桂山街道办事处2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，面对复杂多变、经济下行压力加大等困难和挑战，桂山街道深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，统筹抓好稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生等重点工作，实现了经济社会平稳健康发展。

一、2017年工作完成情况

2017年预计实现生产总值257100万元，同比增10.1%。完成规模以上固定资产投资50244万元，完成县级下达任务数的102.5%。全年预计完成地方财政收入10748万元，同比增7%。完成向上争取资金3809万元，完成年初任务数3809万元的100%。全年预计完成农村经济总收入40110万元，同比增10%。预计实现城镇居民人均可支配收入35200元，同比增10%。预计实现农村居民人均可支配收入14525元，同比增15%。

(一)攻坚克难促发展，镇域经济稳中有进

工业经济企稳回升。突出工业发展的首位意识，实施工业经济攻坚行动，加强与新平工业园区协调联动，积极配合县委、县政府和新平工业园区做好对辖区内工业企业用地、设施完善等工作，新征收园区用地112亩，迁坟98冢。加工制造、生物资源加工、清洁能源产业加速发展，规上企业规模进一步扩大。实施力高箱包车间智能化改造、农机组装销售、年产5万吨生物质颗粒燃料等项目顺利开工，桂山片区斗戛组团一期建设完工，节能减排取得良好成效，工业污染得到有效控制。斗戛片区开发建设全速推进，产业承载能力较大提升，非公经济不断发展壮大。预计实现工业总产值231891万元，同比增7.4%。其中：规模以上工业总产值预计完成213281万元，同比增7.4%；规模以下工业总产值预计完成18610万元，同比增7.5%。

特色农业提质增效。以创建绿色生态品牌和科技兴农为战略导向，全面落实农业保险等惠农政策，农村集体资产股份权能改革试点顺利启动，现代化农业生产格局日趋完善，农产品品牌竞争力进一步提升，亚尼红心猕猴桃等特色农业产业化经营步伐加快。落实各项强农惠农富农政策，兑补资金158万元。全年共完成农作物播种总面积12530亩，同比增0.6%，实现总产量1200.66万公斤，同比增5.3%。完成烤烟总产量8万公斤，实现烟农种烟收入300余万元。畜牧生产持续增长，发放畜牧贷款资金200万元，启动实施四川德康集团生猪养殖项目，继续建设亚尼黄牛牛冻精改良点，扶持规模养殖大户112户，完成肥猪出栏25231头，同比减10%；肉牛出栏6060头，同比增6%；山羊出栏4213头，同比增9%；禽出栏436044只，同比增8%；肉蛋奶总产量513万公斤，同比增8%，实现畜牧业总产值10775万元，同比增13.5%。完成10000株旱冬瓜及200亩的核桃种植。投入各项森林防火经费共计24.55万元，森林防火工作连续三年考核为全县第一名，兑付2017年中央财政森林生态效益补偿基金40.547万元，省级财政森林生态效益补偿基金97.63万元，森林覆盖率达74.64%。预计2017年实现农林牧渔业总产值17110万元，同比增11.2%。

第三产业繁荣活跃。依托区位优势，加大政策、用地、融资的支持，抓住中心城区城镇化进程加快、市政设施功能日益完善、投资环境日益优化、人员聚集、消费升级等有利条件。辖区批零住餐业市场活跃，限额以上批发零售和住宿餐饮企业不断增加，连锁经营业快速发展，以世豪国际大商城、新东进市场改造为代表的不同档次、风格多样、辐射面广的消费格局已经形成，成为城乡休闲消费的一大亮点。物流规模扩大、城乡市场活跃，电子商务等新业态发展迅速，以富滇银行、北银村镇银行等为代表的金融服务企业到桂山开办支行，第三产业发展层次和水平不断提升。辖区内共有经营户5288户，其中流通经营户1162户，餐饮经营户520户，生产经营户8户，小作坊85户。预计实现社会消费品零售总额68612万元，同比增14.1%；预计全年实现第三产业增加值172840万元，同比增10.5%。

