新平县水利局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚决落实党中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，强化责任担当，推动水利高质量发展，水利法治政府建设工作取得显著成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实普法责任，加强法治宣传教育。认真贯彻落实新时代治水思路，紧紧围绕水利中心工作，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、法律颁布实施纪念日等全面开展法治宣传教育活动，截至11月5日，开展法治宣传教育活动5次，一是开展2024年“世界水日”“中国水周”系列宣传活动；二是开展2024年“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动；三是开展2024年“全国城市节约用水宣传周”系列宣传活动；四是开展2024年“民法典宣传月”宣传活动；五是开展社会信用体系建设宣传活动；通过开展水利法治宣传教育活动，增强了社会各界和广大群众的水忧患意识和水法治观念，珍惜水、保护水、节约水的观念更加深入人心。严格落实以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，截至11月5日，开展以案释法活动3次，全面提高了行政执法人员的法治理念和执法水平。

（二）规范公正文明执法，全面推进依法治水。始终坚持普法教育与依法治理紧密结合，注重把各项涉水事务纳入依法管理轨道，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实加大水行政执法力度，截至11月5日，开展防汛安全大检查活动2次，检查项目67个，发现安全隐患45个，整改完成45个；开展水土保持监督执法检查16次，检查水土保持项目22个；开展取水许可和河道采砂管理行政检查65次，检查取水企业和采砂场65个，对河道采砂企业进行集中约谈6次和水电站企业生态流量约谈1次；严厉打击各类水事违法行为，对河道管理范围内无证采砂、占用河道影响行洪安全和违法取水等行为依法进行查处，办结行政处罚案件5件，涉河、涉水管理工作进一步加强。开展2024年行政执法案卷评查，评查行政执法案卷25卷，其中：行政处罚案卷1卷、行政许可案卷24卷；评查出优秀案卷21卷、合格案卷4卷，案卷优秀率84%、合格率100%，进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度，截至11月5日，通过信用玉溪网或新平县政府信息公开网依法公示行政许可执法决定信息24件、行政处罚执法决定信息5件，接受社会监督。严格水资源费征收，做到应收尽收，截至11月5日，依法依规足额征收水资源费627.46万元。

（三）提升政务服务水平，优化法治营商环境。全面落实深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”工作，以审批制度改革为突破口，创新体制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，截至11月5日，完成云南省政务服务管理平台网上审批24件（其中：生产建设项目水土保持方案审批8件，取水许可审批9件，洪水影响评价审批7件），办理事项依法公开，接受社会监督。按照相关工作要求开展涉企行政执法检查工作，我局涉企行政执法检查13项内容全部纳入2024年度新平县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划，按照“双随机、一公开”抽查工作计划开展涉企行政执法检查工作，截止到目前，我局13项部门“双随机、一公开”抽查检查工作已完成，涉企行政执法检查按照相关工作要求全部纳入“双随机、一公开”抽查工作计划依法开展。依法履行法院涉企生效裁判，2024年，我局无人民法院涉企生效判决。全面清理水利妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，进一步优化法治化营商环境。

（四）全面履行行业职责，加强执法能力建设。为进一步提高行政执法人员的整体素质和执法水平，截至11月5日，我局组织开展行政执法人员专题培训1期，组织行政执法人员分批次参加新平县举办的行政执法人员轮训培训2期，完成行政执法人员全员轮训79人，组织全体行政执法人员学习法律知识13场次，学习法律法规13部，进一步提高了行政执法人员业务知识和执法能力。全面开展水利系统行政执法突出问题专项整治工作，梳理完成新平县水利局行政执法突出问题清单1项、问题线索排查整治清单1项，对行政执法突出问题清单依法进行公示，建立问题整治台账，细化整改措施，排查出的问题已整改完成。编制完成新平县水利局行政执法事项目录，其中：行政许可13项、行政处罚36项、行政强制7项、行政征收2项、行政检查4项、行政裁决3项，行政执法事项目录通过新平县政府信息公开网进行公示，依法接受社会监督。完成“区块链+行政执法和监督平台”账号建设、执法人员角色分配、执法要素维护和测试等工作，截至11月5日，平台录入行政检查案件32件、行政许可案件24件、行政处罚案件5件。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育有待加强。法治宣传方法和形式较为单一，围绕社会热点问题利用新媒体宣传较少。

