新平县审计局2017年党风廉政建设 工作计划

新平县审计局2017年党风廉政建设

工作计划

2017年新平县审计局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会以及市纪委五届二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个足够自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照省第十次党代会、市第五次党代会和市委五届二次、四次全会，以及中央、省、市审计部门和县委、县人民政府有关党风廉政建设工作的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“两个责任”，严肃党内政治生活，加强党内监督，进一步严明党的纪律，持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行审计“八不准”工作纪律，驰而不息纠正“四风”，加大实践监督执纪“四种形态”力度，扎实推进审计机关人财物管理改革，加强队伍自身建设，用担当诠释忠诚，着力打造“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，为依法履行审计监督职责、圆满完成审计工作任务提供坚强的纪律作风保证。

一、强化政治担当，推动管党治党责任走向严紧硬

1．抓责任压力传导，扣紧落实主体责任“链条”。县级党组领导班子、市审计局领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，结合实际制定2017年年度工作计划，对县委党风廉政建设责任制领导小组分解的年度重点任务进行分解，明确任务分工、目标要求和具体措施；按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，组织我局领导班子、各股科室股长签订党风廉政建设责任书，认真分解廉政责任，加强组织领导、加强工作督导、加强选人用人、加强工作报告，多举措逐级压紧压实“两个责任”，健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，扣紧我局的主体责任落实“链条”。

2．认真研究部署，明确细化目标任务。我局要站在讲政治的高度，认真学习贯彻中纪委，省、市、县纪委和审计署、省审计厅、市审计局关于落实党风廉政建设工作的重要会议、重要文件、重要讲话精神，紧密结合实际，加强对本单位党风廉政建设工作的具体研究部署。根据要求，我局年内要开展专题研究部署党风廉政建设工作不少于4次。我局领导班子切实履行“第一责任人”职责，签订党风廉政建设责任书、动员部署、对管辖股室的党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查考核、上廉政党课。我局领导班子还加强对分管股室干部职工的教育、监督和管理，抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设，要把党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二、坚持标本兼治，推进思想建党和制度建党同向发力

3．推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做合格党员。以实施“两学一做”巩固年为契机，推进党内教育常态化制度化。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，打牢“学”这个基础，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强我局党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要边学边改，以学促做，确保“学”的深入，“做”的到位。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，从基础工作抓起、从基本制度严起，把管党治党落实到位，推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，坚持问题导向，突出以上率下，注重示范引领，引导党员干部按照“四讲四有”标准，从具体事情做起，从具体问题改起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，把“两学一做”学习教育的成效转化为推动我局财物管理改革工作、促进审计事业发展进步的强大动力。

4．加强理论武装，筑牢思想基础。坚持把抓好理论武装作为加强党风廉政建设工作的重要内容，做到有计划、有内容、有学习、有记录、有效果。通过我局党支部学习计划，切实抓好理论武装，采取领导班子授课、撰写心得、微评论等形式，搞好理论学习。重点抓好党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中纪委、省纪委、市纪委和县纪委全会精神的学习，持续抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻。通过学习，进一步筑牢思想理论基础，坚定理想信念，进一步增强“四个意识”，主动担当起管党治党的政治责任，为推进党风廉政建设提供强大的精神动力。

5．抓好廉洁教育，增强纪律观念。充分利用庆祝七一建党、重要节假日、审计组进点等时机，突出抓好廉洁教育。一是抓好正风反腐形势教育，认真组织学习、深刻领会中央和省委、市委、县委关于加强党风廉政建设工作的新要求，分析研究我局存在的主要问题和薄弱环节，明确具体措施办法，引导我局审计干部充分认识当前和今后反腐力度不减、节奏不变、越来越紧、越来越严的新形势，自觉把思想和行动统一到中央和省委反腐鲜明态度和坚定决心上来。二是抓好警示教育。组织我局党员干部观看警示教育宣传片《永远在路上》等，接受反面警示教育活动，引导党员干部剖析原因、吸取教训、认清危害、止于言行。三是抓好纪律教育。突出抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，引导我局全体干部牢记“六大纪律”，尤其要坚决做到严守政治纪律和政治规矩；围绕审计一线实际，重点抓好“吃、住、行、玩、收、报”六项内容的纪律教育，引导我局审计干部严格遵规守纪，树立良好形象，做到廉洁从审。四是加强廉政文化建设。坚持重要节假日发送廉政提醒短信，抓好廉政谈话教育，年内局领导与分管各股室负责人开展廉政谈话2次，积极组织我局党员干部积极订阅“清风云南”和“玉溪党风廉政”微信公众号，充分利用好平台资源开展好教育，参加全市审计机关“道德讲堂”活动，通过身边事教育身边人，加大对审计人员优良作风、先进事迹的挖掘、总结和宣传力度，发挥示范引领作用，筑牢审计人员“责任、忠诚、依法、独立、清廉、奉献”社会主义核心价值观，拧紧党员干部思想“开关”。

