关于桂山街道2020年突发性洪涝及地质灾害应急预案的政策解读

一、工作背景：为了最大限度地减轻汛期洪涝及地质灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，有效处置我街道境内发生的突发性洪涝及地质灾害，提高应急工作水平，避免和减轻洪涝及地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害处置规定》等法规规定，结合我街道实际，制定本预案。

二、目标任务及内容：

(一)各社区居民委员会、办属各单位，要进一步健全和完善洪涝及地质灾害群测群防网络，形成覆盖全街道洪涝及地质灾害监测网络。及时传送洪涝及地质灾害险情灾情、气象和汛情信息。

(二)加强洪涝及地质灾害险情巡查。街道洪涝及地质灾害领导小组、各社区要充分发挥洪涝及地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，开展定期和不定期的检查，加强对洪涝及地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向街道报告，组织群众转移避让或参加排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。

(三)各单位要严格执行24小时值班制度，健全灾情速报制度，保障突发性洪涝及地质灾害紧急信息报送渠道畅通。

(四)发现洪涝及地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向街道办事处报告。街道办事处和社区居民委员会、居民小组应当根据灾情实际情况，及时动员组织受到洪涝及地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

(五)自然分局要加强与气象部门之间的联系，力争联合开展洪涝及地质灾害气象预警预报工作。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，要立即将预警预报信息通知到街道办事处直至社区居民委员会以及重要洪涝及地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各单位和当地人民群众要对照“工作明白卡”和“避险明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。

(六)洪涝及地质灾害预报由街道办事处避险办发布，任何单位和个人不得擅自向社会发布洪涝及地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝及地质灾害灾情。

三、涉及范围：本预案适用于发生在桂山街道境内的突发性洪涝及地质灾害应急工作。

四、应急保障工作

地质灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相互联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动。因此，必须做好应急保障工作。

(一)重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级换代，确保在洪涝及地质灾害发生前、灾害处置过程中和灾后重建中的信息畅通。

(二)建立救灾物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应。有关单位要建立用于灾民安置、医疗卫生以及生活必需的抢险救灾专用物资制度，确保物资供应，保证应急抢险救灾队伍技术装备的及时更新。

(三)加强对广大干部群众防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保发生灾害后应急救助措施及时有效到位。

(四)自然资源局桂山分局 、规划建设和环境保护中心、农业综合服务中心等单位制定本行政区域的洪涝及地质灾害应急预案，报街道办事处批准后公布实施。

五、救灾纪律

(一)一切进入灾区的救灾人员、装备、物资、车辆等，必须由抢险救灾指挥部统一指挥调配。

(二)抢险救灾、灾情由宣传报道组发布，任何单位和个人不得擅自对外宣传。

(三)进入灾区的各专业组、各单位在受灾现场工作结束时，应向指挥部办公室提交工作报告或工作总结，经批准后方能离开受灾现场。

六、奖惩

具备下列条件之一的单位和个人，由街道办事处给予精神和物资奖励。

(一)及时、准确预报洪涝及地质灾害，使人民生命财产免遭重大损失的；

(二)推广、运用先进科学技术防治洪涝及地质灾害和抢险救灾成绩显著的；

(三)在抢险救灾工作中有突出贡献的。

有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.未按照突发性洪涝及地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关职责的；

2.隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝及地质灾害灾情，或者擅自发布洪涝及地质灾害预报的；

3.在洪涝及地质灾害防治和应急工作中有其他渎职行为的。