新时代“枫桥经验”的桂山实践

桂山街道办事处辖区地处新平县城政治经济文化中心，全力维护社会和谐稳定一直是街道的重要工作。自2011年以来，街道党工委、办事处锐意探索以党的领导为核心引领，以社会治安综合治理为路径方法，以各单位协作为桥梁纽带，以民族团结进步为基础前提，以依法治理为重要保障的社会治理模式，坚持把践行“枫桥经验”作为构建基层社会治理新格局的重要抓手，在厚植群众根基、多元化解矛盾纠纷、强化立体防控、善用法治方式上持续发力，不断夯实平安、和谐、法治桂山建设基石，传承、发展和形成了“枫桥经验”的桂山篇章。

──抓制度和调解人才队伍建设。为了尽快将群众各种诉求化解在初始阶段，桂山街道建立健全了街道、社区、小组三级舆情分析、预测预警、利益协调、集中排查、联合调处机制，并抓好人民调解员、信访信息员等排查调处工作队伍建设，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

坚持每月召开街道综治维稳工作例会，通过以会代训的方式，使调解人员掌握灵活运用各类纠纷调解技巧，既严格依法调解，维护法律的权威，又坚持以情感人，以理服人，以社会公共道德观念、乡规民约、风俗习惯来规劝、疏导人，进一步提高调解的成功率和履行率。坚持各项调解工作始终围着街道的中心工作运转，始终围绕着人民群众的热点、难点、观注点运转，主动把工作重心前移，通过街道、社区、小组三级调解网络组织，深入社区、小组开展调解工作。

截至2018年年底，街道共设立8家人民调解委员会和1个信访事项调解工作室，通过各种培训方式，共培养各类专兼职调解员68名，并全部纳入调解员队伍进行信息化管理，为基层矛盾纠纷化解和社会治理提供了较高素质的调解法律人才支持。这支人才队伍圆满通过了山林、土地等不动产确权登记、新平县城老城区棚户区改造工作、居规民约修订完善及集体经济组织成员资格确认等重大工作中矛盾纠纷化解的实践检验，证明了抓制度和调解人才队伍建设具有非常重要的现实意义。

──厚植根基，始终不逾地坚持走群众路线。千难万难，发动群众就不难！桂山街道坚持以人民为中心，秉承“枫桥经验”，厚植根基，依靠群众，牢固树立共治共享理念，有效探索新形势下群众工作和矛盾化解的新途径、新方法，逐步构建起法治、自治、德治有机结合的社会治理新模式和共建共治共享的社会治理新格局，实现了社会矛盾纠纷的有效预防和及时化解。在推进“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代“枫桥经验”的桂山篇章实践中,针对矛盾纠纷主体多元、利益多元、诉求多元、类型多元的新特点，坚持“用不同的钥匙开不同的锁”，充分整合和调动司法综治部门、行业协会、各类调解组织等资源，形成了人民调解、行政调解、司法调解、信访事项调解等多种调解模式相结合的矛盾纠纷多元化解体系，打造了矛盾纠纷化解的“通科门诊”，基本上做到了矛盾纠纷一站式化解，收获了让群众少跑弯路的效果。

牢牢把握一切为了群众、一切依靠群众的“枫桥经验”之核心要义，实行开放共治，有效发挥人民群众的主体作用和基层组织的自治作用。坚持预防为基础，多元化解纠纷的工作思路，积极搭建矛盾纠纷化解平台，构建“有机衔接、协调联动、高效便捷”的矛盾纠纷多元化解机制。

落实公共法律服务各项工作，街道、社区坚持每年聘请法律顾问，投入十余万资金，建成街道、社区两级6个公共法律服务平台，完成了法治宣传“四个一”（街道建立一个法律辅导站，在每个社区设立一块法律宣传栏，在条件具备的小组建立一个法律图书专柜或法律图书角，在每个家庭培养一个“法律明白人”）和法律服务“四个一”（街道设有一家法律服务所、每个社区聘请一家法律顾问单位、每个社区设有法律服务公示牌和每个社区设有一间法律服务工作室）的创建、巩固工作。共接待群众法律咨询500余人次，来电咨询70余人次，形成各类法律文书300余份，有效地解决了群众诉求难实现、实现成本高、周期长的问题。

依靠群众，加强街道、社区、小组三级矛盾纠纷排查调解工作力量，定期、不定期抽调懂法律、懂政策、会做群众工作、热爱法律服务工作、责任心强的干部职工担任矛盾纠纷排查化解信息员、法律服务联络员、法治宣传教育宣传员，在群众的支持和直接参与下，第一时间将排查出的矛盾纠纷按责任逐级化解和上报，在排查和调解工作中自觉开展法治宣传教育，以案释法，以现实纠纷释法，不断创新法治宣传方式方法，构建了立体式、多元化、全方位的法治传播教育体系，街道普法普及率达99%，共举办各种法治培训班、讲座共425场次、知识竞赛11场、文艺演出42场、专题演讲会45场，发放各种普法资料8万余册（份），实现了将矛盾纠纷排查调解工作触角延伸到最基层、最前沿，增强了主动运用法治思维、法治方式管理和服务社区、小组事务的能力，以实际行动坚持走依靠群众办理群众事务的群众路线。

──以社会和谐稳定，群众享有获得感和幸福感为人民调解的最高目标。桂山街道始终把人民调解工作作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，发挥好各类调解组织化解社会矛盾纠纷的主体作用，按照“小事不出社区、大事不出街道、矛盾纠纷不上交”的工作要求，立足抓小、抓早、抓苗头、抓隐患，真正把矛盾纠纷处理在初始阶段和萌芽状态，积极引导群众合法、合理表达诉求，有效地预防了群体性事件、缠访闹访和非正常信访。通过完善街道、社区、小组三级人民调解组织，构建人民调解工作平台，开通桂山街道官方调解实务微博，积极宣传党的路线、方针、政策、国家法律法规和桂山街道服务经济社会发展、推进社会管理的创新举措和成效。

自2011年以来，桂山街道各级调解组织共成功调处各类矛盾纠纷1778件，累计投入和兑现市、县、街道、社区四级矛盾纠纷调解奖励“以案定补”资金297485元，没有发生过一起矛盾纠纷因调解不及时、处置不当而演变为刑事案件，最大限度地维护了桂山社会的和谐稳定，让人民群众获得了满满的幸福感！