（二）法治意识和法律素养仍需提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高。

（三）行政执法队伍有待加强。专业执法人员配备不全，导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的执法专业人才，难于满足当前繁重的水利执法工作。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，落实主体责任。将法治政府建设工作纳入全年工作计划，组织召开2024年法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，分析法治政府建设工作存在的问题和短板，研究解决有关重大问题，对法治政府建设工作进行安排部署，制定年度法治宣传教育工作计划、法治宣传主体责任制实施方案、普法依法治理工作要点、依法行政工作要点；根据人事变动及时调整充实我局法治宣传教育工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、行政执法工作领导小组，加强组织领导，层层压实责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室、局属各单位负责人配合抓的工作局面，把法治政府建设工作与水利业务工作同部署、同推进、同督查、同落实，确保法治政府建设工作全面推进和落实。

（二）强化学习教育，提升法治能力。压实普法责任，制定新平县水利局2024年普法责任清单，将《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等列为重点学习内容，认真组织干部职工深入学习法律法规，全面推进学法用法工作走深走实，截至11月5日，开展法律进机关活动16场次，学习法律法规16部，进一步提高了干部职工的法律素养和依法办事能力。全面落实党组理论学习中心组学法制度，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，带头尊法学法守法用法，截至11月5日，举行党组理论学习中心组学法2次、学习习近平法治思想1次，进一步提高了领导干部依法履职能力。

（三）规范决策行为，推进依法行政。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规定，做到依法决策、科学决策、民主决策，截至11月5日，召开“三重一大”会议2次，讨论研究15项重大事项，“三重一大”事项均由领导班子会议集体研究决定，确保我局各项重大决策事项依法合规。认真贯彻落实法律顾问制度，聘请云南新宇律师事务所执业律师担任法律顾问，为我局重大事项协调、参与重大决策、规范性文件制定、行政争议、行政处罚等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的积极作用。

（四）落实政务公开，接受社会监督。认真办理人大议案和政协提案，密切关注民生需求，答复质询和询问，2024年，办理县人大常委会交办的人大议案32件和县政协委员会交办的政协提案5件，办复率、面商率、满意率为100％，做到了事事有结果，件件有回音，社会各界普遍满意。全面落实政务信息公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、执法工作等信息公开，截至11月5日，通过新平县政府信息公开网依法公开各类信息55条，接受社会广大群众监督。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

（一）强化法治政府建设组织领导。充分发挥党组的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与水利业务工作同部署、同推进、同督查、同落实，将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治思维和依法行政能力，谋划好落实好法治政府建设的各项工作任务。

（二）持续深化法治宣传教育。不断提升法治素养，全面加强干部职工法治教育，落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。落实“八五”普法规划，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、法律颁布实施纪念日等节点，深入开展水利法治宣传教育活动，提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。

（三）全面提升行政执法工作效能。进一步完善行政执法培训机制，加大执法人员业务学习和培训力度，不断提高行政执法人员业务素质和执法能力。深入贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，切实解决行政执法突出问题，着力规范行政执法行为，全面提升行政执法水平。积极探索多种办法和措施，不断强化水利执法队伍建设，全面提升水行政执法效能；强化日常执法巡查检查，定期开展专项执法活动，严厉打击各类涉水违法行为，切实维护良好水事秩序。

五、其他需要报告的情况

2024年行政执法工作情况，截至11月5日，我局依法办结行政许可案件24件；办结行政处罚案件5件；无行政强制案件。近年来，我局严格依法履行行业监管职责，全面推进依法行政，进一步改进服务方式和管理方式，严格规范公正文明执法，加大水行政执法检查力度，严厉打击各类涉水违法行为，在法治轨道上持续推进水利高质量发展。

新平县水利局

2024年11月5日