新平县综合行政执法局2025年度法治政府建设工作情况报告

新平县综合行政执法局2025年年度法治政府建设工作情况报告

治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧扣《新平县2025年法治政府建设工作要点》八大体系建设要求，立足综合行政执法职能职责，以规范化、信息化、便民化为导向，扎实推进执法能力提升、制度机制完善、服务效能优化等重点工作，法治政府建设各项任务落地见效，为县域经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将2025年法治政府建设工作总结汇报如下：

一、法治政府建设工作推进情况

（一）健全机构职能体系，推动更好发挥作用

1.依法履职守底线。新平县综合行政执法局成立了以局党组书记、局长为组长，局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确党组主要负责人为推进法治建设第一责任人，并认真制定每年度工作计划，确保法治建设工作有人抓、有人管、有人负责，将法治建设工作融入中心工作同谋划、同部署、同推进，确保法治建设工作落到实处。局党组书记、局长年内听取法治建设工作汇报2次，定期不定期督促领导班子其他成员和局属股室单位负责人依纪办事、依法行政，严格落实“三定”规定，坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，聚焦市容环境、市政设施、燃气管理等重点领域，精准开展执法监管，未发生行政不作为、乱作为及执法过错事件，有效维护了市场秩序和社会公共利益。

2.学法用法强素养 。建立健全并严格落实领导班子学法用法制度。 一是通过“三会一课”、周一例会、党组理论学习中心组学习等方式全面贯彻党的二十大精神、二十届四中全会精神和习近平法治思想的学习，把学法普法纳入周一例会学习内容，通过“工作职责+案例+法规”学习模式，积极组织全局干部职工积极参与城市管理领域法律法规学习。组织干部职工集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规的学习，制定了《新平县综合行政执法局2025年领导干部应知应会法律知识学习计划表》，累计学习11场次，参与学习人385人次。二是开展主题宣传活动。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、法治宣传月等重要时间节点，采用线上线下融合宣传的方式，积极动员干部职工参与【齐参与】民法典有奖竞答活动，共计70余名职工参与答题200余次；结合“城市管理进社区”活动，深入小区、企业、社区、广场、公园等场所，围绕占道经营、乱贴乱挂、非机动车乱停放等群众关心的热点和难点，讲解城市管理中民法典相关的法律法规知识，共发放宣传手册200余份，覆盖人群300余人，发放《城市市容和环境卫生管理条例》宣传资料50余份。三是2025年年完成1次庭审旁听工作。四是执法一大队利用周一例会时间组织干部职工轮流领学城市管理相关法律法规和案例分析等知识，2025年度共组织大队学习13次共191人次。

3.优化政务服务，提升窗口效能。一是高效办理行政许可。2025年，政务大厅服务窗口认真贯彻执行相关文件精神，及时调整完善县综合行政执法局行政许可事项清单、权责清单和实施规范，推进同一事项在不同区域和层级无差别受理、同标准办理，推动“一站式”服务窗口提质增效，依托综合行政执法局政务服务窗口开展有针对性、有侧重点的政策精准服务。2025年受理完成行政许可134件,其中城市道路占道59件、店招店牌73件、临时占用城市绿地审批1户、建筑垃圾处置核准1件。临时占用城市道路备案168件。根据云财非税[2020]17号文件要求免征城市道路经营性占用费168件。根据《云南省住房和城乡建设厅关于做好全省降低城市道路占用费 挖掘修复费相关工作的通知》要求对城市道路占用费、挖掘修复费按原标准降低30%执行，收取城市道路占用费70510元，减免30219元。窗口许可事项办理过程评价满意率100%。根据住建局提供的2025年施工许可发放登记表，做好建成区施工单位建筑垃圾处置方案备案工作。目前共完成33份建筑垃圾备案工作。二是开展政务服务“一把手走流程”活动，局长通过“一听、二看、三查、四问”的方式对行政服务窗口运行情况、行政许可事项办理进行全流程、体验式的了解。听取办事人员在工作中遇到的痛点难点问题，并针对办理流程中存在的难点、堵点和痛点问题，提出了指导意见和具体措施。2025年完成了2次一把手走流程工作。

