桂山街道2016年工作总结及2017年工作计划

2016年，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府的坚强领导下，以“十三五”规划纲要为引领，精准施策、主动作为，扎实推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成年初既定目标，实现“十三五”规划良好开局。

一、2016年工作完成情况

2016年预计实现生产总值220493万元，同比增11.3%。其中:第一产业增加值5913万元，同比增3.4%;第二产业增加值60873万元，同比增9.4%;第三产业增加值153707万元，同比增12.5%。预计完成规模以上固定资产投资45390万元，完成县级下达任务数44000万元的103.2%。全年预计完成地方财政收入6830万元，同比增7%。完成向上争取资金1870万元，完成年初任务数865万元的216%。全年预计完成农村经济总收入36450万元，同比增10%。预计实现城镇居民人均可支配收入33837元，同比增14.8%。预计实现农村居民人均可支配收入12632元，同比增15%。

（一）产业转型平稳推进，发展水平得到提升

工业经济企稳回升。面对经济下行压力持续增大，工业经济增长乏力的背景，桂山街道切实落实省、市、县稳增长措施，突出问题导向，积极为工业企业协调争取金融、财政、用地等利好政策，竭力为企业解决实际问题。恒泰新型建材等6户企业入园发展，农业机械加工等24个项目签约入驻。实施微型企业培育和中小型企业成长工程，扶持小微企业53户，非公经济不断发展壮大。预计实现工业总产值206408万元，同比增14.8%。其中：规模以上工业总产值预计完成189107万元，同比增15.3%；规模以下工业总产值预计完成17301万元，同比增9.5%。

特色农业提质增效。农业现代化步伐加快，质量、效益双提升，农村生产生活条件不断改善。全年共完成农作物播种总面积12450亩，同比增1.9%，实现总产量1140.03万公斤，同比增8.8%。2016年交售烟叶6.2万公斤，均价30.15元，比去年提高2.71元，烟农收入比去年户均增5000余元。畜牧生产持续增长，发放畜牧贷款资金1000万元，扶持规模养殖大户109户，实现畜牧业总产值9490万元，同比增12.3%。圆满完成全国第三次农业普查清查摸底工作。推进核桃、竹子、茶叶提质增效，突出新型农业经营主体培育，土地流转规范有序，农业龙头企业、专业合作社、家庭农场不断发展壮大。森林防火工作考核荣获一等奖，退耕还林2938.6亩、荒山造林3776亩，森林覆盖率达74.64%。预计2016年实现农林牧渔业总产值16504万元，同比增19.7%。

第三产业繁荣活跃。抓住中心城区城镇化进程加快、市政设施功能日益完善等有利条件，突出抓好旅游、批零住餐业市场建设，释放以服务业为主的三产发展潜力，建成了以财富广场、老东进农贸市场为代表的新兴商业集聚地。辖区内共有经营户 5288户，其中流通经营户1162户，餐饮经营户520户，生产经营户8户，小作坊85户。预计实现社会消费品零售总额68612万元，同比增14.1%；预计全年实现第三产业增加值153707万元，同比增12.5%。

（二）城乡建设联动推进，人居环境大为改观

美丽乡村亮点纷呈。完成2015年太平社区下斗戛小组等4个百千工程，完成投资720万元；完成5个2016年“千村整治”项目招投标工作，正稳步推进项目施工。向上级规划申报5个2017年“百千工程”。完成五桂社区一组搬迁户（财富广场）道路建设、县城南区凤凰六组综合农贸市场附属绿化等工程项目14件，完成投资329.08万元。亚尼社区勒达小组搬迁点次道路工程、五桂三组马家箐新村主道路工程等12件正在实施工程项目，计划投资589.06万元。完成革棚、小山头修建性详规编制，待县级组织评审。完成酒房小组道路硬化等3个一事一议财政奖补“普惠制”建设项目，计划总投资87.95万元。

人居环境高位拉动。坚持建管并重，将辖区人居环境综合整治工作纳入年度目标管理考核，健全街道、社区、小组三级保洁网络，形成一级抓一级，层层抓落实的管理体制。年内投入人居环境整治经费80万元，开展人居环境综合整治15次，发动人员4000余人，顺利通过国家卫生县城复审，国家园林县城通过省级初审，吹响人居环境综合整治三年行动计划“冲锋号”，城镇及周边村庄“脏、乱、差”得到有效扭转。

