桂山：积分制激发人大代表新活力

乡镇（街道）人大处于人大系统“末梢”，是最基层的国家权力机关，也是我国人民代表大会制度的基础环节。今年1月以来，桂山街道人大工委率先创新推行代表履职积分量化考核制度，代表们履职更加积极主动了，街道的人大工作也更有活力了。

据桂山街道人大工委主任迟天安介绍，很长一段时间以来，如何规范、促进人大代表履职，成为了街道人大工委积极思考的问题。今年初，桂山街道积极探索人大代表履职尽责激励机制，率先出台了人大代表履职尽责积分制管理办法。

迟天安说：“我们在制度设计上，当时考虑的就是一个要提高我们代表的意见的质量，第二个要使我们这些代表参与到他提的议案、建议当中来。履职就分为会议期间的履职、闭会期间的履职。比如说在开会期间你提不提代表建议，提出来以后闭会期间你能不能严格跟承办单位进行协调协商，促进整个代表的意见建议的解决。假如解决了，我们就有加分，不解决就没有加分，如果你不提意见，就会扣分。”

在积分表上，记者看到代表全年考核满分为300分，将人大代表出席会议、听取审议报告、书面提出议案、参加视察调研、执法检查、履职培训、在重点工作中的“示范引领”作用和为基层人民群众办好事实事等内容进行分值量化。

县人大代表李天华由于在今年3月闭会期间没有参加组织活动被扣5分，在1至7月份的考核中得分为140分，其中履职积分为130分，尽责积分为10分。李天华说：“人大代表之间，这个分我们随时都在公布，公布出来以后互相都有一个对比，对比以后我们都还是互相进行讨论，怎么他这么高，我没有这么高。这个激励我们在今后的活动当中，更要积极地发挥出相应的作用。”

在积分量化考核的激励下，和李天华一样，代表们的履职热情更高了。县人大代表付艳红说：“今年开展了对农村人居环境整治、代表建议办理、烤烟生产等重点工作的一些视察，也组织了代表到新化开展了异地视察。积分制的实行，促使代表活动形成了常态化，促进了代表活动阵地的建设，提升了代表的履职服务水平。”

据了解，积分制管理考核的每项计分均有依据，并最终实现量化运用，每年向县人大常委会选联委和代表所在单位进行双反馈。代表积分实行任期逐年累积制，任期总积分作为下届代表连选连任的重要参考。同时，积分也是代表管理、享受履职补助的重要依据，每年积分低于150分的人大代表，可被取消当年交通通讯信息等履职补贴。

桂山街道人大工委主任迟天安说：“桂山街道人大代表履职尽责积分制运作半年多来，取得了两个明显的效果，第一个是我们在代表的这个履职尽责方面得到了强化，（现在）每次活动80%以上的代表都能够参加；第二个效果是代表管理台账建设、代表履职评价体系已经基本建立，代表管理越来越规范。”

接下来，根据积分制的实行效果，桂山街道人大工委还将对积分制的各项考核项目进行优化，使管理机制更加健全，切实提高人大代表的履职积极性。