4.落实信用承诺制度。积极组织干部职工学习习近平总书记关于社会信用体系系列重要论述，《云南省社会信用条例》和社会信用知识的学习，组织执法人员业务能力培训，今年以来共学习8次，执法业务培训2次。执法人员主动上门为个人、流动摊贩以及企业详细讲解信用知识，引导他们签署信用承诺书，本年度已成功归集信用承诺书50余份，共发放宣传材料100余份，接受群众咨询20余人，进一步营造了“诚实守信”的良好氛围，为全面推进“诚信建设万里行”社会信用体系建设起到了积极的推动作用。 

5.严格执行统一的市场准入负面清单管理制度。积极组织干部职工学习《市场准入负面清单（2025年版）》《全国统一大市场建设指引（试行）》第六批、第七批违背市场准入负面清单典型案例，对照通报所列案例自查自纠，认真学习有关经验做法，充分发挥工作机制作用，大力破除市场准入壁垒，进一步健全优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（二）推进制度建设，完善执法体系

6.明确执法权限。完成了省级赋权事项458项清单的选取，选取综合执法相对集中行使清单63项。配合编办做好乡镇街道履职事项三张清单的选取。理清2025年度综合行政执法局（城市管理领域）行政许可、行政处罚权责清单。其中行政许可13项、行政处罚157项、行政检查12项、行政强制1项、行政征收2项。

7.加强文件管理。一是根据法律法规立改废情况和上级工作要求，对我局现行有效的规范性文件进行了全面清理。经过梳理排查，共清理规范性文件1件，其中宣布失效0件，修订0件，继续有效1件。二是配合《玉溪市城市管理条例》立法工作机制起草组调研相关城市管理立法调研工作。

8.优化涉企检查。以“双随机、一公开”开展检查为基础，严格执行企业静默期工作制度，1至15日不开展涉企安全检查。制定新平县综合行政执法局2025年度涉企行政检查计划，2025年全年共开展涉企检查2次。 

9.落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的原则，在局官方网站、政务服务大厅等平台，及时公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，目前累计公示行政执法信息26条，确保行政执法全过程公开透明。二是全面推行行政执法全过程记录制度，督促执法人员在执法过程中，通过文字、音像等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节进行全过程记录。截至目前，全局执法人员配备执法记录仪15台，查处行政处罚26起，收缴罚金额13562元。下达《责令停止（改正）违法行为通知书》64份。三是严格落实重大执法决定法制审核制度，制定重大执法决定法制审核目录清单，明确法制审核范围、标准和程序。2025年，向司法局提交2件重大执法决定进行了法制审核，提出审核意见2条，局内部完成了4件行政案件的法制审核，有效保障了重大执法决定的合法性。四是严格执法。

10.规范案件管理，开展执法案卷评查工作。为提高执法案卷质量，规范执法行为，配合市住建局和县司法局针对2024年的113份行政许可卷宗和10件行政处罚卷宗组织开展了1次执法案卷自查工作。并针对被抽查的1份不合格卷宗进行了整改上报工作。

11.加强执法人员资格管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年共组织5名到期执法人员参加全省行政执法资格考试，定期对执法人员持证情况进行清理检查，针对2名不在岗的执法人员进行了执法证注销清理，确保执法人员持证上岗。

12.做好公平性竞争审查工作。我局始终严格贯彻落实公平竞争审查制度相关要求，以规范行政行为、优化营商环境为目标，健全工作机制、压实审查责任，紧盯增量政策"应审尽审"，推进存量政策动态清理，重点围绕市场准入、招标投标、监管执法等关键领域严把审查关口，通过强化业务培训提升审查质效，严厉杜绝排除、限制竞争的政策措施出台。2025年以来共参加2次公平性竞争审查培训，完成2件公平性竞争审查方案。

