新平县农业农村局关于2019年-2021年农村“厕所革命”项目专项审计调查发现问题整改情况报告

新审调报〔2022〕1号专项审计调查报告已于2022年4月27日收悉。新平县农业农村局高度重，把审计发现问题整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保专项审计调查报告发现问题得到扎实有效整改。报告中指出的主要问题及时组织相关人员进行认真对照整改，现将整改落实情况汇报如下：

一、加强领导，明确职责。

县审计局反馈专项审计调查报告后，我局及时召集各乡镇（街道）分管领导召开关于审计整改任务的工作布置会议，进一步统一思想提，高认识，分析问题产生的根源，明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任，用过硬、彻底、不留尾巴的工作强度，全力做好做实审计发现问题整改工作。

二、强化措施，抓好整改。

县农业农村局要求各乡镇（街道）严肃认真对待审计发现问题，明确整改任务，建立整改清单，完善整改措施，倒排时间，对账销号，确保在规定时间内整改到位；建立健全审计整改台账，实行“问题清单”和“整改清单”的有机对接；加强审计整改情况的跟踪检查和督查，把好质量关，确保审计发现问题整改全面落实。

三、审计发现问题及整改落实情况

（一）关于以拨作支管护资金4407311元问题

问题描述：2020年4月至11月，新化乡、平掌乡等5个乡镇与农业专业合作社或农业龙头企业签订厕所管护协议，由合作社或企业对建好的公厕和户厕进行后续管护。但以上5个乡镇在承包方尚未开始履行合同的情况下，将管护资金4407311元拨到双方共同开设管理的账户作支出处理，其中：新化乡1391233元、平掌乡462519元、漠沙镇1191673元、老厂乡579324元、平甸乡782562元。截至2022年1月31日，共管账户余额499958.80元，其中：平掌乡116000元、老厂乡39600元、平甸乡344358.80元。上述做法违反了《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》（财预〔2018〕65号）“九、严肃财经纪律。各级财政部门要将加快预算执行进度、提高财政资金使用效益和保障资金安全等有机结合起来，牢固树立依法理财意识，坚决杜绝违规‘以拨作支’、虚列支出、挤占挪用资金等行为。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促以上3个乡及时收回管护资金余额499958.80元，由乡财政所监督管理使用，今后应严格按相关规定管理使用管护资金，杜绝以拨作支行为再次发生。

问题核实：1.平掌乡2022年3月2日—5月10日已将116000元管护资金用于支付干粪运输车购置款、落户购置税及买保险费用。2.平甸乡2022年2月17日前已将344356.8元管护资金用于购置吸粪车和支付磨皮村取打左小组公共排污管网建设项目费用。3.老厂乡于2019至2021年实施农村厕所革命期间结余厕所户厕补助资金39600元，该笔资金一直存储在第三方共管账户。

整改情况：由于收到审计报告时，平掌乡、平甸乡已全部完成资金支付，无法将管护资金退回乡财政所监管使用，县农业农村局针对此事进行了批评教育，今后将加大培训力度，严肃财经纪律，监督乡镇（街道）严格按相关规定管理使用管护资金，坚决杜绝违规以拨作支、虚列支出、挤占挪用资金等行为。老厂乡2022年6月13日已将存于共管账户的资金39600元退回财政所，退回后将按程序用于户厕建设补助。

（二）关于应付未付户厕建设补助资金480000元问题

问题描述：2019年老厂乡等3个乡完成户厕建设2634座，应兑付农户补助资金3160800元，截至2022年1月底，已兑付2680800元，未兑付480000元，其中：老厂乡500座计200000元、平甸乡500座计200000元、平掌乡200座计80000元。上述做法违反了中共新平县委办公室、新平县人民政府办公室关于印发《新平县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》的通知（新办发〔2018〕22号）“第二十三条对达到验收标准的无害化卫生户厕改造建设，在省级、市级每座户厕分别给予补助400元的基础上，县级按照省、市、县1：1：1的政策给予支持补助。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促以上三个乡及时兑付农户户厕建设补助资金480000元。

问题核实：老厂乡、平甸乡和平掌乡未兑付市级户厕建设补助1200座，标准400元/座，合计480000元，未兑付资金属于2019年市级厕所革命补助资金，未兑付原因是县财政困难，2021年12月底被县财政收回后一直无力支付。

