古城街道2025年法治政府建设工作情况报告

古城街道2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，古城街道法治政府建设工作在县委、县人民政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届二、三、四中全会精神，根据《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《玉溪市2025年法治政府建设工作要点》等工作要求，紧盯各项目标任务，凝心聚力、攻坚克难，扎实推动法治政府建设工作迈上新台阶。

一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效 　

（一）周密统筹部署，压实各方责任

古城街道党工委书记、街道办主任作为古城街道法治建设第一责任人，高位统筹谋划，以新平县争创全国第三批法治政府示范县创建工作为契机（目前已经创建成功），及时调整充实法治建设工作领导机构，对标对表，不折不扣严格贯彻落实《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025）年》和《古城街道贯彻落实﹤新平县法治政府建设实施方案（2021-2025）年﹥重要举措分工方案》，组建“古城街道法治政府工作领导小组及工作专班”，建章立制，压实责任。适时向新平县人民政府报告年度古城街道法治政府建设工作情况，并通过县人民政府网站向社会公开工作情况。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是严格按照街道“三定方案”规定，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，通过政府网站向全社会公开古城街道执法主体名称、负责人、执法区域、执法类别、主要执法依据等事项；按照上级机构改革的统一部署，街道机构设置为综合管理办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室和党群服务中心、综合行政执法队、农业农村发展服务中心主要依法全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、行政执法、平安建设等政府职能，形成古城街道履职事项清单，其中：基本履职事项（11类147项），配合履职事项（11类127项），上级部门收回事项（8类101项）。同时，认真履行列入权责清单中的法定职责事项。经梳理，古城街道行政职权共计7类114项，其中：行政许可1项、行政处罚75项、行政强制5项、行政给付8项、行政检查6项、行政确认1项、其他行政职权18项；根据国家法律法规和上级工作部署，结合依法和动态调整的权责清单范围，准确界定街道各单位执法职责，做到不越位、不缺位，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。二是建立健全并严格落实领导班子学法用法制度，学深悟透力行习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党工委理论中心组学习、集体学法、会前学法等学习培训的重点内容，严格贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实履行推进法治建设领导职责，认真履行主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，定期听取法治政府建设工作报告，研究解决创建工作中存在的突出问题，压紧压实责任。年内，古城街道组织专题法治讲座2期，党委理论学习中心组学法2次，党政领导班子学法2次；三是全面开展证明事项告知承诺制工作，认真学习《新平彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发新平县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（新政办通（2021)17号），精准把握和落实告知承诺制的各项工作要求。四是优化法治化营商环境。积极开展《优化营商环境条例》学习宣传活动，持续优化法治化营商环境，认真贯彻落实《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》，持续增强服务意识，打造稳定公平透明、可预期的营商环境，依法开展招商引资活动，推动实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。2025年古城街道新设立企业84户，个体工商户359户，农民专业合作社3户。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，年内，街道党工委共印发文件27件，办事处印发文件9件；党内规范性文件3件，没有制定过行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市、县重大行政决策程序规定，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，建立健全并严格落实决策过程记录、材料归档、重大行政决策跟踪反馈制度，进一步拓宽公众参与渠道，增强公众参与实效。一是依法决策机制健全，完善《古城街道党工委办事处议事决策规则》《古城街道党政领导班子“三重一大”集体决策制度实施办法》，自觉接受本级人大的监督。二是严格落实风险评估机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定风险评估。三是坚持重大行政决策经街道全体会议集体讨论决定，街道主要领导在重大行政决策集体讨论会议上进行末位发言。四是加强行政决策全过程记录、材料归档和档案管理，实行重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。五是进一步强化政府法律顾问规范化管理，根据省市县相关文件要求，聘请新平律脉律师事务所为法律顾问单位，聘请1名律师担任政府法律顾问，建立健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，5个社区法律顾问覆盖率100%，积极推动政府法律顾问全面介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节。截至目前，政府法律顾问、司法所对政府各项重大决策、事项及涉法事务提出法律意见或建议20余次，为街道重大行政决策发挥了积极作用。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

加强行政执法工作建设，做到严格规范公正文明执法。严格按照《新平县提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）工作任务清单》要求，持续推进行政执法“三项制度”落地落细。一是古城街道综合行政执法队核对编制9名，现有专门从事行政执法工作人员3名，行使赋权事项清单中的相关行政处罚、监督检查权，协调配合上级相关行政主管部门在辖区内的行政执法工作。二是强化行政执法人员执法能力培训提升，组织街道执法人员通过线下集中观看视频以及手机自学等方式，学习云南省“区块链+行政执法和监督平台”的操作应用9次，参加市、县司法局组织的行政执法能力提升培训2次，组织开展古城讲堂行政执法专题讲座1期60余人；同时，督促执法人员在手机上安装使用云执法APP系统，为规范行政执法和规范涉企行政检查（扫码入企）打好基础。三是加强行政执法协调监督工作，开展行政执法案卷评查1次，到辖区30户企业（含个体工商户）开展行政执法满意度调查，年内，未收到群众执法方面投诉。四是在司法所设立行政复议代办点，提供复议咨询、材料代收、程序引导等服务，全年接待群众咨询1人次，群众复议申请便利度显著提升。   

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强领导，重大突发事件依法预防处置。一是完善突发事件应对机制制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定了洪涝及地质灾害突发事件应急预案，并对地质灾害监测点进行监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等工作；二是提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识，对本辖区容易引发的自然灾害进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监测和开展应急演练工作，2025年开展了消防安全、森林防灭火、洪涝暨地质灾害等8次应急实战演练工作，发放宣传资料1800余份。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