（三）畅通诉求渠道，化解社会矛盾

13.及时办理信访案件。按照“为百姓服务，请百姓参与，让百姓满意”的“百姓城管”要求，架起信访“连心桥”当好群众“解忧人”，确保把信访这个“送上门的群众工作”办好办实。截至目前共受理各类信访件129件，其中省政府微信公众号：3件；新平110交办：11件；市长热线12345交办：58件；玉溪小程序：45件；市级12369交办件：2件；市级12315交办件：3件；县直部门转办件：1件；信访辅助系统办理件：6件；信访件办结率：100%。新平社区网络舆情：26件；县委宣传部交办舆情处置单：19件；办结率：100%。

14.及时办理人大议案、政协提案。2025年承办政协提案2件，满意率100%；协办人大议案、政协提案各1件。

（四）规范信息录入，强化数据管理

15.及时完成平台信息录入工作。“政务应用服务平台（云南玉溪）”录入数据信息共计：514条，其中行政许可数据134条、行政处罚数据26条、行政检查信息31条、天然气缴费信息数据323条；“云南省行政执法综合管理监督信息系统”录入数据信息共计：191条，其中行政许可数据维护134条、行政检查信息维护31条、行政处罚数据26条(简易程序2条)；玉溪市政府网站管理平台发布许可公示134期，行政处罚26期；“行政执法与刑事司法衔接信息平台”录入行政处罚26件(简易程序案件24件)；“云南省行政执法证件管理系统”申请行政执法证人员3人。

（五）推进城市管理数字化信息建设工作

16.数字城管监督指挥中心作用发挥明显。2025年以来，新平县加强智慧化城市管理，县数字城管监督指挥中心应用玉溪市智慧化城市管理信息系统累计上报案件20577件，立案20316件，派遣20307件，结案20299件，结案率99.96%。 

二、存在困难和问题

（一）政策跟新快，专业能力待提升。政策法规不断更新，需要持续投入大量时间和精力进行学习和理解，以确保准确应用。这对工作人员的学习能力和适应能力提出了很高的要求，增加了工作的压力和难度。

（二）协调难度大，执行监督不到位。一是由于各部门的工作重点和利益诉求不同，协调起来往往比较困难，容易出现推诿扯皮、工作推进缓慢的情况。二是对政策法规的执行情况监督力度不够，缺乏有效的监督手段和机制。可能出现业务部门不严格执行政策法规，或者违规操作而未被及时发现和纠正的情况。

（三）资源有限，宣传效果不佳。一是可能面临人力、物力、财力等资源的限制。例如，缺乏足够的专业人员来深入研究和解读复杂的政策法规，或者没有足够的经费支持开展培训、宣传等活动。二是在政策法规的宣传方面，可能存在方式单一、内容枯燥、针对性不强等问题，导致企业和群众对政策法规的知晓度不高，影响政策的实施效果。

三、下步工作计划及建议

（一）强化法制培训，提升执法水平。一是组织开展多场内部法制培训讲座，涵盖新出台的法律法规、执法程序规范等内容，有效提高了执法人员的法律素养和业务能力。二是邀请法律专家进行专题授课，针对执法过程中的疑难问题进行深入剖析和解答，为执法工作提供了专业指导。

（二）加强执法监督，规范执法行为。一是定期开展执法检查和案卷评查活动，对执法人员的执法行为、执法文书制作等进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。二是受理群众投诉举报，对反映的执法不规范问题进行调查核实，并依法作出处理，维护了群众的合法权益。

（三）积极推进法治宣传，营造良好执法环境。一是结合各类主题活动，开展形式多样的法治宣传活动，如发放宣传资料、举办法律知识讲座等，提高了群众的法律意识和对综合行政执法工作的理解与支持。二是利用新媒体平台，发布执法动态、法律法规解读等信息，拓宽了法治宣传渠道。 

2025年，新平县综合行政执法局虽然取得了一定的工作成绩，但也存在一些问题和不足。在2026工作中，我们将以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加务实的作风，认真履行职责，扎实开展工作，努力推动综合行政执法局法治政府建设工作再上新台阶，为全县法治政府建设顺利开展提供更加有力的法治保障。

                         新平县综合行政执法局                         2025年12月29日