（三）致力服务中心工作，发展潜力有效释放

对外开放不断扩大，招商引资成效明显改善，完成招商引资项目签约资金1.7亿元，完成任务数1.5亿元的118%。全力推进交通“一号工程”，大戛高速全面开工建设，完成大戛高速征地1163亩，搬迁坟墓384冢，实现桂山段开工建设点21个。县城西片区开发有序推进，启动实施花山公园提升改造等项目，完成革棚小组搬迁安置3户。启动252套老旧小区住房改造，县城棚户区改造初步确定改造规划方案、新区安置规划方案和部分安置小区征地工作。积极整合社区、小组集体资产、资金、资源，在确保安全的前提下，积极盘活集体闲置资金，不断增加集体收入。2016年，完成青龙社区克租克电子城二期商住楼招租等3个项目招租，共盘活集体资金9220万元，实现集体增收763万元，资产资源出租收入1919万元，年度向居民分红1000多万元，为失地少地居民拓宽了增收渠道、提供了生活保障。继续推进福润园、凤凰国际、望湖苑、新平世豪大商城等项目建设。

（四）恪守民生为本理念，和谐桂山成效明显

社会事业繁荣发展。积极支持教育文化事业发展，共投入资金29.3万元支持辖区教育事业的发展，在农民丰收杯运动会中荣获全县综合成绩第一名。全面推进计划生育网格化建设，认真开展本年度“和美家庭”、“平安家庭”创建工作，推动社区艾滋病综合防治的纵深发展，建立长效管控机制。落实“贷免扶补”等就业扶持政策，大力推进创业就业平台建设。完善社会保障、社会救助制度，发放城乡低保、临时救助等社会救助补助资金1157.98万元、养老金182.14万元。发放创业贷款750万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社保覆盖面持续扩大，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。党管武装工作不断加强，工青妇等群团组织的群众桥梁纽带作用充分发挥。

平安桂山更加巩固。深入实施“四五”依法治办规划，制定“七五”普法规划，深入开展“长安杯”创建，社区矫正、安置帮教工作有序开展，司法救助体系逐步完善。严格实行社会稳定风险评估，预防并妥善解决人民群众利益纠纷，完善接访下访制度，推动社会矛盾调处由事后处置转向事前预防，无重特大群体性事件发生，共排查调处各类纠纷192件，成功192件，涉及当事人342人，加强重点行业、重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。

（五）全面推进依法行政，从严治党不断加强

法治政府效果显著。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，健全依法决策机制，执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，推进法治政府建设。主动接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议17件、政协委员提案5件；依法选举产生县第十七届人大代表14名，民主协商出县第九届政协委员7名。建立了科学周密、具体明确的权力清单，做到权利与责任明确、岗位与要求明确，公开服务项目和内容，要求干部职工承诺服务质量，完成工作时限，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩，切实推进责任政府建设。公务用车制度改革有序推进，“三公”经费支出90万元，同比降3.7%，行政成本得到有效控制。

从严治党不断加强。坚持党要管党、从严治党，认真落实党委主体责任。多形式开展学习宣传活动，迅速掀起党的十八届六中全会精神学习热潮。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”“党费日”制度，强化理论武装，筑牢党员理想信念；牢牢把握舆论导向，意识形态工作责任制全面落实；深入开展“道德大讲堂”3期，创新开展微党课46期，打造宣传思想文化阵地精品，社会主义核心价值观深入人心。严格落实换届工作责任制，严肃换届纪律，坚决防止干部“带病提拔”，匡正换届风气，村级组织换届圆满完成。“基层党建推进年”“作风转变年”“工作落实年”深入推进，开展积分升级、标兵培育、示范引领“三项工程”，“三个行动计划”深入实施，“仙湖卫士”行动常态化，建设居民小组党员活动室2个；整顿转化软弱涣散基层党组织7个，“两类”组织党建不断加强，发放基层党员带领群众创业致富贷款500万元，基层党组织和党员干部联系、服务群众的能力明显提高。强化“两个责任”落实，实行监督执纪问责总承包制，践行运用监督执纪“四种形态”，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；不断深化“三转”，立足于治病救人、惩前毖后，突出抓早抓小、动辄则咎，坚持把纪律挺在前面，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，推进基层党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，以上率下，驰而不息抓作风，全年共受理信访举报件3件，党纪处分2人。