整改情况：经县农业农村局与县财政局对接协调，2022年6月22日，《新平县财政局关于下达2020年农村无害化卫生户厕改建及2021年部分农村无害化卫生户厕市级补助资金的通知》（新财农〔2022〕28号）文件下达户厕补助资金34.92万元（老厂乡16.04万元、平掌乡8万元、平甸乡10.88万元），老厂乡和平掌乡能完成户厕建设资金兑付，平甸乡剩余9.12万元县财政承诺预算调整时安排拨付，计划2022年年底前完成资金兑付。

（三）关于部分乡镇未按规定兑付户厕建设补助资金196800元问题

问题描述：2020年扬武镇、者竜乡分别完成农村户厕改建1713座（自建401座、统建1312座）、900座（自建130座、统建770座）。2020年11月，扬武镇、者竜乡将上级到位的应补助自建农户资金196800元用于支付施工队统建工程款，其中：扬武镇362座计144800元、者竜乡130座计52000元。上述做法违反了《新平县财政局 新平县农业农村局 关于下达2020年中央和省级“厕所革命”财政奖补资金的通知》（新财 农〔2020〕19号）“二、（一）农村厕所改建补助。……农村无害化卫生户厕按400元/座进行补助，按照改建标准验收完成后，方能拨付补助资金。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促扬武镇、者竜乡及时兑付农户户厕建设补助资金196800元。

问题核实：1.扬武镇在2020年户厕补助资金兑付过程中把农户自建补助资金拨付给施工队，涉及362座户厕补助资金144800元。362座厕所属群众自建，但补助资金拨付给4个统建厕所的施工队工程款，其中：进源施工队涉及49座19600元，家成施工队涉及106座42400元，恒大施工队涉及203座81200元，博臣施工队涉及4座1600元。2.者竜乡2020年建设的900座户厕均为施工队统建，不存在将农户自建补助资金用于支付施工队统建工程款的情况。2020年者竜乡在录入云南省农村人居环境管理系统户厕信息时，将130户卫生户厕信息按“自建”录入系统，770户卫生户厕信息按“统建”录入系统，为加快建设进度，统一建设标准，130户户厕最终由施工队统建完成。2020年在省系统关闭后，由于无法对系统内的数据进行修改，导致该部分信息错误显示为自建，实际该130座均为统建，不存在将自建农户的资金用于支付施工队统建工程款的情况。   

整改情况：1.县农业农村局督促扬武镇跟施工队要回补助资金兑付给农户。2022年3月9日4个施工队完成退回自建奖补资金144800元；2022年3月15日由财政所专户代发给自建农户奖补资金362座144800元。2.针对者竜乡户厕建设属性问题，县农业农村局积极跟省厅厕所革命业务部门请示汇报，已将者竜乡130座户厕信息录入为“自建”更正为施工队“统建”。

（四）关于新化乡多缴税款61237.47元问题

问题描述：2020年至2021年，新化乡与新平利民沼气服务专业合作社签订《新化乡行政村公厕和户厕管护合作协议书》，约定由新平利民沼气服务专业合作社承包管护工作。合作社于2020年11月、2021年12月分别开具增值税普通发票申请拨付管护资金735233元、656000元，共缴纳企业所得税、增值税、印花税等税费61237.47元。经与税务部门沟通，以上两笔资金可以作为不征税收入。上述做法违反了《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）“一、企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应缴纳所得税额从收入总额中减除。（一）企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促新化乡及时与税务部门沟通协调，退回多缴税款61237.47元。

问题核实：2020年至2021年，新化乡与新平利民沼气服务专业合作社签订《新化乡行政村公厕和户厕管护合作协议书》，约定由新平利民沼气服务专业合作社承包管护工作。合作社于2020年11月、2021年12月分别开具增值税普通发票申请拨付管护资金735233元和656000元，共缴纳企业所得税、增值税、印花税等税费61237.47元。

整改情况：通过县农业农村局、审计局与税务部门协调沟通，新化乡于2022年5月27日和6月10日两次到县税务局按要求办理退税申请。截至目前，县税务局退税流程仍在进行中，退税手续已完成，税务局答复退税资金要等到明年才能到账，待税款退回国库后按规定程序及时拨付使用。

