（交流）浅谈当前税务干部业务培训存在的问题及应对措施

 一、税务干部培训工作的重要意义
    税收，作为国家组织财政收入、进行宏观调控、调节社会生产资料再分配的重要手段，对国民经济的稳定和发展发挥着重要作用。而税务干部作为税收工作的主要执行者和推动者，其业务能力和素质直接影响着税收征管的质量和效率。因此，加强税务干部业务培训，提升税务干部综合业务素质，是保障国家税收事业稳定、健康发展的关键举措
  二、税务干部业务培训存在的问题
    当前，税务系统极其重视干部的培训工作，各级、各条线每年都会制定相应的培训计划，并组织开展大量的培训工作，培训层级上至总局，下至基层管理分局，培训人员也囊括所有税务干部，税务培训逐步向规范化、制度化发展。就培训效果而言，很大程度上提升了税务干部队伍的整体素质，但离培训所定目标仍然还有一定差距，分析原因，笔者认为主要有以下几点：
    （一）业务培训需求分析不足。培训工作组织部门在制定培训计划前，对干部的实际业务需求缺乏深入调研和分析，不重视干部的工作方向和知识理论基础差异，习惯于搞“大杂烩”、“我上什么你吃什么”的培训思维，培训的针对性不强。
    （二）业务培训方式较为单一。当前培训更多的是以课堂讲授、专题讲座、在线学习、视频培训进行授课，缺乏互动性和实践性，培训的时间固定、渠道单一，不利于干部开展学习。
    （三）培训师资水平参差不齐。一些讲师具有丰富的经验和理论知识储备，但讲课太过于“专业”，授课内容较为深奥，导致干部听不懂，无法完全理解所讲内容；一些讲师纯粹是以照本宣科的方式进行授课，代入感不强，不能激起干部的学习兴趣；一些讲师缺乏教学授课的实战经验，在讲课过程中表达不清晰、思路不连贯、重点不突出，直接影响培训质量。
    （四）培训内容缺乏实操演练。一些培训课程，尤其是税收征管业务流程和操作技能培训，往往只注重了理论知识层面的授课，忽视了实际操作、案例分析等实践方面的讲解，干部在培训后虽然理论层面得到了提升，但面对实际工作，仍然无法确保能够正确应对和处置。
    （五）受训人员工学矛盾突出。基层不少干部反映，因工作任务繁重，除脱产培训外，其他日常培训只能“蜻蜓点水”式地受训；不少干部甚至为优先保障部门工作能按时完成，只能选择放弃培训机会。
    （六）干部学习的积极性不高。一是部分培训内容与干部的实际工作关联不大，导致干部学习意愿不高；二是有些干部存在“躺平”思想，潜意识里就不想学、不想干，对培训采取“混”的态度。
    （七）培训效果评估不够科学。在培训效果评估上往往只注重对课程质量方面的评价，而对受训人员学习成果缺乏有效的考核、测试，未能对干部形成有效的监督和压力传导。
   三、对干部业务培训的改进建议
    针对当前业务培训存在的问题，培训工作的组织部门应当有针对性地采取相应措施，完善业务培训机制。
    （一）加强对基层培训需求的分析和判断。首先，培训工作的组织部门在制定培训计划前，要明确培训目的和受训人员范围，针对不同干部群体，制定培训计划，培训内容要凸显岗位层级、业务条线等方面的差异性；其次，可以通过问卷调查、座谈、意见箱等方式广泛收集各级干部对于业务培训的看法和意见，鼓励干部积极表达自身在工作中面临的困难、疑问，以及通过培训期望提升的业务能力，以此进一步丰富和完善培训内容，确保培训能最大化满足干部需求。
    （二）引入多元化的培训方式。除课堂讲授、专题讲座、在线学习、视频培训外，可以探索更加丰富的学习和培训方式，如模拟办税、跟班学习、师徒结对、岗位大练兵、座谈研讨等方式，增强干部业务培训的体验感和参与感。可以充分开发和运用在线学习平台，在平台设置各类税务课程、讲座视频、电子学习资料、测试题库等内容，供税务干部随时随地学习使用，也可以将课堂讲授、专题讲座的课程录制成视听资料，上传至在线学习平台，方便干部反复学习使用。
    （三）引进和培养专业的讲师队伍。一是重点关注内部讲师队伍建设，要扩宽讲师队伍的选拔渠道，引进全系统中业务能力强、发展潜能大、授课水平高的优秀人才进入讲师队伍，对其进行重点培养和锻炼。要建立科学的考核机制，定期对讲师的教学成果进行评估，并给予相应的激励和奖励，激发讲师队伍的积极性。二是加强与高校、专业培训机构、税务领域专家的合作，一方面可以直接引进专业的教师、培训师开展培训，另一方面也可以以开展课题研究、学术交流等方式，帮助提升内部讲师队伍的综合能力。
    （四）培训课程要重点关注实操演练。对于税收征管业务流程和操作技能培训，讲师不仅要在“言传”上下功夫，更要注重“身教”的效果，要充分运用实战案例、系统操作来展示培训内容。可以在课堂上提供典型案例，要求受训干部进行分析和处理，提升干部解决问题的能力；也可以让干部在相关系统（模拟环境）进行操作，通过实际操作，找出干部存在的纠结点和问题，及时指导，帮助干部更好地掌握操作流程，提升学以致用的效果。
    （五）充分协调保障干部的受训机会。一是培训组织部门要充分考量培训的时间安排，除特殊情况和对后勤岗位的培训外，尽量避免在征期、年底等繁忙时段开展培训；二是要加强各级税务局培训工作的协调性，避免多级、多部门在同一时间内集中开展培训；三是税务系统各部门之间、上下级之间要加强沟通协调，在工作安排和培训组织方面规划好时间，避免干部工作任务繁重而没有时间参加培训；四是要大力推广平台教学，在平台内设置学习课程，让干部可以利用工作闲暇时间开展学习，并要取消课程学习的起止时间等条件限制；五是分管领导要加强对干部培训工作的重视，充分保障每一名干部的学习机会，协调好干部的工作任务，确保干部有平等的受训机会。
    （六）充分激发干部学习的积极性和主动性。培训效果的好坏很大程度上取决于受训人员本身，培训工作的组织部门要转变干部对培训的态度和认知。一方面，要完善激励机制，让干部充分意识到知识短缺的对于个人发展的影响，通过大比武、定期测试来评定干部业务水平，将业务能力与干部晋升、评优评先等挂钩，激发干部学习的积极性；一方面，要对“躺平”干部开展长期的整治教育，制定相应的惩戒措施，改变学不学、干不干都一样的局面，鞭策“躺平”干部主动学、主动干；另一方面，要改变部分干部“重工作、轻学习”的观念，引导干部通过加强学习来提升业务成绩。
    （七）完善培训效果评估方式。一是制定更加科学、严谨的评估指标，对课程质量进行全面的评定；二是在培训后对受训干部开展相应的能力测试，检验培训工作对干部能力提升的实际效果；三是将将干部培训测试成绩与绩效考核挂钩，让干部更加重视学习。
   四、结语
    税务干部业务培训是提升干部综合素质和能力的重要手段，是一项长期的、系统的工程，对推动税收事业发展具有重要意义。培训的组织部门要加强对培训工作的组织和管理，通过不断优化培训内容、创新培训方式、强化师资队伍建设等举措，不断提高业务培训的质量和效果，以此更好地适应税收工作发展需要。