水库移民后期扶持项目建设和管理不规范

水库移民后期扶持项目建设和管理不规范

2018年3月至4月，新平县审计局对新平县发展和改革局2017年度预算执行及其他财政财务收支情况进行了审计，审计抽查了22个水库移民后期扶持项目资料及资金拨付情况，并对其中2个项目进行实地查看，发现：

（1）漠沙镇曼线村兴福小组文化活动中心建设、建兴乡小型水库移民安置区基础设施建设、漠沙镇曼线村大寨小组移民新村建设、戛洒镇达哈村委会复兴小组环境整治工程4个项目已完工但未拨付工程款累计161万元。

（2）漠沙镇关圣村兴福小组移民新村建设、漠沙镇关圣村委会黄秧木小组文化活动中心建设、漠沙镇鱼塘新村农灌管网建设3个项目工程建设进度缓慢。

（3）项目档案未设台账，没有专人管理，审计抽查的6个项目资料收集不齐全，项目资料零散存放，没有按项目整理立卷归档。

导致水库移民后期扶持项目存在上述问题的主要原因是：一方面，乡镇作为项目实施方，没有专职的移民干部，移民扶持队伍缺位,工作职能和责任划分不明确,工作难以落实，导致项目建设效率低下，工作积极性不高。部分基层干部对项目建设的规范、程序认识不到位，对建设地点变化、预算变化不主动申报，不及时发现，未与县移民管理机构进行实时沟通，造成后期项目结报困难；另一方面，县移民管理机构作为业务主管部门，在项目动态监管和跟踪问效方面投入的精力不足，项目动态监管不到位，对施工过程中存在的问题和困难未及时帮助解决，对完工的项目未及时跟进；此外，县移民管理机构和乡镇之间缺乏有效的项目进度回馈体系、资金使用进度安排、项目及资金管理台账，项目重建设，轻材料，未建立移民后期扶持项目档案资料台账，不注重项目资料的收集，项目资料归档不及时、不完整，存在因资料不齐全无法完成项目资金拨付的情况。

要解决此类问题，乡镇作为项目实施方应及时跟进、督促建设方按期完成项目，并及时报账，做好档案资料的收集、管理。县移民管理机构应及时与乡镇建立有效的项目进度回馈体系和管理台账，实时掌握项目进度，做好协调工作，确保资金及时足额拨付，并安排专人负责档案、台账管理，掌握项目总体情况，努力做到既重审批也重监管、既重事后监管更重全程监管。

                                                 （新平县审计局）