桂山街道凤凰社区唤醒“沉睡”资产 壮大集体经济

新平县桂山街道凤凰社区在实施乡村振兴战略的过程中，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，主动作为，大胆实践，积极盘活闲置多年的土地、房屋等各类集体资产，将“沉睡”资产变成真金白银，实现了农村集体经济的快速发展，破解了村级集体经济基础薄弱的困局。

在新平县城西边的小山头居民小组，有一片二十多亩的土地被预留为小组发展用地，因一直没有找到好的建设项目而“沉睡”多年。伴随着新平县城西片区的开发，凤凰社区结合实际，多次召开“两委”会研讨盘活壮大集体经济事宜，并在充分听取居民意见的基础上，按“四议两公开”决策程序，于2017年4月启动惠民家园建设项目。该项目通过土地出让、小组集体委托公司代建的方式进行开发，占地面积21.03亩，总建筑面积56395平方米，计划投资1.5亿元，共设计住房316套，目前正在紧张有序施工中。

据凤凰社区小山头居民小组组长李金明介绍，惠民家园项目建成后，小组居民享有优先购房权，并能得到相应购房补助，将有效改善小组居民的住房问题，同时，项目投入使用后，4000多平米的商业建筑为小组集体所有，预计每年可为集体带来180万元恒久稳定的收入，为集体经济发展奠定坚实的基础。李金明说；“我们小组有预留用地93亩，但长期以来一直闲置，为增加集体收入，我们积极想办法，在街道、社区的帮助指导下，积极盘活闲置资产，目前用于出租的土地有11亩，正在建设的惠民家园项目有21亩，其余61亩土地正在报批中。”

惠民家园项目的开发建设只是凤凰社区唤醒“沉睡”资产，壮大集体经济的一个缩影。近年来，凤凰社区各居民小组抢抓发展机遇，立足自身实际，依托区位优势，盘活用好现有集体资源，不断发展壮大集体经济，提高集体经济实力。小山头、小河边等居民小组实现了从万元村到百万元村的蜕变。

凤凰社区小河边居民小组组长余学伟说：“我们小组近几年盘活剩余预留用地，合作开发了四个比较大的项目，第一个是世豪商贸城，第二个是小河边停边场，现在的玉新酒店，第三个是小河边商住楼，第四个是凤凰国际楼盘。通过盘活集体土地以后，每年为小组增收将近400万元左右。”

在唤醒“沉睡”资产的过程中，凤凰社区一方面不断健全和完善民主决策程序，凡是关系全体居民切身利益的事项，如集体土地征用、“一事一议”筹资筹劳、大额开支等，都按照“四议两公开”的决策程序，由居民大会或居民代表大会讨论决定。另一方面，社区建立健全财务制度，规范管理社区、小组集体资产，确保集体支出科学合理，使集体资产不断保值增值。

 凤凰社区党总支书记周宗旭说：“凤凰社区地处城郊结合部，各小组之间发展不平衡，情况复杂。为发展壮大农村集体经济，社区“两委”班子结合各小组的实际，积极探索如何发展集体经济，实行资源换资金、存量换增量，将集体预留用地、房屋、搁置的荒山土地等闲置资产进行整合，通过建设、出租、承包等市场化运作，盘活存量资产、闲置资产，促进集体资产保值增收。2017年实现全社区集体经济收入865万元。”