古城街道2017年工作总结和2018年工作计划

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会及党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧盯住稳增长这一核心任务，综合施策、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步激发广大干部群众务实创新、团结干事的热情，为全面建设古城小康社会共同奋斗。

一、2017年工作回顾

街道按照中央和省、市、县委决策部署，以“十三五”规划纲要为引领，准确把握经济社会发展大局，坚持发展第一要务，在新常态下不断创新发展，克难题、抓机遇、谋全局，做到方向明、思路清、工作实，实现经济社会又好又快发展。

1-10月，实现生产总值61801万元，完成目标任务数67420万元的91.7%，同比增9.6%；地方财政收入933万元，完成全年计划数1036万元的90%，同比增12.8%；财政总收入1844万元，完成全年计划数1086万元的169.8%，同比增65.8%；地方财政支出1621万元，同比增7.4%；规模以上固定资产投资12862万元，完成目标任务数12600万元的102%，同比增22.8%；城镇居民可支配收入34908元，完成目标任务数38082元的91.6%，同比增13.1%；农村居民可支配收入12145元，完成全年14409元的87%，同比增12.5%；农业总产值15640万元，完成目标任务数18400万元的85%，同比增6.8%；工业总产值61748万元，完成目标任务数71800万元的86%，同比增3.8%；农村经济总收入20957万元，完成目标任务数23815万元的88%，同比增11.6%；向上争取资金510万元，完成目标任务数1615万元的31.5%；招商引资2841万元，完成目标任务数6000万元的47.35%。

（一）特色农业发展稳健，农民收入持续增加

按照“控烟、扩菜、兴药材”及“建产业促增收、建基础促发展、建生态促文明、建民生促和谐、建阵地促党建”的发展思路，紧紧围绕“三农”突出问题抓好农业增效、农民增收、农村发展的目标，优化农业产业结构，着力发展高原特色农业，加大农业基础设施投入，不断改善生产生活条件。第一产业总产值1.56亿元，增长6.8%。2017年完成全年农作物总播种面积27817亩，其中：粮食作物播种面积14518亩，预计实现总产552.9万公斤；烤烟种植面积3800亩，总产37万公斤，均价29.49元/公斤，完成任务数的100%，实现上等烟比例第一、均价第一的目标。蔬菜播种面积9384亩，预计实现总产1597万公斤。中药材种植面积100亩，预计实现总产1万公斤。完成308个批次水果、蔬菜农药安全检测工作，下达指标任务300批次的102.66%。大牲畜存栏2583头，完成全年2460头任务的105%；出栏1217头，完成全年1193头任务的102%。山绵羊存栏2698只，完成全年2672只任务的101%；出栏1982只，完成全年1972只任务的100.5%。生猪存栏17836头，完成全年17150头任务的104%；出栏40791头，完成全年40388头任务的101%。家禽存栏17.45万只，出栏40.2万只，完成全年39.8万只任务的101%。肉蛋奶总产516.45万公斤，完成全年503.3万公斤任务的102.6%。畜牧业现价产值10927万元，完成全年10927万元任务的100%。完成核桃连片造林300亩，完成任务数100%；零星种植800亩，完成任务数100%；核桃提质增效1000亩，完成任务数100%；完成6000亩的小蠹虫防治任务；完成5000亩的森林抚育工作，完成187亩3000株竹子补植任务；完成480亩8万株旱冬瓜造林任务；完成第三次农业普查工作。

