金融助力高质量招商引资

金融助力高质量招商引资

一、基本情况

近年来，为贯彻落实党中央、国务院以及省、市稳增长、促投资决策部署，新平县积极采取有效措施，进一步推动金融支持招商引资形成有效投资，促进招商引资项目持续健康发展。

（一）出台进一步促进金融投资高质量发展的政策措施，推动完善支持社会资本参与政策。鼓励银行业金融机构加大对招商引资企业的信贷支持，帮助企业落户和发展。新平县出台了《新平县加快构建现代化产业体系的实施意见》，明确提出积极发展产业金融，统筹财政存量资金和适度新增预算发起设立产业发展投资引导基金。支持融资担保机构发展，强化融资担保服务体系。引导金融机构建立适应我县产业特点的信贷管理和贷款评审制度。鼓励金融产品服务创新，开发更多满足实体经济高质量发展、新兴产业发展和创新创业需要的金融产品，在审慎经营前提下增加信用金融产品有效供给。积极开展知识产权、应收账款、动产、股权等抵（质）押担保业务，提高企业直接融资比例，探索利用发债、资本证券化、融资租赁及保险 资金运用等融资模式。

（二）强化金融机构在招商引资方面的融资服务功能，助力企业及项目提速提质。截至2021年末，全县市场主体达到30389户，增长2985户，新平县围绕让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来的目标，持续优化营商环境，激发市场主体活力，促进市场主体倍增，提高市场资源配置要素效率，推动新平县高质量发展，2022年4月7日，玉溪市首贷服务中心新平分中心的成立，以便于更好地贯彻落实好服务市场主体的各项金融政策，“因地”“因企”施策，精准服务，用专业特色服务提升市场主体获得贷款便利度，以更大力度打造“最优营商环境城市”，为新平县高质量发展贡献金融力量。在新平作为金融服务实体经济的典型案例如新平县欢乐水世界旅游扶贫及配套设施建设项目，总投资为90086.45万元，项目充分利用戛洒镇的气候条件、旅游资源，融合休闲、文化元素，形成以戛洒水上游乐园为中心，集休闲、度假、文化、娱乐于一体，并辐射带动周边景区景点的全域旅游格局，助推全县旅游经济提质增效，该项目以新平县鸿邦健康产业发展有限公司为贷款主体，新平县城镇建设投资有限公司提供连带责任担保，向中国农业发展银行申请项目贷款6.95亿元，目前已放款2.0875亿元。

（三）盘活存量资产，规范推进政府社会资本合作（PPP），吸引更多投资参与重点领域项目建设。新平工业园区桂山片区产城融合基础设施建设项目，项目位于新平工业园区桂山片区斗戛区块，项目规划用地面积255.64亩，总建筑面积220701.75平方米，概算总投资77390.75万元，规划建设标准厂房及配套用房22幢。该项目采用政府与社会资本合作PPP模式建设，合作期限15年，其中建设期2年，运营期13年。项目于2020年7月启动规划，8月取得立项批复，9月进入国家财政部PPP项目信息库，10月完成招投标，2021年4月办理完成相关行政审批手续并正式开工建设。目前，项目建设推进顺利，融资方面获得国家开发银行云南分行6.1亿元项目贷款支持，2021年6月已放贷3亿元；工程建设方面，10幢标准厂房主体工程封顶，累计完成投资3.05亿元（含土地0.54亿元）。 该项目建成后，其中15万平方米采取委托招商和运营管理的方式，通过招商引资依托玉溪浙云科技产业园发展有限公司以“园中园”方式管理运营，目前拟入驻的企业已有8户，其中，涉及电子元件加工和电动车组装的2户企业计划在今年内完成入驻。

二、存在问题

（一）产业配套不够完善，招商要素保障力度不足。一是受资本、金融、土地、人才等因素制约，存在土地供给不足、调规难度较大、用地成本过高、项目落地困难的问题；二是项目引进质量不高，产业引领型大项目引进难，生产性项目少，粗加工和初级产品型项目多，项目单体投资小，高科技含量和高附加值项目少，税源型、就业型、产业拉动型大、特、优的工业项目更少；三是园区招商引资主战场作用发挥不明显，园区存在空间规划不到位、基础配套设施严重滞后、土地储备供应不足、服务体系不完善等问题，导致入驻企业不大、不优、不强。园区产业提档升级不快、产业链延伸不够、产业聚集效应不明显，园区项目产出效益及回报率不高，园区还没有实现良性循环发展。