（五）关于建兴乡未按合同约定提前支付管护费684 491.95元问题

问题描述：2020年11月15日，建兴乡与七兴公司签订《农村厕所粪污处理及资源化利用服务承包合同》，约定：由七兴公司承包农村人畜粪污集中处理及综合资源化利用运营服务项目。2020年11月20日、24日，建兴乡在七兴公司未履行合同约定事项的情况下，共支付管护费684491.95元。截至2022年3月底余额104673.95元。上述做法违反了《农村厕所粪污处理及资源化利用服务承包合同》“二、服务承包费用标准（一）运输费（二）处理费（三）户厕维护费用相关说明：1.按乙方实际完成的处理量及运输路程据实进行费用的核算；三服务费用的付款周期及支付方式：此项承包服务费用，采用季付方式结算。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促建兴乡严格按合同约定支付资金，同时收回管护资金余额104673.95元由乡财政所监督管理使用。

问题核实：为有效解决农村厕所管护问题，建兴乡人民政府与七兴农业发展有限责任公司（以下简称七兴公司）签订农村厕所粪污处理及资源化利用服务承包合同，当时由于资金使用时间紧张，经乡党政班子研究，将厕所管护资金575723元及2019年公厕建设结余资金108768.95元，共计684491.95元拨付到七兴公司账户，用于厕所管护和粪污处理。后因“厕所革命”管护补助资金主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设，不能作为工作经费、劳务费用，不能兑付给农户，必须形成实物固定资产的要求，经乡党政班子研究，委托七兴公司利用管护经费采购吸粪车1辆（价值149800元），运输车1辆（价值130000元）；在建兴村、挖窖村、帽盒村新建50立方米储粪池6个，铺设50PE管7200米，热镀锌管531米，修缮磨味村上营盘公厕1座，以上项目共计425000元。审计局在建兴乡开展审计期间，因项目建设未完成，七兴公司账户上尚有125000元（包含管护资金104673.95元）工程尾款未支付。

整改情况：县农业农村局已督促建兴乡按照程序将管护资金余额104673.95元退回乡财政账户，资金收回后将严格按照相关规定使用该笔资金。5月底项目完工验收并投入使用后，建兴乡6月24日将管护资金104673.95元按照程序收回乡财政账户，6月28日按照共管协议已将管护资金104673.95元转入七兴公司共管账户，6月29日七兴公司按照程序通过共管账户将工程尾款拨付给施工方。后经请示报告审计部门，按照审计部门反馈意见，必须退回乡财政完成支付。8月23日，施工方将104673.95元退回七兴公司，并由公司退回乡财政账户，涉及资金按照审批程序由乡财政所拨付给施工方。

（六）关于固定资产未入账2686465元问题

问题描述：2020年至2022年期间，10个乡镇（街道）用管护资金购买吸粪车、移动式蓄粪桶及抽粪机等设备共计2686465元，截至2022年3月未纳入相应单位的固定资产管理核算，形成账外资产，其中：新化乡263000元、古城街道办事处403320元、桂山街道办事处415000元、漠沙镇328345元、平掌乡144000元、水塘镇260000元、扬武镇288000元、老厂乡167000元、 建兴乡279800元、平甸乡138000元。上述做法违反了《行政单位财务规则》（财政部令第71号） “第三十条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促各乡镇（街道）将以上固定资产纳入相应单位固定资产管理核算，避免形成账外资产。

问题核实:2020年至2022年期间，10个乡镇（街道）用管护资金购买吸粪车、移动式蓄粪桶及抽粪机等设备共计2686465元，截至2022年3月未纳入相应单位的固定资产管理核算，形成账外资产，其中：新化乡263000元、古城街道办事处403320元、桂山街道办事处415000元、漠沙镇328345元、平掌乡144000元、水塘镇260000元、扬武镇288000元、老厂乡167000元、 建兴乡279800元、平甸乡138000元。

问题整改：县农业农村局已督促10个乡镇（街道）把账外资产纳入政府固定资产管理。截至7月22日，10个乡镇（街道）已将吸粪车、蓄粪桶及抽粪机等设备纳入固定资产核算管理。

（七）关于挪用资金498251.5元问题

问题描述：建兴乡2020年厕所管护工作由新平县七兴农业开发有限责任公司（以下简称“七兴公司”）承包。2020年11月建兴乡支付七兴公司厕所管护费684491.95元；2021年1月七兴公司用该管护资金支付其公司70万头生猪养殖场建设项目工程款498251.5元，资金于2021年2月全额归还。上述做法违反了《云南省农业农村厅云南省财政厅关于加 强全省农村厕所建后管护工作有关事项的通知》“三、（三）严格管护资金使用范围。省级财政下达的农村‘厕所革命’管护补助资金主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。管护补助资金不能作为工作经费、劳务费用，不兑付到农户，由县级结合实际统筹使用。”的规定。鉴于挪用资金已归还，本次审计不作处理。