（二）工业经济平稳发展，第三产业茁壮成长

始终坚持以招商引资、项目建设、集聚发展为重点，以加快发展新型加工业为突破，强化工业发展意识，优化发展环境，确保工业经济的稳步增长，实现工业总产值6.1亿元、增长3.8%，工业增加值3.95亿元、增长2.1%。强化招商引资工作，实现以商招商，延伸产业链。德润新型建材公司节能环保技改项目、龙泉茶业异地扩建项目顺利推进；协调配合推进昌源、纳溪等4个社区农网改造升级建设，完成大戛高速公路临时用电线路通道协调工作。龙泉茶业年产量达305吨茶品，何礼食品公司“何礼”牌和泰润食品公司“泰恒润华”牌酱腌菜年产量分别达3530吨、3210吨。商贸服务繁荣活跃，消费拉动经济增长作用凸显，实现第三产业增加值3.2亿元、增长11.2%。完善鼓励扶持政策，积极上报信贷资金支持，完成泰润食品、龙泉茶业等5户企业扶持发展申报，摸清小微型企业扶持创业财政补助底数；投资4000万元建成汽车配件商贸服务中心；巩固提升餐饮、住宿等传统产业，京东等电子商务、中介发展势头好；做好辖区内征地工作，完成征地721.41亩，共支付补偿费9167.04万元。

（三）城乡建设统筹推进，人居环境明显改善

以百千工程、农村公路、水利设施等建设为重点，不断推进城乡基础设施建设。

1．基础设施进一步夯实。年内完成投资1800万元的小阿秀、马扒路、白丁路、扒芝哩路、丁罗路等公路建设；协调做好宁河路、梭克路林地、土地征占用工作；村庄路面硬化8千米；完成去冬今春沟渠岁修40件：完成土石方开挖2.7万立方，改善了4个社区灌溉面积2800亩；完成孙家寨水库出水沟三面光支砌防渗、团结水库出水沟水毁修复和他拉社区地质灾害防治工程；完成他拉社区马道子水库、红旗水库高效节水灌溉项目建设；完成小（二）型水库移民安置区扶贫项目等。购买3辆垃圾车和66个垃圾箱，配备保洁员54人，定制了门前三包牌400块，宣传栏17块，公约牌19块；清扫面积达24.82万平方米，每个月清运垃圾300余吨；深入开展人居环境综合整治工作，拆除“两违”建筑7281.78平方米，完成排污管安装6.2千米。深入实施城乡人居环境整治五年行动，村庄“脏、乱、差”得到有效扭转；积极开展绿色系列创建活动，新平县第四小学开展省级“绿色示范学校”创建活动，锦秀社区开展省级“绿色示范社区”创建活动。

2．工程项目稳步推进。投资1000余万元完成啊波左省级“美丽乡村”和“百村示范”等5个工程建设项目；团山脚市级“百村示范”工程稳步推进，预计2018年4月竣工；投入480万元，完成2015年度中古城、大箐等5个“千村整治”工程建设项目；2016年度下他拉、下方等6个小组“千村整治”工程快速推进，现已完成工程量的70%，预计年底竣工。完成2016年下达古城街道危房改造（拆除重建）任务数450户。

（四）着力改善民生，维护社会和谐稳定

1．民生保障日益完善。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。城乡居民参保15759人，参保率82%，建档立卡贫困人员参保率100%；城乡居民社会养老保险参保6935人，续保率90%，建档立卡户续保率达100%。发放养老金150.81万元，发放农村低保资金41.42万元，发放城市居民低保资金153.59万元，发放农业支持保护补贴92.25万元、公益林补偿73.4万元、草原生态补贴69.125万元，扶贫贴息贷款46万元；转移劳动力2302人。落实“三免一补”，巩固“两基”成果，适龄儿童入学率、巩固率均达100%；提高医疗卫生服务水平、质量和管理，抓好各种传染疾病的防治；提高计划生育优质服务，人口自然增长率6.85‰。深化流动人口基本公共服务均等化试点。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共完成审核公示确定面积26706.93亩。殡葬改革顺利推进，共建好墓穴2945个，发放墓位确认证1150个，发放惠民殡葬补助58人，补助金额11.9万元。纳入五保供养18人，发放资金8.82万元；发放优抚抚恤对象生活补助金31.93万元，重点优抚对象生活补助金16.8万元；发放老年人补助金5.04万元；完成2017年度33户家庭农场的认定申报工作。

