聚焦改革创新 助力乡村产业 ——农村综合性改革试点的“新平模式”

2023-2024年，新平县选择戛洒镇的戛洒社区、平寨社区、新寨村3个村（社区）作为省级农村综合性改革试点区域，围绕创新“富民乡村产业、村庄组团发展、乡村人才振兴”3个机制，争取省级财政补助1000万元，县级整合项目投入850万元，拉动社会资本投入7210万元，实施和推进了柑橘生产标准化、柑橘产业延链数字化、星级乡村管理建设和人才实训基地建设等项目，推动试点区域整合土地资源、建立联农带农机制，加大政企合力、助推产业提档升级，融合企研优势、培养产业人才，形成农村综合性改革试点的“新平模式”。

一、整合土地资源，建立联农带农机制。

试点区域通过引导农户实施土地流转，使土地资源向龙头企业、专业合作社集中，柑橘种植规模已达1.8万亩，其中龙头企业流转土地种植1.4万亩，农民专业合作社流转土地种植1000亩，从分散种植转型到规模化种植后，由龙头企业、合作社对种植基地的生产、销售统一管理，建立“龙头企业+农户、农民专业合作社+农户”的利益联结机制，带动农民群众通过“土地流转金+务工收入”增收。2023年，试点区域农户获得土地流转收入900万元，亩均土地流转收入600元。以褚氏农业为代表的11家柑橘经营主体直接带动用工496户农户，就业992人，其中褚氏农业直接带动用工196户，就业392人，户均劳务收入达6万元，人均劳务收入达3万元。

二、加大政企合力，助推产业提档升级。

2023年，试点区域将农村综合性改革试点项目与褚氏农业为代表的柑橘经营主体实现合力，农综改试点资金投入350万元用于区域性连接道路、水网设施补短板建设中，褚氏农业为代表的柑橘经营主体投入资金3210万元用于升级改造产业基地水肥一体化系统，建设现代柑橘产业标准化基地，扩建柑橘分选包装、冷藏保鲜生产线，促进柑橘产业延链、补链建设，政企合力后，柑橘产业发展进一步提档升级，品质和产量、产值进一步提升，2023年试点区域柑橘产业实现产值4.55亿元，农户户均收入达5.12万元，辐射带动周边的影响力进一步扩大，水塘、者竜、平甸、漠沙等周边多个乡镇2万余户柑橘种植户户均年增收1万余元，人均年增收2500元，“新平橙”品牌影响力稳步提升，已成为当地农民增收致富的重要产业。

三、融合企研优势，培养产业人才。

试点区域投入农综改试点省级资金150万元用于支持人才实训基地建设，带动褚氏农业投入4000万元建成柑橘产业技术培训学校，与中柑所、云南农大等科研单位达成技术合作协议，走“企研合作、产教融合、前校后厂、工学结合”培养柑橘产业人才，2023年，招收学生200余人，其中110人为来自省外柑橘产业基地前来取经的人员。除此之外，褚氏农业还同中国工程院张福锁院士团队合作共建科技小院，按照“院士挂帅、政府搭台、企业出题、专家指导、学生常驻、联合推动”的建设思路，建设土壤-叶片-果实养分分析室和果实品质分析室，充分发挥政、产、学、研、用深度融合的平台作用，解决新平柑橘产业乃至省内外柑橘产业中的卡脖子技术问题。柑橘技术培训学校和科技小院的搭建，使新平成为全国柑橘产业人才发展的高地，成为新时期柑橘产业的新质生产力。（农业农村股）