(二)加强基础设施建设，促进城乡协调发展

美丽乡村亮点纷呈。分别完成马命、麻栗树、头塘等五个整治村工程，完成投资576万元。已向上级争取得2017年第二批百千工程项目，分别是整治村：太平社区上得勒箐东小组、太平社区上得勒箐西小组、亚尼社区亚尼河小组，近期正在招投标准备阶段。完成2016年3个一事一议财政奖补“普惠制”建设项目，完成总投资104.93万元，现已全部验收结算。核实审定桂山街道4类重点对象CD级危房共计16户，D级11户，C级5户。2017年申请批复3个一事一议财政奖补“普惠制”建设项目。

启动实施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”为主的城乡人居环境提升行动，“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城镇基础设施加快建设。健全街道、社区、小组三级保洁网络，形成一级抓一级，层层抓落实的管理体制。年内开展人居环境综合整治15次，发动人员4000余人，完成违法违规建筑拆除84宗，面积3804.01㎡；违法违规建筑整改76宗，面积5815.44㎡，城镇及周边村庄“脏、乱、差”得到有效扭转。省级文明县城创建成果得到巩固，国家卫生县城通过复审，成功创建国家园林县城。

城镇建设高位拉动。强力推进新平县老城片区棚户区改造建设项目房屋及土地征收补偿协议签订工作，完成签约率99.98%，正落实补偿兑付及搬迁安置工作。快速推进大戛高速工作，完成大戛二次、三次新征土地260亩，大戛高速桂山段全面开工建设，兑付农户征地补偿款8000余万元，累计完成投资2.4亿元，养护公路59.8公里。县城西片区开发有序推进，完成花山公园提升改造等项目。完成青龙五组预留用地盘活，完成青龙社区小他扒小组村内道路硬化工程、凤凰社区二组道路硬化工程、凤凰社区一组村内道路硬化工程、凤凰社区革棚小组瓦窑箐坝塘及村内公厕等工程建设项目10件，完成投资278.89万元。实施亚尼社区勒达小组搬迁点次道路工程、五桂三组马家箐新村主道路工程等7件工程建设项目，计划投资426.69万元。继续推进凤凰社区小山头“惠民家园”、凤凰国际、樱花酒店等项目建设，全力配合县委、县政府城区教育资源布局调查，完成新平三中、新平一中、新平一小的征地工作。

招商引资成效明显改善。对外开放不断扩大，招商引资成效明显改善，年内签订云南建投第九建设有限公司革棚混凝土拌合站项目、凤凰国际综合商务楼项目、云南建投第九建设有限公司洒西英混凝土拌合站三个招商引资项目，完成任务数2.3亿元的118%。积极整合社区、小组集体资产、资金、资源，在保障资产、资金、资源安全的前提下，把集体闲置的资金融资整合，不断增加社区、小组的集体收入。2017年，共盘活集体资金11300万元，实现集体增收777.5万元，资产资源出租收入1515.3万元，为失地少地居民拓宽了增收渠道、提供了生活保障。

(三)恪守民生为本理念，和谐桂山成效明显

社会事业繁荣发展。积极支持教育事业发展，共投入资金20.5万元支持辖区教育事业的发展，资助贫困大学生37人，看望慰问辖区留守、困难儿童37名。认真贯彻实施“文化惠民、文化乐民、文化富民”工程，改善文化站服务功能，完善图书室、多功能活动室、非遗展室规范管理。积极开展省级文明县城年度测评，广泛开展群众性文体活动，民族传统文化得到传承和保护，群众文体生活得到丰富。全面推进计划生育网格化建设，认真开展本年度“和美家庭”、“平安家庭”创建工作，推动社区艾滋病综合防治的纵深发展，建立长效管控机制。