问题核实：2020年11月为进一步壮大村集体经济，七兴公司于磨味村狗头坡小组投资建设6000头生猪养殖项目，由于财务人员业务不熟，七兴公司账户内的管护资金未分开管理，导致在拨付猪场项目工程款过程中，账户内厕所管护资金498251.5元被用作工程款于2021年1月28日拨付给施工队。

问题整改：建兴乡发现问题后，及时研究问题整改工作，经过协调联系，2022年2月28日，施工队已将涉及管护资金的498251.5元全部退回七兴公司账户。在今后的工作中，县农业农村局将加大对乡镇（街道）专项资金的监管，坚持专款专用，杜绝挪用资金现象的发生。

（八）关于扬武镇户厕验收资料不真实，涉及补助资金2400元问题  

问题描述：2019年、2020年县农业农村局已完成对扬武镇户厕建设验收工作。2022年3月对户厕建设情况进行实地抽查，发现扬武社区三街小组村民李某某户厕还在建设中，顺水村委会摆依寨小组村民李某户厕尚未连接化粪池，污水经水管直接排入路边水沟。上述做法违反了《云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发云南省农村厕所改造验收管理办法（试行）〉的通知》（云农人居办〔2019〕1号）“六、验收评定标准（一）一票否决项：农户厕所、农村女厕所有下列情形之一的，认定该户厕、公厕建改不合格。1.粪污未经过无害化处理，尾水未直接资源化利用，或者未通过完整下水道、污水处理设施、人工湿地、氧化塘等方式处理。2.化粪池无过粪管或过粪管方向安装错误；……”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促扬武镇及时进行整改，同时对全县户厕验收情况进行全面清理整改，并将清理整改情况上报县政府及县审计局。

问题核实：经过实地核实发现顺水村摆依寨小组李春户厕粪污直排，扬武社区三街小组李荣生户厕蹲坑水箱未安装。

问题整改：县农业农村局已督促扬武镇对不合格户厕进行认真整改，顺水村摆依寨小组李春户厕已于2022年3月25日安装三格式化粪池；扬武社区三街小组李荣生户厕水箱、蹲坑已安装好，并对厕所室内外进行了装修。目前以上两家的厕所均能正常使用，达到验收要求。同时全县以此为鉴对户厕进行了全面摸排整改，今后将把握政策法规，将工作做实做细，防止此类问题再次出现。

（九）关于部分乡镇公厕管护不到位，影响正常使用问题

问题描述：2022年3月，经对12个乡镇（街道）公厕管理使用情况进行实地抽查，发现扬武、戛洒镇等4个乡镇（街道）11个公厕管护不到位，存在无人管护、卫生环境较差、部分设施损坏等情况，影响公厕正常使用，其中：扬武镇大开门小组2个；戛洒镇达哈新村、小乌饭小组、高卷槽小组各1个；漠沙镇堵岭、它旦、鱼塘小组各1个；新化乡新甸村、者渣村、六竜村七多克小组各1个。根据上述规定，县农业农村局应督促以上乡镇对上述情况及时整改，确保公厕正常使用。

问题核实：扬武镇、戛洒镇、漠沙镇、新化乡4个乡镇11个小组公厕管护不到位，存在无人管护、卫生环境较差、部分设施损坏等情况，影响群众正常使用公厕。

问题整改：县农业农村局已督促4个乡镇对公厕管护问题进行严肃认真整改。扬武大开门小组组织召开群众“一事一议”会议通过了聘请保洁员管护公厕事宜，开展日常保洁工作，设施损坏部分已维修完毕。戛洒镇达哈新村小组、小乌饭小组、发启村高卷槽小组的公厕通过压实责任、明确专人负责、严格落实整改要求等工作形式，公厕存在问题已整改到位。漠沙镇已明确管护要求、管护人员、监督人员、监督电话，要求定期清扫、清理和检查，故障已维修，已保证公厕能正常使用。新化乡新甸村、者渣村、六竜村七多克小组公厕已整改到位，能正常使用。县农业农村局举一反三全面开展公厕问题排查整改工作，全县摸排公厕1494座，发现问题公厕27座（其中：建而不用1座、设施设备损坏未修复2座、卫生管护不到位4座、厕具质量不合格3座，施工质量不合格1座、厕屋存在安全隐患11座、未经化粪池处理直排5座、化粪池尾水直排1座、其他问题3座），占已摸排公厕的1.81%，计划9月底前完成问题公厕整改工作。

