2017年政府工作报告

政府工作报告

――在老厂乡第十三届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长  李云海

（2017年1月1日）

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

一、十二届人民政府工作回顾

2013年以来，面对严峻的经济社会形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，十二届乡人民政府在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族人民，坚持发展第一要务，紧紧盯住稳增长这一核心任务，抢抓机遇，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，新常态下实现了新发展，全乡经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了十二届乡人民政府提出的各项目标任务。

――四年来，我们主动适应新常态，经济实力稳步提升

国内生产总值由2013年的2.2亿元增加到2016年的3.88亿元（预计数，下同），年均递增18.98%；农业总产值由2.59亿元增加到3.46亿元，年均递增8.41%；财政收入由1980万元增加到2220.72万元，年均递增3.04%；财政支出由2180万元增加到5000.24万元，年均递增32.34%；固定资产投资由9243万元增加到1.94亿元，年均递增27.47%；农村居民人均可支配收入由4620元增加到9378元，年均递增25.75%。

――四年来，我们坚定不移强产业，产业发展成效显著

农业产业平稳发展。高原特色农业发展势头强劲，实现农业增加值6.99亿元。种植大、小春粮食作物26.69万亩，实现产量6630.86万公斤、产值1.74亿元。种植烤烟11.76万亩，交售烟叶1276.51万公斤，实现烟农收入3.94亿元，投资4341.37万元完成烤烟商品化育苗点7个、卧式烤房677座。种植蔬菜2.31万亩，实现产量1864.11万公斤、产值2700万元，投资66万元建成首个商品化蔬菜育苗基地。种植甘蔗2.51万亩，实现产量13.06万吨、产值5731.63万元。实施竹子抚育管理1万亩、核桃提质增效8000亩。种植葡萄、火龙果1000余亩，实现热果产值3000万元。种植姬松茸26.97亩，实现产量12.39万公斤、产值101万元。发展肉牛标准化养殖户20户，肉羊标准化养殖户21户，建成生猪标准化养殖场1个，养殖专业村1个，黄牛养殖专业合作社1个，黑山羊养殖专业技术协会1个，完成牛冻精改良1726头，发放畜牧贴息贷款1560万元。加大农业招商力度，土地适度规模流转步伐明显加快，地衡丰、绿之光、高原王子等公司流转土地近5000余亩发展热区水果种植，充分发挥龙头企业示范辐射作用，农业产业结构得到优化。

工业发展取得新突破。乡域首家新平浩盛矿业发展有限公司企业建成投产，云南地衡丰农业科技开发有限公司成功纳规，工业增加值首次突破2000万元，填补了乡域内没有规上工业的空白。

第三产业发展迅猛。积极引导和鼓励批发零售、运输、餐饮住宿业加快发展，累计实现第三产业增加值2.05亿元。投资73.54万元建成太和集贸市场并投入使用，启动概算投资150万元的老厂乡勐炳绿汁江流域农特产品交易市场项目。

――四年来，我们建管并重夯基础，基础设施日趋完善

水利建设取得实效。投资2905.42万元，完成库坝除险加固29件、进水沟修复13件、国债人饮工程37件；投资750万元，建成1626口水窖；投资580万元，完成哈科底项目区基本烟田建设；横山水库、三江口一级电站建设项目正有序推进。

公路建设成效明显。投资7723.85万元，完成罗腊路等12条77.8公里农村公路路面改建、中修工程，建成勐炳―大麦地跨江大桥和苛苴社区农村道路硬化国际信贷项目。保勐、黑哈、勐炳―戛立莫公路改扩建及老厂河大桥工程正加快实施。投资212万元，完成竹区道路建设106公里。

电力、通讯等建设扎实推进。投资1700万元，完成36公里10KV农村电网路线升级改造工程。建成通信基站18个，人口密集区实现4G信号和宽带光纤基本实现全覆盖。完成直播卫星“户户通”工程安装2205套。

――四年来，我们全力以赴保生态，人居环境不断改善

造林绿化力度加大。完成竹子种植1.7万亩，核桃种植2.25万亩，杉木2000亩，旱冬瓜树40万株，美洲黑杨1.1万株。落实草原生态保护奖补、退耕还林等政策，兑付各类资金2791.33万元。

环境整治成效显著。拆除临时违法建筑27宗1721.46平方米，治理乱堆乱放1.6万平方米，清理沟渠50.63千米，累计清运垃圾1222.2吨，集镇及农村“脏、乱、差”现象得到有效整治，国家级生态乡镇顺利通过省级评审。

污染治理步伐加快。完成老厂河水库等5个“两污”治理项目建设。大力推广测土配方施肥等资源节约型农业生产技术，农业面源污染不断减少。投资701.07万元，建成沼气池2105口、农村节柴改灶1567眼。

