新平县“承接东部地区产业转移”存在的问题及对策

新平县“承接东部地区产业转移”存在的问题及对策

产业转移作为生产力空间转移的一种方式，既是发达地区加快经济发展的需要，也是欠发达地区实现跨越式发展的重要动力。近年来，我国东部产业向中西部转移的步伐也明显加快，这既是东部产业升级，走高端技术路线的必然途径，也是中西部城市进一步优化产业结构，加快经济发展的良好机遇。对于新平县来说，努力营造产业承接环境，有选择地承接东部的产业转移，是实现产业结构优化，缩小与东部地区差距，进而促进经济跨越式发展的重要途径之一。

一、新平县承接东部产业转移的存在的问题

（一）空间平台建设相对滞后。新平工业园区成立初期基础比较薄弱，为追求园区规模, 将县域内绝大多数原有企业规划纳入园区，形成“一园三片”，产业类型多且分散布局,彼此之间没有内部联系，处于企业简单集聚为主；加之园区成立后缺少大企业集团、大项目的有力支撑和带动，发挥吸引作用的产业链并未真正形成，也没有形成中小企业集群和特色产业集群，园区集约、集聚、集中效果难以体现，缺乏竞争优势，工业“弱、小、散”的局面没有根本转变，规模效应能级仍处于较低水平，产业链延伸、补链招商长期未得到突破。

（二）融资渠道不畅。新平县域内中小企业较多，尚未完成资本原始积累，资金实力弱，资信普遍不高，信用担保体系又不健全，融资普遍困难。融资渠道不畅，影响承接发达地区的产业转移。

（三）现代物流、信息服务等生产性服务业建设滞后。生产性服务业组织层次低、规模小。如现代物流业还处于起步阶段，物流过程各个环节仍处于独立、分割的状态，没有形成一个完整的统一体，物流设施落后，物流运输、仓储的现代化水平较低，物流企业数量少，专业化操作程度低，服务质量和功能远远不能满足发展要求。同时，信息化建设滞后，企业运用信息网络资源，提高生产和管理技术，开拓市场能力等方面还亟待提高。

（四）软环境建设仍较薄弱。近年来，各级政府和相关职能部门服务经济主体的意识有所增强，但全社会亲商、安商、富商的氛围还不够浓，服务水平有待提高。专业技术人才不够多，科技创新体系、产业政策体系还需要不断完善。

二、承接产业转移的对策

（一）切实加强对承接东部产业转移的领导。主动加强与东部地区的沟通联系，密切双方合作，积极选派干部到东部地区挂职锻炼，在人才引进、技术融入、市场接轨等方面加强与东部地区的交流合作，为承接产业转移创造有利条件。出台推进承接产业转移的相关政策，建立承接产业转移的高效运作机制。同时，实行一系列优惠政策，在税收、用地、融资等方面给予政策倾斜。

（二）选准与东部地区的产业承接点。准确把握东部产业转移的规律和特点，认真分析研究引进什么产业、如何引进等问题，有效推进双方产业对接，增强承接东部产业转移的针对性和有效性。利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移。利用区位优势承接市场在外产业转移。利用产业优势承接配套产业转移。利用资源优势承接精深加工产业转移并利用资源换取新产业到新平发展。注重引进和发挥龙头企业和大企业的带动作用。

（三）构建融资服务体系。要努力开辟多元化的投融资渠道，探索建立市场化的投融资体制。积极吸纳外部资本，充分激活民间资本。要完善中小企业的融资担保体系，探索建立产业投资基金、创新风险投资基金。金融机构要增加贷款种类和贷款抵押物种类，并适当提高现有资产抵押率，对成长型企业要扩大授信范围，增加授信额度，在授信范围内简化贷款手续和贷款担保手续，促进成长型企业快速发展，同时为承接发达地区的产业转移提供足够的资金支持。

（四）加快物流信息平台建设。加快发展现代物流及信息服务业，有助于降低产品的成本和提高物流效率，为产业转移提供快捷方便的通道。一是要依托区位和交通的优势，建设与现代物流业发展相适应的物流设施系统和物流信息系统，培育专业化、社会化物流服务企业，尤其是引进和培育第三方物流服务企业，推动传统仓储、运输企业和专业批发市场的整合，并建立规范有序的物流服务市场。二是要加快信息化建设步伐。充分发挥信息网络作用，大力发展电子商务，推进企业融入国际国内竞争市场。

                                           新平县投资促进局

                                            2020年12月9日