三、坚持正风为重，努力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的“审计铁军”

6．突出“把纪律挺在前面”这条主线。一是严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，教育引导我局党员干部坚决落实“四个服从”，强化“四个意识”。二是注重抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”。切实在第一种形态上下功夫，发现苗头性问题及时谈话提醒，让“红脸出汗”成为常态，对苗头性问题早发现、早处理。切实履行一岗双责，对分管的人和事做到早提醒早纠正，积极推动我局全体干部职工成为党风廉政建设和反腐败斗争的坚决执行者、有力推动者、坚定维护者。三是严格执行《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督主体责任，强化对权力运行的制约监督。党员干部对照《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规时刻自查自省，用好批评和自我批评这个有力武器，把严肃认真、积极健康的思想斗争融入学习、工作全过程，使我局党员干部习惯在互相监督下工作、在相互提醒中进步，做“守纪律、讲规矩”的自觉践行者。四是树立正确的选人用人导向，切实担当选对人、用好人的政治责任，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决杜绝出现违规干预、拉票贿选、任人唯亲等问题，防止选人用人上的不正之风。

7．抓制度强管理，织密从严治审“笼子”。一是继续推行权力清单和廉政风险防控机制，持续查找重点岗位、重点领域的廉政风险点，把权力关进制度笼子，制定廉政监督制度，领导班子对分管的股室成员在审计期间廉政建设负责，各股室负责人要协助分管领导抓好审计廉政建设工作；针对审计风险易发多发关键点，强化审计现场监督管理，重点加大对公共投资审计领域的廉政风险防控，严格协审单位的管理、考核和业务指导，完善购买社会服务的标准、程序、考核监督及风险防控，加强对审计执法流程各个环节的优化、细化、量化，保证审计权力规范运行；推进报告工作、述责述廉、约谈函询、审计廉政回访和信访举报办理等制度落实，确保党风廉政建设各项制度落地生根；严肃党内政治生活、推行我局党务、政务公开，构建内外一体的全方位监督体系，织密审计机关全面从严治党制度“笼子”。二是坚持作风建设永远在路上，深入落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，把握关键节点和防范重点，紧密联系审计机关作风建设实际，积极开展审计效能监察行动，着力解决“慵、懒、散、浮、拖”问题，让我局党员干部始终绷紧作风建设这根弦；坚持把改进作风与加强党性修养结合起来，引导和督促我局党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气，积极倡导良好的家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。严格落实省、市、县委部署，继续开展“不作为乱作为”专项整治，抓好“工作落实年”、“作风转变年”各项工作，深入抓好“六个严禁”专项整治、“小金库”问题清理整治、“吃空饷”问题专项清理整治、超编制超职数专项清理整治以及领导干部在社会组织和企业兼职问题清理整顿等各项专项整治工作，着重抓好办公用房清理整改；严控“三公”经费，严格执行公务用车制度改革政策。

8．强化权力制约监督，加大执纪力度。一是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，从严落实组织生活会各项要求。领导干部要严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》如实申报相关事项；盯住权力运行关键环节，加强对干部选拔任用、经费管理使用、物资设备采购、基本建设等事项的监督，规范权力运行。二是进一步加强动态监管，经常性开展机关作风、审计质量、执行审计“八不准”工作纪律和文明审计规定情况的检查，做到明查与暗访相结合，日常检查与突击抽查相结合，促进我局审计人员时刻紧绷廉政弦。三是健全维护群众利益长效机制，落实领导干部调查研究、接访下访、领导干部直接联系群众工作报告等规定，建立排查信访诉求、班子成员信访包案等制度，严格依法依规受理办理信访举报，畅通信访举报渠道，规范受理办理工作程序，建立完善信访档案，确保信访件零暂存。四是加强检查考核，健全完善党风廉政建设责任制年度考核机制，实行党风廉政建设“一票否决”，对责任主体履行责任情况进行考核，将考核结果与干部任用、评先评优、岗位目标挂钩。五是严格责任追究。健全完善责任追究体系，推进责任追究常态化、规范化，坚持有错必究，有责必问；认真落实重大事项报告制度，发生严重违纪违法问题实行“一案双查”。对领导不力或分管股室存在不正之风滋生蔓延或发生严重违纪违法问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