2．社会治安和谐稳定。扎实开展“七五”普法和“四五”依法治县，社会管理综合治理全面加强。加强信访制度建设，有效化解社会矛盾，办理各类信访案件10件，办结9件，受理群众来信来访17批23人次，现已答复办理13件16人次，4件7人次正在办理中；排查矛盾纠纷381起，调处纠纷381起，调解率达100%，调解成功374件，成功率达98%以上，安置帮教刑释解教人员52名，确保不再重新犯罪；组建社区治安巡逻队，构建社区治安防范网络；组建“6995”语音公众服务平台19个群组189个用户，进一步提升了网格化社会服务管理的功能；落实安全生产工作责任，检查企业、单位或部门212户次，督促对方自查170户次，发现问题或一般隐患86个，目前已全部整改；开展治安重点地区、校园周边秩序及校园安保活动，严厉打击传销；制定企业“军转干”走访制度，建立紧急事件处置和重点人员包保机制；巩固“无毒社区”创建成果，加强流动人口管理，共清理登记流动人口1110人，其中省外流入人口199人，省内流入人口162人，流出749人。

3．行政效能日益提升。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法决策机制，执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，推进法治政府建设。简政放权不断深化，梳理政府权责清单59项、行政审批42项。主动接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议9件，收集政协委员提案6件。严格落实廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制，狠抓领导班子主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。中央八项规定精神全面贯彻落实，持续整治“四风”问题，干部作风更加务实高效。坚持厉行节约、勤俭办事，严格执行公务用车、公务接待规定，严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

4．合力攻坚成效显著。街道高度重视脱贫攻坚工作，精准识别建档立卡贫困户14户43人，其中，新增建档立卡贫困户2户4人，原在档12户39人。积极开展建档立卡户CD级危房认定工作。经认定，全街道共有建档立卡贫困户农村CD级危房12户，D级危房6户、C级危房6户、无房户1户、住房安全1户。7户CD级危房正在进行加固修缮，6户D级危房正在新建、重建住房。充分发挥社会帮扶项目及资金的带动作用，古城街道工商联组织街道辖区内的爱心企业捐助活动，捐款6.99万元及折价金额17万元的物资，以深度举措精准帮扶、精准脱贫。

（五）从严治党不断加强，执政之基得到夯实

2017年来，始终坚持党的建设，致力于夯基础、聚合力，认真做到党要管党，从严治党，努力打造一流的领导班子和党员干部队伍，为发展提供组织保障。强化党建责任，实行“包责到支部”分好班子成员抓党建“责任田”，推行党工委委员包社区党总支、联系支部制度；充分发挥党组织政治引领作用，分类指导以党建促发展，强化支部抓蔬菜发展能力，用好用活“基层党员带领群众创业致富贷款”，培育党员示范户121户，种植能手67人，党员蔬菜经销人36人，让党建引领作用充分发挥。贯彻落实村干部“小微权力清单”，新发展党员13人，转正预备党员10人，吸收入党积极分子17名；完成2个居民小组党员活动室建设。立足社区特点，为社区谋划集体经济收入路径，通过融资、出租场地和入股企业分红等方式，盘活水库、坝塘、集体林地和场地等各种闲置资产，增加社区集体经济收入。实现3个社区集体经济收入达1万元以上，2个社区集体经济收入达5万元以上；持续整顿软弱涣散基层党组织，“两类”组织党建不断加强，基层党组织和党员干部联系服务群众的能力显著提高。强化“两个责任”落实，实行监督执纪问责总承包制，践行运用监督执纪“四种形态”，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；建立容错免责、正向激励机制，营造支持改革、鼓励创新、保护干事、宽容失误的干事创业环境。严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，以上率下，驰而不息抓作风。

二、存在的困难和问题

（一）经济结构单一，基础设施滞后，产业结构调整难度大、农民增收难。

（二）第二产业发展呈现疲软态势，工业、商贸抵御风险能力弱，规模以上工业企业主要是以南方电网新平供电公司为主，随着县域内矿产企业受整个大经济环境的影响减产或停产，供电量持续下滑，致使工业增加值难以增长。