――四年来，我们千方百计保民生，社会事业和谐发展

民生保障水平不断提高。城乡居民基本医疗保障、城乡居民社会养老保险实现应保尽保，低保、救灾救助资金按时足额发放，支农惠农政策落到实处，累计兑付各类救灾救济惠农资金1938.02万元。

教育办学条件日趋完善。投资661.5万元完成老厂中学教学楼建设项目，投资70.03万元完成马房小学教学楼修缮、太和小学及哈科底小学厕所新建工程。

医疗卫生事业长足发展。投资223万元完成乡卫生院基础设施、设备建设，不断完善基本公共卫生建设，补偿新型农村合作医疗费用2513.21万元。

文化体育工作有序推进。文化“四个一”工程活动有声有色，科技文化下乡、全民健身活动正常开展，积极举办和组织各类文体活动。乡文化事务中心及11个村（社区）农家书屋全部实行免费开放。收集各类故事书籍、祭祀书籍等共计347本。

脱贫攻坚工作强势推进。精心组织编制“十三五”规划发展纲要和扶贫开发整乡推进实施方案，开展“挂包帮、转走访”工作，全面打响脱贫攻坚战。

信访维稳工作卓有成效。畅通群众利益合理诉求渠道，做好社会稳定工作，为全乡经济社会发展营造了安定、和谐的社会环境。

――四年来，我们转变作风抓落实，自身建设不断加强

全面实施“法治政府”“责任政府”“阳光政府”和“效能政府”四项制度，政府自身建设不断加强。扎实开展“四五”依法治乡，深入推进法治老厂建设，建立政府法律顾问制度。坚持重大事项请示报告，认真执行“三重一大”集体决策制度，提高科学民主决策水平。制定《老厂乡村级微小工程管理办法�试行�》《老厂乡工程建设管理办法�试行�》《老厂乡施工合同单位管理办法�试行�》，规范推进微小工程建设。制定老厂乡《机关管理办法》，严禁工作日干部职工中午饮酒，坚持领导班子成员、站所负责人报次日工作计划和外出报备。严格执行中央八项规定，“三公”经费累计支出下降57.38万元。上报政务信息462篇，被市级采用76篇，舆情信息64期，处理新平社区网舆情5次，政务信息公开1866条。自觉接受人大法律监督和工作监督，累计投入资金3978.67万元解决代表建议意见批评85件。

刚刚过去的2016年是“十三五”的开局之年，是中央提出的五年脱贫攻坚首战年。一年来，我们在经济社会发展压力大、脱贫攻坚任务重的形势下，抓重点破难点，在落实上下“真功夫、硬功夫”，圆满完成了乡十二届人代会第四次会议提出的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

2016年，我们积极应对挑战，经济保持平稳增长。预计实现国内生产总值3.88亿元，增13.5%，其中：第一产业增加值1.72亿元、增10.66%，第二产业增加值2028万元、增90.8%，第三产业增加值2.05亿元、增11.47%。完成规模以上固定资产投资1.94亿元，增71.68%；完成地方财政收入2220.72万元；完成地方财政支出5000.24万元，完成目标任务数2993.45万元的167.04%；实现农村居民人均可支配收入9378元，增18%；完成向上争取资5624.07万元，完成任务数2132万元的263.79%。金融机构存款余额3.03亿元，贷款余额1.04亿元，存贷款比为41.31%。

2016年，我们突出发展重点，产业发展持续推进。商品化烘烤和烤房建设力度加大，共实施商品化烘烤313户24.5万公斤，新建烤房11群104座。首个蔬菜标准化育苗基地建成投入使用，烟后蔬菜种植规模不断扩大，蔬菜种植面积达8513亩，比上年增2730亩，实现蔬菜产值2298.77万元，比上年增997.59万元；勐炳葡萄、火龙果、冰糖橙热销省内外，水果产量达85万公斤，实现产值2320万元；姬松茸引进种植项目取得成功，产量达12.39万公斤，实现产值101万元。完成1万亩竹子抚育管理和8000亩核桃提质增效项目，实现林业产值2995万元。动物防疫体系建设不断完善，“两防”工作深入推进，牛冻精改良技术进一步推广，顺利完成转马都村草原畜牧业转变方式项目，新建标准化牛羊圈舍41户4750平方米，发展肉牛、肉羊标准化养殖共计41户，云岭黑山羊示范1户，发展林下七彩山地鸡养殖5000羽，乌骨鸡养殖项目引种600羽，实现畜牧业产值1.22亿元；合作组织建设取得实质性进展，彝山蔬菜专业合作社、黑山羊养殖协会成功成立并正常运营。勐炳葡萄园基础设施及冷库建设项目顺利实施。