（十）关于新化乡未按要求完成户厕建设内容，涉及资金22800元问题

问题描述：2020年新化乡老五斗村户厕由新化丁雪伟工程经营部统建，经实地抽查发现，截至2022年3月，施工方未对老五斗村上、下多独等6个小组14户户厕冲水箱连接水管；山苏寨及老方寨小组4户户厕未安装门、冲水箱及连接水管；上多独小组1户户厕未接化粪池。以上19户户厕施工方均未按要求完成建设内容，农户无法正常使用，但新化乡已申报完成验收，应付工程款22800元，已付8400元。上述做法违反了《中共新平县委农村工作领导小组办公室 新平县农业农村局 新平县卫生健康局 关于印发<新平县2020年农村“厕所革命”实施方案>的通知》（新农办〔2020〕1号）“新平县2020年农村‘厕所革命’实施方案”……三、重点任务……（三）合理选择改厕标准和模式。1.农村户厕：农村危房改造、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照‘人畜分离，厨卫入户’的要求，必须配套建设无害化卫生户厕。其余农户新建或改造户厕按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》（云卫疾控发〔2019〕9号），推广简单实用、成本适中、群众能够接受的无害化卫生改厕技术产品，原则上以水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用方式为主导，尽可能争取入户进院。”的规定。根据上述规定，县农业农村局应督促新化乡对上述情况及时进行整改。同时对全乡由该施工队统建的户厕进行全面清理整改，并将清理整改情况报县农业农村局及县审计局。

问题核实：新化乡老五斗村上、下多独等6个小组14户户厕冲水箱未连接水管；山苏寨及老方寨小组4户户厕未安装门、冲水箱及连接水管；上多独小组1户户厕未接化粪池。以上19户户厕施工方均未按要求完成建设内容， 农户无法正常使用，但新化乡已申报完成验收，应付工程款22800元，已付8400元。

问题整改：县农业农村局督促新化乡按照农村无害化卫生户厕标准对老五斗村发现问题的户厕进行整改，截至2022年7月29日，已完成老五斗村10户问题户厕整改工作，剩余9户长期整户外出务工厕所上锁未能完成整改工作，经乡村干部多次沟通，农户承诺8月底前完成整改工作。县农业农村局举一反三全面开展户厕问题排查整改工作，全县共摸排农村户厕52636座，发现问题户厕67座（其中：厕屋问题14座、厕具问题14座、粪池问题2座，冲水无法保障13座、粪污直排问题2座、设施后期维护问题4座、建而不用长期闲置5座、改变用途3座、卫生管护不到位6座、其他问题8座），占已摸排户厕总数的0.13%，计划9月底前完成问题户厕整改工作。

（十一）关于漠沙镇公厕建设项目直接发包给自然人，涉及金额1827733.23元问题

问题描述：2018年11月至2021年8月期间，漠沙镇将12个村委会15个小组15座公厕建设项目直接委托7个自然人建设，涉及金额1827733.23 元。上述做法违反了《建设工程质量管理条例》“第二章 建设单位的质量责任和义务第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。”和《中华人民共和国建筑法》“第二十二条建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。”及《建筑工程施工发包与承包违法认定查处管理办法》“第六条存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；……”的规定。鉴于以上工程已完工并投入使用，本次审计不作处理，县农业农村局今后应督促漠沙镇按照相关规定将工程发包给有资质的施工单位，规范工程建设行为。

问题核实：漠沙镇在2018-2021年厕所革命期间改建的15个公厕已建设完成，并通过验收，支付了工程款，厕所已投入使用，投入的资金无法收回。

问题整改：在今后的农村厕所建设项目中，县农业农村将全面加强对项目的监管，督促乡镇（街道）严格按照相关规定将工程发包给有资质的施工单位，坚决杜绝类似情况再次发生。

四、下一步工作措施

“小厕所、大民生”，要深刻领会习近平总书记关于推进农村“厕所革命”重要指示批示精神，进一步提高认识、压实责任，把“厕所革命”作为深入开展爱国卫生运动、倡导文明健康、绿色环保的生活方式和改善农村人居环境、促进民生改善、全面推进乡村振兴的一项具体工作来推进，稳扎稳打、持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。

