桂山街道开展提升农村人居环境综合整治工作情况

近年来，按照县委、县政府的相关安排部署，我街道抓住“创卫”、“美丽乡村建设”“百千工程”“农危改”等契机，以及农村环境综合整治、路域环境专项整治、农业面源污染治理等专项整治。截至2018年，建成区绿地率40%，绿化覆盖率50%。逐步建成城区供水管网、自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场等一批民生重点基础设施，县城公共供水用水普及率达100%、污水处理率达70%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。实现村庄规划全覆盖，先后创建成国家级优美乡镇、3个省级生态社区等荣誉。乡村部分也积极争取整合各项资金建设村庄基础设施—道路、水池、排污系统、绿化等，大部分小组已实现排污管网覆盖，村村建有垃圾池（房）、卫生厕所，杜绝污水不乱排、垃圾不乱到的现象发生。

一、开展城乡人居环境整治工作主要做法

1、加强组织领导，确保城乡人居环境综合整治工作扎实有效开展。农村人居环境综合整治工作在街道党工委的统一领导下，构建办事处主抓、社区负责、部门协同、居民参与的共驻共治工作格局，成立由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，将各个相关职能部门及各个社区主任纳入到领导小组，让农村人居环境综合整治工作由最基层做起。通过“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，社区重点抓，使街道农村人居环境综合整治工作做到有组织、有安排、有部署、有落实，明确职责和工作方向，做到专项制方案，具体部署每项重点工作。

2、抓大宣传力度。街道采取挂横幅、标语上墙、张贴宣传资料的方式开展宣传活动，街道在公共场所悬挂横幅，并要求有条件的社区也挂横幅，42个居民小组环境卫生宣传栏张贴宣传标语，利用社区电子横屏播放滚动字幕，同时邀请新平电视台制作街道党员、志愿者及广大群众参与的农村人居环境整治活动，如2018年街道开展的党员志愿者活动、仙湖卫士行动等义务活动，通过志愿者的行为给更多的群众做榜样，营造一个良好的氛围，让更多老百姓知道农村人居环境的重要性，让更多的群众自觉参与进来，共创美好家园。

3、开展党员及志愿者专项活动。街道利用党员及志愿者开展农村人居环境专项整治活动，活动主要以党支部“主题党日+人居环境专项整治”“志愿者+主体日”为载体，组织党员群众在亚尼社区、太平社区、凤凰社区的部分村庄、水库、河道周边开展农村人居环境专项整治行动，通过先锋作用助力人居环境整治工作，营造“提升农村人居环境人人有责”的浓厚氛围，努力打造“村庄整洁、道路干净、家园和谐”的新农村格局。

4、利用“百千工程”“一事一议”“美丽乡村”等财政奖补项目完善小组基础设施。街道积极向上级争取财政资金对基础设施薄弱的小组进行完善，着重实施村内道路、公厕、垃圾池、污水、绿化等工程。通过近年的努力，在亚尼社区窝尼新村、洒树依小组及太平社区下斗戛小组、马命小组、上斗戛小组等小组实施“百村示范千村整治”项目，已初步取得不错的成效，人居环境得到很大的提升。

5、完善各类制度制定保障。结合街道“村规民约”制定工作，各个社区结合实际情况，让环境卫生工作、公厕管理工作、垃圾收费工作与社区的制度相融合制定切合实际可行的相关制度，全面、系统的围绕居民生活制定可行的“村规民约”，以此来约束居民，让农村人居环境工作由小事做起，由小事做好，本质上来改善农村人居环境。

6、违规建筑拆除取得不错成效。街道在近年的“两违”建筑整治过程中，不断摸索，不断总结经验，在取得一定成绩基础上，街道持续开展“两违”建筑整治工作，2018年街道结合规划对一部分“两违建筑”进行整治，整治8宗“两违”建筑，整治面积744㎡。

7、进一步强化监督检查，严格考核奖惩。把城乡人居环境综合整治工作纳入街道及社区效能建设考核内容，定期督查评估，年终考核兑现。街道城乡人居环境综合整治三年行动计划领导小组办公室组成联合督导组，通过随机抽查、现场检查等形式，对各社区开展综合整治情况进行督查。

二、存在问题和困难

1、居民的认知度和参与度都严重不足，没有形成全街道动员、全民参与的局面。宣传部门及电视台、广播、微信等新闻媒体也不能完全投入，对街道城乡环境综合整治三年行动开展及时、全面的宣传报道。

2、居民环境卫生意识淡薄是阻碍城乡人居环境综合整治工作建设取得突破的最大瓶颈，部分小组乱堆乱放、人畜混居的情况依然存在，居民随手乱扔乱倒，公共道路、公厕、公益房、污水等公共设施管理不到位现象依然存在。

3、长效机制难于建立。一是规划建设监管技术力量不足，城乡规划滞后，因历史遗留问题较多，规划水平低，加之城市管理体制机制不顺，综合行政执法难度大，对城乡规划建设管理缺乏有力的监督；二是社区土地规划建设专管人员专业性有待提高，需要上级给予相应的技术指导。

4、城乡人居环境综合整治工作专项经费缺口大，融资渠道窄，基础设施建设、环境卫生管理费用支出大，在近几年的实施过程中，资金缺口大是阻碍行动开展的绊脚石，在争取整合资金中难度大，导致行动推进进程缓慢。

5、城区卫生死角、集贸市场等难点问题完全清理难度大，无法彻底清理，部分摊主卫生意识不强，良好的环境卫生思想意识还未形成常态化，给保洁人员及市场管理人员管理造成困难。

6、违法违规建筑拆除过程中涉及面广难度大，针对已拆除的“两违”建筑空地没有统一的进行规划使用，只是简单进行硬化。

三、下一步工作计划

1、提升人居环境行动涉及面广、内容多、工程大，望上级部门有计划性、阶段性有序开展工作。

2、整合“百千工程”、一事一议等财政资金对较为偏远的村组（如上得勒箐西、上得勒箐东、丁苴西村等）实施污水、公厕、垃圾等方面公共基础设施建设。

3、持续推进志愿者活动、党员活动等相关有意义的活动到社区、小组进行环境卫生治理，起到模范带头作用。

4、持续强化环境治理，提升生态环境质量取得新成效，完善保洁人员的管理制度。

5、针对养殖户多的村组，尽快实施人畜分离工作。

6、加大宣传力度，营造良好的氛围，让老百姓自觉参与到农村人居环境提升工作中来。