民生工程深入推进。落实“贷免扶补”等就业扶持政策，大力推进创业就业平台建设。完善社会保障、社会救助制度，社会福利和慈善事业健康发展，基本公共服务能力不断提高。就业水平不断提高，新增就业1650人、再就业2100人，有组织转移就业2200人，发放创业贷款750万元，扶持创业85人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社保覆盖面持续扩大，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。社会保障体系更趋完善，切实保障特殊人群基本生活，发放城乡低保、临时救助等社会救助补助资金1157.98万元、养老金153.77万元。

(四)深化社会综合治理，平安桂山更加巩固

深入实施“四五”依法治办规划，开展“长安杯”创建，社区矫正、安置帮教工作有序开展，司法救助体系逐步完善。严格实行重大决策社会稳定风险评估，预防并妥善解决人民群众利益纠纷，完善接访下访制度，推进网上信访、视频接访，拓宽群众利益合理诉求渠道，共排查调处各类纠纷365件，成功365件，涉及当事人435人，推动社会矛盾调处由事后处置转向事前预防，无重特大群体性事件发生。立体化社会治安防控体系不断完善，社会矛盾纠纷排查化解机制不断健全，社会管理法治化、信息化和精细化水平得到提升，党的十九大安保维稳信访工作圆满完成。加强重点行业、重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳，严厉打击各类治安刑事违法犯罪行为，反恐、禁毒、防艾工作进一步加强，社会更加和谐稳定。

(五)全面推进依法行政，自身建设不断加强

法治政府效果显著。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，健全依法决策机制，执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，推进法治政府建设。主动接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案5件。法治政府建设全面加强。2017年共上报桂山工作简讯226期，网络舆情信息302条,“和谐桂山”微信公众号发布信息55期，上报电视新闻稿件55条，新平新闻网稿件更新稿件240余条。“放管服”改革持续加力，行政审批、政务服务和公共资源交易管理迈出新步伐。“先照后证”“三证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管方式全面推开，事中事后监管进一步加强。建立街道领导班子成员挂钩联系民营企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系。各级干部责任意识、担当意识明显增强，一批事关群众切身利益和制约发展的难题得以解决。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临着不少困难和挑战，办事处工作还存在许多不足，主要表现在：一是稳增长压力依然很大，占经济主导地位的工业支撑不足，转型升级较慢，骨干企业较少，集体经济盘活体量不大，质量不高、群众增收；二是基础设施建设滞后，缺乏大项目支撑，基础性、支撑性项目储备不足，重大项目推进缓慢，招商引资难于突破，投资拉动亟待增强；三是财政收支压力剧增，骨干税源萎缩，刚性支出加大，融资渠道不宽，借力发展意识还未牢固树立；四是土地征补、房屋拆迁等热点难点问题仍然突出，市政设施还需进一步完善；五是影响社会和谐稳定的不利因素仍然存在，加强和创新社会管理，维护社会稳定工作仍然任务繁重；六是部分干部职工服务意识、工作效率有待提高，部分干部锐气不足、担当不够，与新平跨越发展的要求尚有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加强以解决。

二、2018年工作计划

面对新时代、新征程、新任务，桂山的发展绝不能停滞，决不能歇气，我们必须不忘初心、牢记使命，殚精竭虑推动经济社会发展，不断取得新突破，迈上新台阶。2018工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实中央、省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入县城核心发展布局，坚持以推进经济发展提质增效、保障和改善民生两项工作重心，抓好基础设施建设、产城融合、完善体制机制改革三大工作，打好“做强工业、调优农业、激活商旅、创新城市经营管理”四大战役，努力把桂山建成新平工业示范区、商贸物流示范区、创业辐射带动示范区、高原特色种养示范区、全县最主要的民族文化休闲区和游客集散地，争当新平经济社会发展的排头兵。全力以赴稳增长，凝心聚力兴产业，坚定不移促改革，聚焦基础补短板，脱贫攻坚惠民生，从严治党强保障，打牢全面建成小康社会基础，努力建设美丽和谐幸福桂山。