（一）加大投入，因地制宜，有力有序推进。一要健全资金保障机制。加大多渠道筹资力度，积极争取中央、省级和市级资金，提高市县两级财政奖补标准，形成以财政奖补资金为主、群众自筹、集体经济补充、社会参与的多元化投资格局。要加强改厕资金管理，提高资金使用效益。二要强化分类施策。坚持从实际出发，正视区域差异、村庄差异，按照群众接受、经济适用、维护方便、安全环保的思路，选择适宜的改厕技术模式。坚持先示范后推广，及时总结经验。对因选用技术模式不当出现问题的厕所，要及时采取改进、补救措施。三要严格改厕质量。市场监管部门要加强改厕材料设备质量监管。要严格农村改厕招投标管理工作，落实工程质量责任制。加强对改厕施工、管理人员的技术培训，加强改厕施工现场质量巡查和指导监督，确保工程质量。要严把竣工验收关，未通过验收的，不得拨付财政奖补资金。

（二）加强宣传，公开政策，充分发动群众。一要宣传改厕意义和相关知识。结合美丽乡村建设、爱国卫生运动等工作，广泛组织开展农村“厕所革命”宣传活动，通过入户讲解、实地参观、党员干部示范带动等方式，宣传改厕的重要意义，加强文明如厕、卫生防疫知识等宣传教育，调动群众积极主动参与改厕。二要公开改厕奖补政策。严格落实信息公开、村务公开要求，完善公示制度，及时公开改厕政策、奖补标准、资金使用情况等，确保群众知情权。三要引导农户正确使用卫生厕所。采取发放手册、开展宣讲等方式，告知群众使用方法、注意事项、维修清运等内容。引导群众加强化粪池管护，防止引发爆炸、溺亡等安全事故。

（三）密切协作，统筹规划，增强改厕实效。一要完善工作协作机制。健全部门间工作协调推进机制，强化县、乡、村上下联动工作机制，做好方案制定、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。要指导基层科学安排建设时序，密切工作衔接，及时兑付奖补资金，最大程度减少改厕对群众正常生活的影响。二要加快村庄规划。要按照“多规合一”要求，统筹农村生态保护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄规划编制工作。三要加强基础设施建设，以改厕为切入点推进农村人居环境整治。农村“厕所革命”是一项系统性工作，要以实施乡村建设行动为抓手，着力补齐农村基础设施短板，将改厕与供水、污水处理等项目统一规划、相互衔接，协同推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、村容村貌提升、绿化美化等工作，避免重复建设和反复投资，力争实现卫生保障和环境污染控制双赢目标，推动农村人居环境持续向好发展。

（四）健全机制，强化监督，完善长效管护。一要完善厕所维修保障机制。培育社会化、专业化、市场化维修服务力量，鼓励相关企业设置厕具售后服务机构，公开服务标准、服务承诺和服务电话。改造厕所出现质量问题影响使用的，维护服务机构应在承诺期内进行维护。支持有条件的村集体组织成立专业管护队伍，确定专职管护人员，具体承担厕所维修工作。二要健全清运服务机制。鼓励村集体、企业和个人成立农村厕所管护服务站，进行有偿清渣服务。支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场收集粪渣、粪液用于农业生产。明确粪污抽取、转运、贮存的责任主体，向村民公开抽运方式、收费标准等信息，确保粪污及时清运。三要加强资源化处理利用。大力推广先进实用的综合利用模式和技术，规划建设粪污收集中转站、处理点，进行无害化处理后还田利用。支持有机肥生产企业接纳粪液粪渣，进行有机肥料生产利用。严禁粪污收运机构、农户随意倾倒粪污，防止造成环境污染。四要建立监督机制。县、乡、村三级都要建立健全农村改厕监测评价制度， 对厕所使用维护情况进行检查、抽查，发现问题及时整改，确保每一户改厕都质量优良、使用有效、群众满意，真正把改厕这一民生工程办成民心工程，为建设美丽宜居乡村、全面推进乡村振兴作出积极贡献。

                                 新平县农业农村局

                                                              2022年8月24日