玉溪市科技局玉溪市财政局关于印发《玉溪市引导地方研发经费投入实施方案》的通知

玉溪市科学技术局 玉溪市财政局

关于印发《玉溪市引导地方研发经费投入

实施方案》的通知

各县（市、区）科技管理部门、财政部门，高新区管委会：

为进一步调动全社会R&D（研究与试验发展，以下简称研发）经费投入积极性，完善财政科技投入机制，根据《云南省科技厅 云南省财政厅关于印发〈云南省引导地方研发经费投入实施方案〉的通知》（云科规〔2019〕2号）文件，结合研发经费工作实际，市科技局、市财政局制定了《玉溪市引导地方研发经费投入实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：玉溪市引导地方研发经费投入实施方案

                                                                                      玉溪市科学技术局         玉溪市财政局

玉溪市引导地方研发经费投入实施方案

为进一步完善财政科技投入机制，充分调动全社会R&D（研究与试验发展，以下简称研发）经费投入积极性，根据《云南省科技厅 云南省财政厅关于印发〈云南省引导地方研发经费投入实施方案〉的通知》（云科规〔2019〕2号）文件，结合研发经费工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，认真落实《市人民政府关于加快推进国家创新型城市建设的若干意见》（玉政发〔2018〕24号），坚持“大干大支持、不干不支持”的工作导向，破除束缚创新发展的体制机制障碍，营造良好的政策环境与制度环境，加快科技部门职能由研发管理向创新服务转变，进一步强化科技引领，激发创新活力，激励和强化县（市、区）抓创新发展责任，引导创新主体持续增加研发经费投入，不断提升全市研发经费投入强度，助推全市高质量发展。

二、主要内容

（一）资金总额控制

研发经费投入专项资金（以下简称专项资金）实行总额控制，由省对下转移支付引导资金、市对下转移支付引导资金两部分构成。专项用于研发经费投入，下达各县（市、区）。

1.省对下转移支付引导资金：省级安排用于引导企业加大研发投入的专项资金。

2.市对下转移支付引导资金：市级安排用于引导企业加大研发投入的专项资金。

（二）资金分配方法

专项资金专项用于对企业研发经费投入的引导补助，主要考虑研发经费投入因素。

1.根据统计部门核定研发经费投入数据，以专项资金总额乘以县（市、区）企业研发经费投入占全市的权重确定金额。

计算公式：专项资金总额××100%

2.县（市、区）研发经费投入负增长，不分配资金。

（三）资金支持范围和对象

专项资金主要用于玉溪市行政区域内依法登记注册，并积极开展研发活动、实施研发项目、投入研发经费，且通过国家统计直报系统合法有效申报研发经费投入的企业。鼓励集中力量办大事，聚焦研发经费投入主体，突出骨干龙头企业组织实施重大项目。

（四）资金使用管理

1.市科技局负责根据当年市委、市政府重大工作部署和科技计划资金预算，结合上年度全市研发经费投入情况，科学测算并提出全市专项资金分配方案。市财政局结合预算管理要求，按照相关规定下达专项资金。

2.各县（市、区）科技主管部门会同当地财政部门加强专项资金项目申报、审核、立项、资金安排、绩效管理等监督管理，主要以科技项目研发、科技创新平台建设等方式安排使用资金，专款专用，严禁挪作他用。

3.各县（市、区）要加强统筹协调，制定激励企业加大研发经费投入的政策措施，有效行使专项资金分配自主权，最大限度地拓展市场作用空间、释放企业发展活力、提高资金的使用绩效。

4.在专项资金下达60日内，县（市、区）科技管理部门会同当地财政部门将专项资金实施方案报市科技局、财政局备案。实施方案包括专项资金使用方式、支持对象、支持内容、分配标准、预期绩效等。

5.专项资金按照《玉溪市科技局科技计划项目管理办法》（玉科规〔2019〕1号）和《玉溪市科技计划项目资金管理办法（试行）》（玉财教〔2019〕25号）有关规定进行管理。不支持对地方研发经费投入没有贡献的项目。

三、保障措施

（一）持续加大财政投入

各县（市、区）要把财政科技支出列入预算保障重点，持续加大财政科技投入力度，大幅度提高财政科技支出占同级公共预算支出的比重。建立健全财政奖补机制，加大对研发投入工作的支持力度，形成上下联动的工作机制，确保专项资金发挥真正引导作用。

（二）突出绩效管理

各县（市、区）科技主管部门应加强对获得专项资金支持企业的绩效管理，督促企业设定绩效目标、开展绩效跟踪和绩效自评，对专项资金使用全过程实施绩效管理，强化创新产出。

（三）加强考核评价

研发投入强度纳入年度国家创新型城市建设工作考核指标。市科技局、市财政局加大对县（市、区）专项资金具体使用情况检（抽）查力度，确保专项资金使用效益。

《玉溪市引导地方研发经费投入实施方案》有效期为2020年。