（二）受疫情影响，投资者信心不足。目前全球及我国疫情仍面临着期限拉长和反复的考验，招商队伍难走出去，客商难进来，招商活动、项目洽谈、项目建设都受到一定程度影响，加之原材料、劳动力价格上涨，资本筹集难度大，全球经济持续低迷，投资者信心不足。

（三）营商环境不够优，企业融资难、融资贵。一是受资本、金融等因素制约，企业融资难，融资成本高，受国家调控政策影响，尤其是小微企业由于抵押物不足，到银行贷款受到严格限制，且融资成本持续攀高；二是财政压力大，招商引资工作经费、优惠政策奖补资金缺口大、兑现难，一定程度影响了市场信心，损害了政府公信力。

三、对策建议

（一）抓产业链招商，做优要素保障。加快建设制造业基地，引进和培育先进装备资源制造业，广泛应用先进技术、工艺材料和管理手段，加快推进仙福集团产能置换升级改造及配套项目，建设1350立方米炼铁高炉、100吨炼钢转炉、120 万吨球团生产线和60万吨活性石灰生产线、120万吨煤焦化，规划建设成发公司105万吨煤焦化项目，加快仙福集团100万吨带钢生产线、100万吨冷轧酸洗镀锌项目建设，不断延伸产业链，促进制造业由一般加工向中高端制造提升。加快建设资源深加工基地，以绿色开发为抓手，加强冶金、轻工、生物资源加工等行业资源综合利用，推进大红山铁矿智能化矿山建设，启动I号钢矿带深部150万吨生产持续采矿工程(二期)项目，加快斗戛轻工产业园建设，提高矿山采选废渣、矿渣微粉等资源综合利用率。培育发展天然香料、中药材、果蔬等生物资源加工产业，延伸产业链，提高附加值。加快建设高新技术产业，围绕壮大新动能、培育新引擎，扩大招商引资、招才引智，加快聚集一批高端化、智能化项目，以物联网、生物医药等战略性新兴产业培育为重点，加快推进大麻二酚项目，大力发展高新技术产业，提升企业自主创新能力，提高核心竞争力。

（二）围绕扶持政策抓落实，提振投资者信心。进一步倾斜支持产业项目的力度，促进产业链上下游联动发展，培育新的支柱产业。强化用地保障，协同实行项目计划与用地计划无缝对接。注重盘活土地、厂房等闲置资源，强化要素保障，发展新兴产业。围绕园区建设抓统筹协调。在突出项目谋划与县域产业发展及客商投资需求的有机统一的同时，要以重点打造千亿级园区、做优做强矿冶产业、加速工业结构优化升级为目标，突出重点，超前谋划项目。强化项目签约推进，依程序开展商务谈判、项目审查、研判决策、项目签约推进等工作。

（三）强化服务，做优金融营商环境。在扶持政策措施修改完善出台的同时，认真落实奖励政策的兑现，提高政府信用生态支撑营商环境；加强金融与财政、产业政策的协调配合，打造支持制造业发展的金融生态环境；围绕新平3+4产业体系集群式发展目标，聚焦构建全产业链金融服务体系，引导金融创新与企业融资需求“无缝对接”。始终以金融服务实体经济为出发点，充分利用大数据支撑及首贷平台，不断创新扶持政策，强化服务水平，提高服务效率，以实际行动助力新平营商环境持续优化，助推经济发展驶入“快车道”；继续严格实行招商引资工作一个项目一套班子负责制，加大项目协调服务工作力度，定期召开招商引资工作分析推进会，研究解决项目推进中存在的问题，确保落地项目顺利实施,实现“你发财，我发展”双赢，通过外来投资者的投资效应为新平“打广告”、促宣传，用他们的投资回报吸引更多的客商入驻新平，形成以商招商的带动效应。