    二、存在困难及问题

一年来，街道虽然取得了一定的成绩，但距上级的要求和新常态下群众的期盼还有一定的差距。主要表现在：一是稳增长压力依然很大，转型升级较慢，骨干企业较少，中小企业和非公经济发展不足，占经济主导地位的工业支撑不足；二是基础设施建设滞后，缺乏大项目支撑，基础性、支撑性项目储备不足，重大项目推进缓慢，招商引资难于突破，投资拉动亟待增强；三是土地征补、房屋拆迁等热点难点和历史遗留问题仍然突出，市政设施还需进一步完善，影响社会和谐稳定的不利因素仍然存在，维护社会稳定工作仍然任务繁重；四是党员干部服务意识、工作效率有待提高，部分干部精神松懈、锐气不足、担当不够，与新常态下要求尚有差距。

三、2017年工作计划

2017工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入县城核心发展布局，打好“做强工业、调优农业、激活商旅、创新城市经营管理”四大战役，努力把桂山建成新平工业示范区、商贸物流示范区、经济社会发展的排头兵。全力以赴稳增长，凝心聚力兴产业，坚定不移促改革，聚焦基础补短板，壮大集体惠民生，从严治党强保障，打牢全面建成小康社会基础，努力建设美丽和谐幸福桂山。

2017年经济社会发展目标建议为：实现生产总值 242720万元，同比增长10.1%。其中：第一产业增加值6150万元，同比增长4 %；第二产业增加值 66720万元，同比增长9.6%；第三产业增加值 169850万元，同比增长10.5%。农林牧渔业总产值 17580万元，同比增长6.5%。工业总产值227260万元，同比增长10.1%，工业增加值54070万元，同比增9%。规模以上固定资产投资46300万元，同比增长2%。社会消费品零售总额76850万元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入37220元，同比增长10%，农村居民人均可支配收入14525元，同比增长15%。地方财政收入7315万元，同比增长7.1%。

围绕上述目标任务，具体要做好七个方面工作。

（一）聚焦重点产业，持续促进经济健康发展

做特做优现代农业。一是以龙头企业和蔬菜专业合作社为抓手，加快蔬菜产业发展，加大菜农的技术培训，走特、精、优的路子，全年计划农作物播种面积11500亩，实现种植业总产量1000万公斤以上；二是以大新公路沿线绿色经济走廊为突破，红心猕猴桃种植示范基地为带动，全力推广特色水果种植，加强技术培训，提高农民技术素质，加快水果产业发展。三是以亚尼养殖小区建设为带动，加快推进现代畜牧业发展，培育养殖大户，注重畜禽疫情的监测工作，巩固提升畜牧业在街道农业经济中的重要地位；四是稳定烤烟种植，促进烤烟提质增效，围绕交售烟叶8万公斤的目标，加大烤烟科技投入，优化烤烟种植布局，确保烟农增收。

做大做强工业产业。一是抓好稳增长措施落实，切实解决企业发展和项目建设当中的问题。巩固工业发展成果，加大一、二产业联动，扩大工业原料生产，为企业提供原料需求；二是积极协调服务，鼓励工业企业加强管理，加大技术创新力度，降低生产成本。优化和延伸产品产业链，提高产品附加值，促进企业提档升级转型发展。三是加大招商引资力度，积极收储土地，严把项目准入门槛，提高土地利用效率，力争引进一批新的项目落地，培育新的工业企业，增强工业发展后劲。

做新做活第三产业。一是以大新公路沿线和县城周边为重点，扶持建设一批农家乐、生态农庄，打造融合乡村旅游、休闲农业为一体的绿色旅游发展带，抓好旅游、商贸、餐饮的设施配套和服务；二是依托县城中心的区位优势，提升商业聚集效应，积极发展商贸物流、金融电子商务为主的新兴服务业，建立公平有序、开放规范的发展环境，扩大居民消费，促进消费结构升级，增加就业创业机会，释放城乡居民消费能力。

（二）聚焦设施建设，持续完善基础建设。更加重视项目深度策划、包装等前期工作，加大项目前期经费投入，积极争取上级支持；发挥主体作用，扎实推进县城棚户区改造工作和西片区建设。继续做好大戛高速后续工作，确保大戛高速快速推进，建成环城北路、新平大道增光添彩、大戛高速入城连接线等城市道路项目，完成县级下达农村危房改造工程的工作任务，启动凤凰社区小山头“惠民家园”等9个工程项目。

