对《云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土保持方案报告书》在县水利局二楼会议室进行技术审查。在评审过程中，审查组成员互相沟通，结合编制方汇报情况，进行了认真的讨论。评审组认为该报告的编制符合各项技术规范要求，并形成意见如下：

1、基本同意云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目水土流失防治责任范围为项目建设区，水土流失防治责任总面积为28.67hm²。

2、基本同意水土流失预测分析。水土流失预测范围为整个项目建设区，防治区划分建构筑物区、道路及硬化区和绿化工程区三个一级分区。预测时段为4.0年，其中项目施工期2.0年，自然恢复期2.0年；工程土石方开挖总量为119400m³，土石方回填83200m³，其中开挖土石方中场地平整产生土石方86100m³，产生建筑垃圾3400m³，基础开挖产生29900m³， 其中场地平整回填土石方62100m³，基础回填土石方5700m³，外购绿化覆土15400m³，外购土方来源于大平地场地平整工程（云南新平产业园区管理委员会云南新平产业园区绿色钢城片区基础设施建设项目大平地场地平整工程），工程建设最终产生剩余土石方为51600m³，全部用于新平工业园区扬武片区田房组团场地平整工程一期建设项目A-8、A-9、B-1、H-4号地块回填综合利用，工程建设不设置弃土场。

云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目新增水土流失量2911.68t。可能造成的水土流失危害主要是项目区建设对原地貌及地表植被造成严重破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区周边河道安全运行，对项目区周边的生态环境造成严重危害。

3、基本同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、植物措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

（1）本工程主体设计措施工程量为：

①工程措施：建构筑物区雨水管网12000m；道路及硬化区雨水管网8027m，植草砖停车位0.60hm²。②植物措施：景观绿化4.39hm²。

（2）方案新增措施工程量为：

临时措施：建构筑物区临时排水沟450m，临时苫盖15000m²；道路及硬化区临时排水沟4307m，临时沉砂池3座，车辆清洗池1座，临时苫盖20067m²；绿化工程区临时苫盖43500m²。

4、同意该方案的监测内容，监测频率、监测点设定合理。

5、投资估算基本合理：云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目本工程水土保持总投资1110.53万元，其中列入主体工程投资970.39万元，本方案新增投资140.14万元。其中工程措施投资443.59万元，植物措施投资526.80万元，临时工程投资57.06万元，独立费用56.22万元，基本预备费6.80万元，水土保持补偿费20.07万元。

6、水土保持效益分析

6.1 生态效益：项目区六项指标除林草覆盖率和表土保护率外均达到方案拟定的目标值，满足水土流失防治要求。

6.2 社会效益：水土保持措施的实施，可大大降低因水土流失带来的危害，保障项目安全运营，促进生态环境建设，避免下游河流水质恶化，减少或避免因水土流失而造成对下游河流的危害，促进地方社会经济全面、协调、可持续发展。

7、下一步工作意见

7.1复核表土及土石方平衡分析；

7.2复核水土保持措施的工程量；

7.3 完善水土保持监测时段及监测频次；

7.4 补充项目生产用水取水线路，修改文本；

7.5 复核水土保持估算总投资；

7.6 根据送审稿审查意见修改完善附件、附图和设计报告，尽快报送报批稿。