（三）人居环境综合整治工作任务重、涉及面广，配套资金严重不足，许多项目只能满足两污一水、道路、沟渠等基础项目，要实现“美丽乡村”的目标需要更多的资金投入。

（四）随着城市的不断发展，失地农民不断增加，如何盘活集体资产，壮大集体经济，为失地农民找出路任务艰巨。

（五）辖区地处城区和城郊结合部，随着城镇化建设的推进，发展社会事业、创新社会管理、积极改善民生和维护社会稳定的任务还很繁重。

三、2018年主要工作安排

2018年，街道经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以“四个全面”引领各项工作，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建产业促增收、建基础促发展、建生态促文明、建民生促和谐、建阵地促党建的发展思路，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，推进新型化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协调发展，把古城建设成为经济实力强、生活质量高、生态环境优、民族文化浓的宜居、宜游、宜业的省级生态园林街道。

2018年经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值增9%以上；地方财政收入增5%以上；规模以上固定资产投资增15%以上；城镇居民人均可支配收入增10%左右，农村居民人均可支配收入增11%左右；社会消费品零售总额增12%以上。

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：

（一）加快高原特色农业，农村经济持续增效

优化农业产业布局，坚定不移地走“控烟、扩菜、兴药材”的路子，切实解决好农业效益低、群众增收难等问题。发挥他拉万亩蔬菜育苗基地作用，建设生态蔬菜品牌种植基地，以节能高效农业为要求，加大蔬菜种植规模，实行订单合作，发展订单农业；围绕秋冬农业发展，着力夏秋农业开发，引进5个蔬菜新品种示范种植推广。巩固昌源石斛种植示范基地，发展壮大中药材产业，提升农户种植效益。稳定烤烟种植面积，推进商品化烘烤技术，力促烤烟提质增效，不断增加烟农收入。以规模化养殖为支撑，加快畜牧产业发展，大力发展生态特色养殖。提高粮食生产能力，确保粮食安全。抓好特色经济林种植业，争取核桃提质增效项目1000亩，旱冬瓜造林1000亩，乡级核桃示范基地200亩。持续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成确权目标任务。适度规模有序流转土地，大力培育农业庄园、专业合作社、“公司+家庭农场”等新型农业经营主体，不断提升现代农业发展水平。

（二）主攻基础设施建设，牢固树立发展根基

把投资作为拉动经济增长的第一动力，强化项目投资，优化投资结构，确保经济稳步增长。争取实施大阿秀、上鲊马命、下鲊马命等6个小组的百千工程；完善综合交通运输网络，形成农村交通体系，实施坡脚等4个小组村庄道路硬化工程，争取实现组组通水泥路，推进羊乃革、曹家寨等3条机耕路建设，加大农村公路管养力度，探索农村公路管养模式；争取启动他拉孙家寨片区农业开发项目，加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度，扩大水浇地面积，提高节水灌溉率，抓好烟区、蔬菜种植区等主渠道的修复和水库坝塘除险加固及“五小”水利工程建设，完成5000米沟渠防渗修复，3件小型水库移民安置区扶助项目，新建纳溪大箐河坝塘1座，他拉孙家寨片区农业综合开发项目1件。加强小流域综合治理和水源涵养保护力度，提高抗御洪涝及地质灾害的能力。协助做好大戛高速、下古城片区、西片区等重点项目的征地拆迁工作。

（三）推进生态持续发展，有力改善人居环境

紧紧围绕国家级生态街道建设目标，坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度，落实节约资源和保护环境的基本国策，守住青山绿水，绘美古城生态画卷，实现生态建设与经济发展统筹推进、和谐发展。增强生态系统保护和修复力度，实施天保工程二期项目。强化公益林管护，争取铲除防火带5条，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，严防森林火灾。加大矿山及地质灾害恢复治理力度。完成国家级生态街道创建前期工作。加大环境保护力度，健全环境监管体系，防范环境风险和污染事故。加强水污染监测力度，确保水质稳步提升。严守生态保护红线，健全生态补偿机制，严格落实“环境影响评价”“三同时”制度。扎实推进城乡人居环境整治五年行动，加快实施“百千工程”，持续整治城乡环境卫生脏乱差现象，着力提升人居环境。