四、严格履职担当，在发挥审计监督职责上精准发力

9．推进审计反腐，发挥利剑作用。围绕全面从严治党和党风廉政建设的大局，依法履行好审计监督职责，突出审计重点，大力推进审计全覆盖，加强问题研究，加大预防和惩治腐败力度，充分发挥审计在反腐败斗争中的“利剑”作用。

一是持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计。重点关注五网建设、三湖治理、精准脱贫、地方政府债务管理使用、保障性安居工程等重大决策部署贯彻落实情况，严肃查处弄虚作假、有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等问题，推动政策落地生根。结合工作开展情况，及时向县政府和上级审计机关报告跟踪审计情况和整改情况，重大事项随时报告。

二是进一步深化财政审计。改变传统财政审计惯性思维模式，不断创新方式方法，以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标，切实摸清各级财力状况，重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效，以及贯彻中央八项规定精神情况，开展好我县2016年财政预算执行及其他财政收支情况审计，以及决算（草案）审计。在省审计厅统一组织下，开展我县地方政府债券资金管理“一条线”审计，推动财政政策更加积极有效和深化财政体制改革。

三是不断强化民生审计。按照中央省市县更有力、更扎实推进扶贫攻坚各项工作的要求，沿着政策和资金两条主线，重点关注精准扶贫精准脱贫政策实施、脱贫工作责任制落实、相关项目实施、资金管理使用、扶贫目标任务完成情况等，与全省、全市一起同步开展我县扶贫办系统预算执行“一条线”审计。同时，加大对农林水、医院、学校等社会保障方面的审计力度，促进更好地统筹民生改善与经济发展，更加织密扎牢民生保障网。

四是积极推进资源环境审计。认真贯彻落实中央决策部署，进一步加大资源环境审计力度，大力推进领导干部自然资源资产责任审计，重点关注水资源保护、土地节约集约利用、矿产资源开采开发以及林权改革等情况，坚持因地制宜，聚焦重点地区和重点资源，做好我县原县长自然资源资产责任审计的基础上，县乡同审，促进领导干部更好地践行五大发展理念，促进生态文明建设，推动绿色低碳发展。

五是稳步有序推进经济责任审计。继续完善经济责任审计相关制度，坚持党政同责、同责同审，开展好我县平掌乡党委书记、乡长任期经济责任审计和县统计局局长任期经济责任审计；积极总结经验，健全审计评价体系，制定领导干部经济责任审计全覆盖实施意见，建立经济责任审计对象分类管理办法，深化审计结果运用，促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。

六是突出重点抓好政府重大投资审计。完善公共投资审计机制，突出党委政府重大项目的跟踪审计，强化公共投资审计对项目规范化管理、为国家增收节支的作用。做好五网建设专项审计调查，重点审计“水网”及“航空网”建设规划实施情况，做好我县城南新区幼儿园建设项目竣工决算审计、平掌乡扶贫开发整乡推进项目资金审计等审计。健全完善购买社会服务机制，弥补审计力量不足的矛盾，同时注重规范操作、明确权责，严控聘请中介参与项目的审计程序和审计质量，防范审计风险。建立健全公共投资审计项目库，积极推进公共投资审计全覆盖。

七是加大经济风险隐患揭示力度和重大违纪违法问题的查处力度。加强总结分析，注重反映重点领域风险隐患，着力维护国家安全。坚持问题导向，加大对政府性债务、国有资产资源、民生等方面薄弱环节和风险隐患的揭示力度，严肃揭露和查处重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位，以及不作为、慢作为、假作为等问题，对违法犯罪问题“零容忍”。审计中发现干部涉嫌违纪的问题线索，应当向我县党组织报告，必要时向上级党组织和审计机关报告，并按照规定将问题线索移送相关纪律检察机关处理。