创新基层社会治理，加强街道、社区两级综治中心实体化平台运行工作，推动矛盾纠纷多元化解工作机制。一是抓好矛盾纠纷多元化化解和信访维稳工作，受理各类民间纠纷164件，调解成功164件；受理信访件31件，已答复25件；受理玉溪市12345政务服务热线来电反映问题274件，已答复办理262件。二是持续深化普法强基补短板专项行动，加强重点对象的法治宣传教育，在“全面普”的基础上加强“精准普”，及时梳理明确年度普法工作要点及工作计划，制定普法工作日历，确保各行业各部门按时按需完成普法工作；全面落实“谁执法谁普法”责任制，严格执行“三单一书”和普法履职报告评议制度，扎实推进深化普法强基补短板三年行动。三是圆满完成街道“八五”普法终期评估验收工作。完成法律进机关、进社区、进小组、进企业、进校园等共37场次，到各社区展出《中华人民共和国民法典》专题法治展板5次，发放宣传资料6000余份，受教育群众8600余人。法律顾问制度逐步健全，实现公共法律服务平台全覆盖；民族宗教政策有效落实，全面开展民族团结创建示范工作，开展铸牢中华民族共同体意识专题讲座2场次，辖区人民群众的法治意识得到有效提升。四是强化法治满意率针对性宣传。为提升法治满意率宣传的针对性和实效性，共建法治古城，积极配合“法治政府建设满意率”固定电话抽样测评，内容知晓率达100％，通过召开会议、标语宣传、微信群宣传等方式，教育引导辖区广大干部群众配合12340群众安全感和法治建设满意度电话调查，确保法治创建工作深入开展。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

加强行政权力制约监督机制和能力建设，突出党内监督主导地位，努力实现党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，积极发挥监督作用。一是加强政务公开工作，建立完善政府信息公开目录体系。持续深化各类规划主动公开，重点对财政预算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；同时，加强政务公开窗口建设，强化政府网站和政务新媒体建设管理，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平。二是优化公共服务，突出保障和改善民生，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。全面推进“互联网+政务服务”，确保就业、教育、医疗、食品安全、社会保障等人民群众最关心的问题得到有效回应和解决。

三是自觉接受人大、政协监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，均主动向同级人大作专题报告，街道各部门均按要求做好人大代表、政协委员提出的意见、建议和提案办理工作，今年共办理16件（人大11件，政协5件），办结率和满意率均达100%。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，尊重司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼和在履行法律监督职责中对发现的行政违法行为进行督促纠正等工作，积极主动履行职责，纠正违法行为。五是认真学习贯彻落实《云南省内部审计工作规定》，及时按照财政、审计、监察机关处理决定，予以整改和落实，今年第四期“古城讲堂”还特别邀请县政协副主席聚焦审计法规到街道开展法治专题讲座1次。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

推广应用全省一体化政务服务平台，融入全省政务服务“一张网”，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项纳入网上政务服务平台办理。提升街道便民服务中心“一网通办”服务水平，大力推行“一件事一次办”“最多跑一次”，拓展服务领域；深入推进云南省“区块链+行政执法和监督”平台运用，积极推进智慧执法，构建行政执法数字化平台，加强信息化技术、装备的配置和应用，统一归集执法主体、执法人员、执法活动信息。以县级“智慧矫正中心”建设为依托，建立健全运行机制，构建执法、监督、教育、帮扶实体平台，提高社区矫正效能。以“云南智慧公共法律服务云平台”运用和推广为基础，积极运用公共法律服务实体、网络、热线三大平台；加大5个社区“云岭法务通”公共法律服务机器人推广应用力度。  

（十）综合行政执法队运行情况

古城街道综合行政执法队充分履行职能职责，持续提高执法效能，不断提升基层治理能力和治理效能。一是街道共办理行政处罚6起其中：简易程序1起、一般程序5起，行政检查90次，行政确认72件。二是严格执法证件管理，在“行政执法证件管理”系统上对街道35名持证人员的执法证件进行动态管理，在日常工作中涉及执法事项做到持证上岗并严格依法执法。三是对辖区内的部分企业、学校、住宅小区、超市、饭店、个体工商户开展消防安全隐患检查，督促整改，共出动检查54次177家，给予行政警告1起，责令整改10起，整改合规率90%。在街道和5个社区共举办消防安全知识讲座5场，开展消防演练5次，发放宣传资料800余份。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

古城街道在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距，仍然存在一些困难和问题：

（一）对法治建设工作的重要性认识不足，干部职工的法治意识和法治思维有待提高，运用法治方式解决实际问题能力需进一步加强；同时，街道各履行行政执法部门之间各司其职、各负其责、协调联动的工作合力尚未形成，法治政府建设整体推进还不够均衡。

（二）法治建设配套机制还不够完善，在制度建设、人员配备和经费投入上还有待进一步加强，如古城街道目前在岗的干部职工中无取得法律职业资格证人员，不能很好的履行街道法制审核工作职能。

（三）在落实行政执法三项制度方面，还不够深入，行政执法规范化水平仍需提升，部分一线执法人员执法程序不够规范、不够严谨，执法人员的业务水平需进一步提高，工作责任心需进一步加强。

三、2025年推进法治政府建设的工作计划

（一）加强组织领导，完善机制建设。进一步完善各项规章制度，针对在法治政府建设自检自查中发现的问题，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力。

（二）加强监督，大力推行行政执法三项制度。完善领导干部绩效考核办法；制定和完善行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

（三）加强学习宣传，提高法治政府建设意识。进一步抓好贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（四）进一步规范行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（五）进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

（六）加强行政执法监督。一是抓好行政执法评议工作。二是学习借鉴和完善街道行政执法监督方式。三是加大街道行政执法及行政执法监督工作力度，定期或不定期地组织开展行政执法专项检查活动。