2016年，我们全力精准扶贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，围绕“五个一批”统筹协调推进各项工作，扎实开展“挂包帮”“转走访”，完成扶贫整乡推进项目123个8552.96万元，完成2016年计划投资1.27亿元的65.81%，完成总投资的30.75%；规划外项目完成投资8596.85万元；完成扶贫贷款发放244户1130万元。易地扶贫搬迁安置点开工建设15个，实施“百村示范、千村整治”行动项目9个，完成太和官房小组、哈科底九则莫小组、黑查莫小寨小组等4个一事一议财政奖补项目公共活动场所建设。按照“两不愁、三保障”、“四有一超一受益”扶贫总体目标，2016年实现431户贫困户1560人脱贫，为今年如期实现全面脱贫奠定了坚实基础。

2016年，我们盯准发展短板，基础设施建设步伐加快。主动作为、抢抓机遇，基础设施建设取得新突破。完成罗柴冲路面改扩建工程；新修58公里竹区道路；老厂河大桥建设项目正在进行大桥基桩浇筑工作；启动实施预算总投资6217万元总里程75.6公里的保勐路、黑哈路、戛立莫公路、新马公路水泥路面铺设。投资660万元完成河头水库、黑查莫水库、小马房坝等6个库塘除险加固工程和打通石灰窑水库排沙洞；完成太桥得咪克坝、保和汉人田坝等6个小坝塘招投标工作；投资90万元完成保和马鹿塘、苛苴白沙湾、太桥鲁拉莫3个抗旱水井建设；投资59.4万元完成苛苴老方寨、太桥新甸房等7个片区管网工程建设；横山水库完成投资3000万元，其配套沟渠―预算投资467万元的洪流大沟修复项目已完成规划设计并得到批复；完成太桥等9个村的管池配套工程前期规划设计工作；投资50万元完成黑查莫岩子脚坝片区农村饮水安全巩固提升项目。投资20万元完成水底汞库区移民工程；配合服务好三江口一级电站建设，完成移民搬迁签订协议16户。启动实施马房村4000亩土地整治项目。

2016年，我们坚持绿色发展，生态文明建设成效明显。牢固树立生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，促进人与自然和谐发展。落实生态效益补偿和草原生态保护奖补政策，兑补资金402.48万元。争创国家级生态乡镇，绿色创建深入人心，积极开展植树造林，绿化率和森林覆盖率不断提高，加强饮用水源地生态保护，种植旱冬瓜树20万株，森林覆盖率达78.6%。全力推进“以煤代柴”生态保护行动，调供烤烟煤5180吨。开展提升城乡人居环境五年行动计划，共完成清理路边垃圾447吨、治理乱堆乱放9900平方米、清理沟渠27.63千米，人居环境得到改善。殡葬改革深入推进，投资520万元完成11个村级公益性公墓和1个乡级公墓建设，实现全乡公墓覆盖率和火化率100%。

2016年，我们聚焦共享惠民，群众幸福指数有所提升。抓好“创业就业”和“贷免扶补”工作，办理就业失业证297本，发放创业促进就业小额担保、团委妇联扶持贷款、工商联扶持贷款880万元。投入118.82万元开展全乡各类技能培训51期3107人，完成劳务输出2610人、劳务收入3808万元。建立乡域人才和少数民族骨干培养机制，定向输送本届17名初中毕业生到市民族中学、市卫校等6所职业中学就读。全乡12家医疗机构年门诊就诊人数5.5万人次。农业人口独生子女家庭享受各类资助金40.2万元。完成城乡居民养老保险续保参保率97.29%，城乡居民医疗保险参保率99.52%。人口自然增长率控制在1.18‰。全面完成农村低保提标工作，共发放养老金、社会救济费、高龄老人保健补助等各种民政资金503.3万元。新型农村合作医疗费用补偿497.05万元。发放农村危房改造贷款3646万元，完成农村D级危房改造238户。老厂乡小学浴室、厕所、球场建设项目有序推进，黑查莫、马家坝、哈科底小学浴室、马家坝小学球场竣工并投入使用，太和小学和勐炳小学球场正在规划设计；启动投资958万元的老厂中学教师周转房和中心幼儿园、勐炳小学综合楼及食堂、马房小学厕所及沐浴室建设项目，投资390万元的老厂中学运动场建设项目、投资286万元的老厂中心小学和投资113万元的太和小学综合楼建设项目正在进行前期准备工作。积极组织开展“三下乡”活动、职工运动会、文艺晚会、竹笋烹饪大赛等活动，丰富群众体育文化生活。加大法治宣传力度，认真开展法治宣传教育，弘扬法治精神，落实“七五”普法规划。严格落实安全生产“党政同责制”，完善安全生产网格化监管体系，加大矿山企业、烟花爆竹、道路交通、消防安全监督检查力度，全年排查安全隐患309家/次，开展道路交通和消防安全宣传19场次。加强农村自办宴席监管，全年登记备案农村自办宴席36次，开展食品药品安全大检查5次，年内没有发生重特大安全事故和重大群体性食品中毒事件。强化信访督查督办，实行乡长信访接待日制度，社会矛盾纠纷排查调处机制更加完善，农村基层法律服务网络全覆盖，部分历史遗留矛盾纠纷有效化解。全年共排查矛盾纠纷89起，成功调处87起。受理信访事件7件，成功办理5件，正在办理2件。开展清理865人尿液检测排查，未发现新增吸毒人员，继续巩固 “无毒乡镇”成果。各类违法犯罪活动得到严厉打击和惩治，深入开展缉枪治爆专项行动，群众安全感进一步增强。

