新平县人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察报告第十一项整改事项的整改情况报告

玉溪市农业农村局：

自第二轮中央生态环境保护督察反馈问题的整改工作开展以来，新平县深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以问题为导向，及时制定整改方案，高位推动，严格贯彻落实县委县政府对反馈问题的整改要求，全面完成了第二轮中央生态环境保护督察报告第十一项整改事项的整改内容，现将整改情况报告如下：

一、基本情况

第二轮中央生态环境保护督察报告第十一项整改事项“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显”问题自认领以来，新平县结合实际制定了整改方案，进一步明确了责任领导、牵头单位、责任单位、配合单位及完成时限，严格按照《新平县贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》要求按时按质按量完成了问题整改，于9月27日组织开展了县级自查自验，经材料核实和现场核实，符合验收要求，同意上报组织验收。

二、问题整改情况

（一）整改措施

1.调整优化种植业结构。推进农业生产方式转变，着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物的种植规模；制定农作物种植业结构调整方案，优化种植业结构。

2.做实化肥减量工作。每年制定印发全县农药减量化工作要点（方案），推动全县化肥减量工作有序有效开展；成立测土配方施肥专家服务团，开展农企合作，做实田间调查、取土化验等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地。

3.做实农药减量工作。每年制定印发全县农药减量化工作要点（方案），制定农药减量方案，推动全县农药减量工作有序有效开展；积极争取实施中央植保能力提升工程，建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性；以草地贪夜蛾等重大病虫害为重点，每年制定印发重大病虫害防控技术方案，集成推广应用生态调控技术、病虫害物理防控技术和生物防控技术。到2023年，全县主要农作物绿色防控覆盖率达到40%以上，统防统治覆盖率达到48%以上。

4.推进绿色种养循环农业试点县。2021年起，开展绿色种养循环农业试点，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和补贴方式，初步构建市场化运作的粪肥还田长效机制。

5.提高科学施肥、安全用药水平。分类、分级、分层、分期举办“科学施肥•安全用药大讲堂”，“藏粮于地、绿色发展”专题讲座，提高广大农民群众和农业部门科学施肥、安全用药水平。

6.抓实化肥农药减量示范建设。建立化肥农药减量增效示范，推动化肥农药减量关键措施推广应用；积极推进化肥减量增效示范县、省级化肥减量增效示范、省级农药减量增效示范建设。建立绿色高质高效示范，推广绿色生产模式；2021年，开展水稻、马铃薯、玉米、晚秋粮食作物绿色高质高效示范。

（二）整改成效

1.按要求完成了种植业结构调整优化。制定下发《新平县农业农村局关于抓好2023年全县种植业生产的指导意见》，增加了水稻、烤烟、油菜、蚕豆等环境友好型和生态保育型作物种植面积60.28万亩。

2.持续推进化肥减量工作。制定下发《新平县化肥减量增效实施方案》和《新平县2023年畜禽粪污资源化利用工作方案》（新农通〔2023〕8号），指导各乡镇（街道）做实化肥减量工作。2023年度化肥施用量（折纯量）15103.09吨比2022年同期减少0.41%，全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，化肥利用率达43%，土壤有机质含量提高到2%，耕地质量提高0.2个等级，化肥施用强度减少至220千克/公顷，化肥使用总量保持负增长；完成养殖场液体粪污贮存发酵池建设8455立方，备案规模养殖场设施装备配套率达100%，粪污综合利用率93.1%。                                                    

3.持续推进农药减量工作。制定下发《新平县农药减量增效工作实施方案》，指导各乡镇（街道）做实农药减量工作。2023年农药用量711吨比上年同期719吨减少8吨，减幅1.12%。组织完成病虫害绿色防控111.2万亩次、统防统治完成151.46万亩次。

4.推进绿色种养循环农业试点工作。圆满完成了2021年度项目全部工作任务，得到了省、市的高度认可，目前正在抓紧申报2023年度项目县，完成了省、市项目主管部门的考察调研工作，正抓紧年度项目实施方案的拟定及上报工作，全县畜禽粪污综合利用率达到93.1%比整改方案要求的90%提高了3.1个百分点。

5.组织开展农药化肥减量增效技术培训，不断提高广大农民群众和农业部门科学施肥、安全用药水平。累计完成化肥减量增效培训1500人次、农药减量增效培训1670人次。

6.积极推进绿色高质高效示范推广工作，完成了2021年度水稻、马铃薯、玉米、晚秋粮食作物绿色高质高效示范工作，绿色高质高效核心示范区3个，推广示范面积1800亩。

三、存在问题

化肥、农药减量与广大农民群众增产增收需求差距仍然不小，推进化肥农药减量增效工作急需项目、技术和资金的支持。

三、下步工作打算

下一步，新平县将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，举一反三，深入分析原因，从源头上补齐短板，堵塞漏洞，建立健全整改工作长效机制，巩固提升整改成果。探索建立与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业绿色发展机制，形成可复制、可推广的有效模式，以问题整改促制度建设，以制度建设促生态环境质量改善，不断拓展生态农业建设示范效应。

新平彝族傣族自治县人民政府

2023年9月 27日