（四）注重民生保障建设，生活水平持续提高

落实就业再就业扶助政策，以创业带动就业。完善城乡社会救助体系，扩大养老、工伤、医疗等保险覆盖面。优化教育资源配置，有效促进教育均衡发展，提高教育教学质量。加强健康服务一体化管理，强化重大疾病疫情防控，提高生育质量和人口素质。加强优秀民族民间文化收集整理和传承保护，繁荣农村文化体育事业。全面保障妇女儿童合法权益，加快发展档案、残疾人和老龄事业，扎实做好关心下一代工作。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动社会树立法治意识，深入开展法制宣传教育。强化维稳第一责任，落实社会稳定风险评估制度，健全完善“大调解”和“四级联动”工作机制；认真贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务；严格落实安全生产责任制，强化安全监管，保障人民群众生命财产安全；着重抓好应急管理，切实提高突发事件预防和处置能力；加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，深入开展平安创建；创新社会管理，实施网格化社会管理服务，服务县城发展需要，提升人民群众安全感和满意度；畅通群众信访渠道，认真解决群众合理诉求，努力构建和谐稳定古城。

（五）坚持从严治党管党，全面建成小康社会

凝心聚力齐干事。坚持把贯彻落实党的十九大和十八届六中全会精神作为一项重大政治任务来抓。各级党组织、广大党员必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让纪律真正成为不可逾越的底线和带电的高压线。严格落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度以及“党费日”制度，充分发扬党内民主，严肃和规范党内政治生活。加强党内监督，解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题，确保党章党规党纪有效执行，维护党的团结统一。

多措并举强党建。持续深入强化理论武装，加强中国特色社会主义理论教育，突出抓好党工委中心组理论学习，加强农村党课教育，弘扬社会主义核心价值观，办好道德大讲堂，推进农村精神文明建设。坚定“四个自信”，强化党性修养，补足精神之钙。继续深化“两学一做”学习教育，引导党员干部争做“四讲四有”合格党员。扎实开展“基层党建提升年”，深入推进基层党建创新“三项工程”，提档升级党员积分制管理；持续推进“三个行动”计划，推动基层党建与江河流域保护深度融合，不断发展壮大集体经济；加快推进扶贫开发与基层党建“双推进”，加强综合服务平台站点管理，积极探索农村电商平台，在一村一品上寻求新突破，抓好农村、“两类”组织等各领域的党建工作，打牢执政根基，补齐党建短板，切实提高基层党建工作水平。

持之以恒抓作风。扎实开展中央八项规定精神执行情况“回头看”，以上率下、层层压实责任，持续整治“四风”，紧盯关键部位和重要时间节点，坚决查处顶风违纪者，形成持续震慑。扛稳抓牢“两个责任”，强化压力传导和工作落实，营造良好干事创业从政环境。坚持民主集中制，认真落实好“三重一大”集体决策和“四个不直接分管”。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制。

四、对县政府工作和政府自身建设的意见和建议

（一）加大对农村基础设施建设资金投入力度，逐步配套完善道路、沟渠、公益房、公厕、垃圾池等公共设施。

（二）通过“百千工程”项目实施，目前街道公路沿线村庄基本已经设置垃圾箱，处理运输成本逐年增加，建议给予增加集镇维护费。

（三）加强研究规模以上固定资产投资的相关政策，结合基层的实际，按照有无规模以上固定资产投资的实际，合理安排基层的任务数。

（四）考虑古城街道管辖范围地处城区、城乡接合部、山区的实际，结合街道管理职能和农村管理职能，给予街道土地自主权，用于完善基层服务职能和发展集体一定的经济。