围绕上述目标任务，具体要做好六个方面工作。

(一)聚焦重点产业，持续促进经济健康发展

做特做优现代农业。一是以龙头企业和蔬菜专业合作社为抓手，加速蔬菜产业发展，打造绿色生态蔬菜种植基地，依托东绿公司，加大菜农的技术培训，走特、精、优的路子，全年计划农作物播种面积12100亩，实现种植业总产量1150万公斤；二是以大新公路沿线绿色经济走廊为突破，猕猴桃种植示范基地为带动，全力推广特色水果种植，加强技术培训，引进先进技术，加强红心猕猴桃种植管理，提高农民技术素质，加快水果产业发展。三是以亚尼养殖小区建设为带动，加快推进现代畜牧业发展，培育养殖大户，注重畜禽疫情的监测工作，巩固提升畜牧业在街道农业经济中的重要地位；四是稳定烤烟种植，促进烤烟提质增效，围绕交售烟叶8万公斤的目标，加大烤烟科技投入，优化烤烟种植布局，确保烟农增收。

做大做强工业产业。牢固树立工业发展首位意识，进一步坚定发展工业信心，强化工业经济运行分析监测，加强企业联系协调帮办，确保工业经济平稳回升。一是稳存量，切实解决企业发展和项目建设涉及小组、农户的问题，加快企业发展和项目建设进度。巩固工业发展成果，加大二、一产业联动，扩大工业原料生产，为企业提供原料需求；二是促转型，鼓励工业企业加强管理，加大技术创新力度，降低生产成本，提高生产效益。优化和延伸产品产业链，提高产品附加值，促进企业提档升级转型发展。三是提增量，积极收储土地和加大招商引资力度，严把项目准入门槛，提高土地利用效率，力争引进一批新的项目落地，培育新的工业企业，增强工业发展后劲。

做新做活第三产业。一是以大新公路沿线和县城周边为重点，扶持建设一批农家乐、生态农庄，打造融合乡村旅游、民族文化、休闲农业为一体的绿色旅游发展带，抓好旅游、商贸、餐饮的设施配套和服务；二是依托县城中心的区位优势，积极发展商贸物流、金融保险、电子商务为主的新兴服务业，提升商业聚集效应，建立公平有序、法治规范、开放透明的发展环境，探索现代服务业发展的市场管理理念，创新产业融合发展思路，拓展服务业新领域。积极创建居民扩大消费的政策和市场环境，促进消费结构升级，增加就业创业机会，释放城乡居民消费能力。

(二)聚焦设施建设，持续完善基础建设。坚持把抓项目作为第一抓手，把增投资作为第一动力，抢抓省市县五网建设机遇，聚焦重点，加速补齐基础设施短板，带动发展格局新变化。更加重视项目深度策划、论证等前期工作，进一步加大项目尤其是重大基础性、引领性项目的前期经费投入，积极争取上级支持；发挥主体作用，扎实推进县城棚户区改造工作，切实让县城提档升级，改善群众居住条件。积极支持配合做好大戛高速完成县级下达农村危房改造工程的工作任务，稳步推进五桂五组综合楼、凤凰社区小山头“惠民家园”、青龙一组综合楼3个商品房项目建设，完成新平世豪大商城、新瑞酒店建设项目；启动凤凰夏苑三期、凤凰溪湖锦秀等9个工程项目。坚持把招商引资作为加快发展的头等大事来抓，完善投资服务机制，不断改善投资环境，及时调整不具备实施条件的存量招商项目，进一步健全招商引资项目审核和决策机制，提高招商质量。鼓励支持辖区企业向外发展壮大，提升对外开放水平。