(三)聚焦城市管理，持续提升城镇品质。以“人居环境综合整治三年行动计划”为契机大力改善集镇和乡村环境卫生，加强城市环境卫生管理，集中整治背街小巷、城中村和城郊结合部脏乱差问题，强化保洁队伍建设，开展环境卫生评选活动，确保环境卫生不留死角和卫生盲区，推动环境卫生治理和管理常态化、长效化；创新城市管理方式，提高集镇管理水平，加强规划管理，严格规划执行，坚决整治乱占乱建乱加层等行为，深入推进城市精细化管理，完成城镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”整治，持续改善城乡人居环境。改造提升新平大道、平甸河景观带、花山公园，实现景城互动，创建国家园林县城和文明县城。深入实施“百千工程”、美丽乡村等项目，大力推进农村危房改造和抗震安居工程，大力倡导绿色环保低碳生活方式，建成山清水秀、舒适宜居的美丽家园，争创国家级生态示范县。

(四)聚焦民生改善，持续提高保障水平。深入开展精神文明建设，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，不断改善农村公共体育基础条件。充分发挥基层卫生机构的职责职能，不断提高居民基本公共卫生管理和服务能力，全面完成社区艾滋病综合防治项目的各项工作任务。有效落实以城乡居民最低生活保障救助为主的各种民生政策，切实解决贫困、残疾群众生产生活中的困难。认真落实鼓励创业的各项惠民政策，加大劳务输出力度，以创业带动就业。鼓励各社区、小组在确保安全的前提下按照“四议两公开”工作法开展资金互助，促进“三资”有机结合，增加集体收入，促进居民增收。全面保障妇女儿童合法权益，加快发展档案、残疾人和老龄事业，扎实做好关心下一代工作。

(五)聚焦社会稳定，持续巩固和谐局面。巩固和壮大爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。落实党的民族宗教政策,促进民族和睦、宗教和顺。充分发挥法治引领和保障作用，深入推进平安桂山、法治桂山建设。强化维稳第一责任，落实社会稳定风险评估制度，健全完善“大调解”和“四级联动”工作机制，有效化解矛盾纠纷、信访积案。强化日常安全监管，严格落实安全生产责任制，提升安全生产监管能力。完善立体化社会治安防控体系，不断提高社会治安管控能力，加强食品药品安全监管，防范重大事故发生，确保人民生命财产安全。

(六) 聚焦职能转变，持续加强自身建设。聚焦增强执行力和公信力，提高新常态下推动发展的能力和水平，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。严格依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，利用好网络新型媒体平台，及时了解群众需求、回应社会关切。

(七) 聚焦从严治党，全面提升党建水平。

严格从严管党治党。始终把加强理想信念教育、强化理论武装工作作为党的思想建设的重要任务。持续深入强化理论武装，加强中国特色社会主义理论教育，弘扬社会主义核心价值观，加强社区党课教育，办好道德大讲堂，坚定“四个自信”，强化党性修养，补足精神之钙。各级党组织、广大党员必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。扎实开展“基层党建提升年”，深入推进基层党建创新“三项工程”，提档升级党员积分制管理，挖掘培育优秀党员标兵，打造社区党建示范典型；持续推进“三个行动”计划，不断发展壮大基层股份合作集体经济，充分发挥基层综合服务平台作用，抓好农村、“两类”组织等各领域的党建工作，打牢执政根基，切实提高基层党建工作水平。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，以严肃党内政治生活为重要基础，以强化党内监督为重要保障，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，推动全面从严治党各项要求落到实处、取得实效。严格落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度以及“党费日”制度，充分发扬党内民主，用好批评和自我批评这个锐利武器，解决庸俗化、随意化平淡化问题，严肃和规范党内政治生活。加强党内监督，健全监督体系，整合监督力量，明确监督重点，解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题，确保党章党规党纪有效执行，维护党的团结统一。

同志们，未来发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启，2017年的目标任务已经明确。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝聚智慧和力量，以实干求机遇，以实干促发展，以实干树形象。团结带领广大干部群众，主动作为，迎难而上，为建设美丽和谐幸福桂山而努力奋斗!