(三)聚焦城市管理，持续提升城镇品质。坚持做精集镇，做美乡村的要求，打造以人为核心，宜居宜游新型集镇，突出集镇山水田园生态园林特色；提高建筑标准和工程质量，高度重视建筑节能，推进集镇绿色发展；落实智慧城市、海绵城市建设要求，紧扣山水田园生态园林县城定位，完善县城建筑风貌规划，以产业为支撑，加快推进新型城镇化步伐；稳步推进县城棚户区改造；依托规划路网结构，着力解决县城东西向交通制约；积极开展省级文明县城测评工作，以人居环境综合整治为契机大力改善集镇和乡村环境卫生，加强城市环境卫生管理，集中整治背街小巷、城中村和城郊结合部脏乱差问题，强化保洁队伍建设，开展环境卫生评选活动，确保环境卫生不留死角和卫生盲区，使环境卫生治理和管理常态化、长效化，进一步提升居民素质；创新城市管理方式，提高集镇管理水平，加强规划管理，严格规划执行，坚决整治乱占乱建乱加层等行为，深入推进城市精细化管理，加强城市综合执法，着力解决交通拥堵、占道经营、车辆乱停乱放、出租车违规经营等突出问题。加强农村建房管理，完善建房审批程序，提高审批效率，满足群众合理需求。深入实施“百村示范、千村整治”工程，大力推进农村危房改造和抗震安居工程，打造一批特色民族文化美丽乡村。

(四)聚焦民生改善，持续提高保障水平。坚持以人为本、民生优先，持续加大民生领域投入，让发展成果更多更公平惠及人民群众。落实就业再就业扶助政策，以创业带动就业。进一步完善城乡社会救助体系，扩大养老、工伤、医疗等保险覆盖面，积极构建人力资源社会保障信息网络。加强优秀民族民间文化收集整理和保护传承，办好乡村大舞台文化惠民工程，加大“扫黄打非”力度，深入开展精神文明建设，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，不断改善农村公共体育基础条件。丰富基层群众文化精神生活，推进公共文化服务均等化。充分发挥基层卫生机构的职责职能，不断提高居民基本公共卫生管理和服务能力，全面完成社区艾滋病综合防治项目的各项工作任务。有效落实以城乡居民最低生活保障救助为主的各种民生政策，切实解决贫困、残疾群众生产生活中的困难。认真落实鼓励创业的各项惠民政策，加大劳务输出力度，以创业带动就业。鼓励各社区、小组在自愿、自主、确保安全的前提下按照“四议两公开”工作法开展资金互助，促进“三资”有机结合，发挥效益，增加集体收入，促进居民增收。全面保障妇女儿童合法权益，加快发展档案、残疾人和老龄事业，扎实做好关心下一代工作。

(五)聚焦社会稳定，持续巩固和谐局面。加强和创新社会管理，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理综合治理新格局。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党管武装，加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。落实党的民族宗教政策,全面推进省级民族团结进步示范县建设，促进民族和睦、宗教和顺。充分发挥法治引领和保障作用，深入推进平安桂山、法治桂山建设。实施“七五”普法规划，维护司法公正，推进全面依法治县。强化维稳第一责任，落实社会稳定风险评估制度，健全完善“大调解”和“四级联动”工作机制，有效化解矛盾纠纷、信访积案。强化日常安全监管，严格落实安全生产责任制，提升安全生产监管能力。完善立体化社会治安防控体系，不断提高社会治安管控能力，建立严格的监管制度，强化安全生产工作，加强食品药品安全监管，防范重大事故发生，确保人民生命财产安全，严厉打击各类违法犯罪行为，做好反恐、禁毒、防艾工作，提升公众安全感和满意度。

(六)聚焦职能转变，持续加强自身建设。聚焦增强执行力和公信力，提高新常态下推动发展的能力和水平，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。严格依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政府职能法定化和事权规范化，严格按照法定权限和程序履行职责。严格执行重大行政决策程序，落实重大决策终身责任追究制度，确保决策科学民主。强化行政权力运行监督，全面推进政务公开，利用好网络新型媒体平台，及时了解群众需求、回应社会关切。