武装、反恐、防艾、反邪教、防震减灾、民宗、保密、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调发展。

回顾过去四年的实践，我们深刻认识到，要加快老厂跨越发展，必须坚持科学发展，不断完善发展思路和工作举措，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益，努力保持经济平稳较快发展。必须坚持项目带动，投资拉动，加快重点领域建设，不断夯实发展根基。必须坚持改革创新，以改革激发内力，以开放借助外力，催生创业新业态，全面增强发展活力。必须坚持绿色发展，保住青山绿水，实现可持续发展。必须坚持共享发展，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。

各位代表，过去四年的成就是在经济下行压力不断加大、各种困难叠加的情况下取得的，成绩来之不易。这是乡党委科学决策、坚强领导的结果，是乡人大有效监督、共谋发展的结果，是各位老领导、离退休老同志热情支持的结果，是全乡广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表，向辛勤工作在各条战线的全乡各族人民、离退休老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

总结和分析本届政府四年来的工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展步伐不快、发展不平衡，产业结构不合理，依然以传统产业为支撑，蔬菜、热果新兴产业发展规模小、步伐慢，工业发展体量小、规模少、产值低，现代服务业起点较低、发展缓慢；二是基础设施建设滞后，干旱缺水、靠天吃饭的局面没有得到根本扭转，村组道路晴通雨阻现象依然存在，雷雨、大风天气停电现象仍然突出；三是集偏远、贫困、接边、彝族聚集区“四位一体”，绝大部分群众受教育程度不高、观念陈旧、思路不宽，“等、靠、要”思想严重，群众主体作用没有得到发挥，在经济社会发展当中参与度不高；四是贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨；五是服务意识、工作效率有待提高，部分乡村干部作风转变慢、转变不到位，还未真正适应作风建设新常态，“庸、懒、散、拖”现象突出，畏难情绪较重，问题解决办法不多，工作作风不扎实，表起态来头头是道，执行起来拖拖拉拉，安排的很多工作没有得到及时有效落实，实现老厂科学发展、和谐发展、跨越发展任重而道远。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全乡各族人民的期望和重托。

二、未来五年发展目标和主要任务

未来五年是我乡转方式调结构的加速期、优布局提品质的调整期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期，也是我乡跨越发展的重大机遇期，政府使命光荣、责任重大。按照乡第九次党代会部署，第十三届乡人民政府工作的主要指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实中央、省、市、县和乡党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“生态立乡、农业稳乡、工业富乡、科教兴乡”发展战略，紧紧围绕把老厂建设成为新平县独具魅力的宜居山区特色生态园林小城镇、新平县生态文明建设排头兵、新平县高原特色农业发展示范区、新平县民族文化旅游新亮点、新平县节水应用示范区的发展定位和“一个中心”、“两个区域”、“五个功能区”的发展布局，全力以赴稳增长，凝心聚力兴产业，坚定不移促改革，聚焦基础补短板，脱贫攻坚惠民生，全面建成小康社会，努力建设美丽和谐幸福老厂。

十三届乡人民政府经济社会发展的主要预期目标建议为：到2021年，全乡实现国内生产总值4.98亿元，年均增长10%以上；地方财政收入突破3475万元，年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入13968元，年均增长10%以上；规模以上固定资产投资2.89亿元，增长20%以上。

为实现以上奋斗目标，将做好以下五个方面工作：

――坚定不移培产业优结构，壮大乡域经济实力

深入实施产业强乡战略，围绕建成新平县高原特色农业发展和节水应用现代农业示范区，做优四个产业功能区。

烤烟种植区，在适宜烤烟种植的中海拔地带形成集中烤烟种植区，稳控烤烟种植面积在2万余亩，力争烤烟产值保持1亿元以上。畜禽养殖区，健全完善动物防疫、良种繁育、畜产品安全、市场营销四大体系建设；依托养殖专业合作社和专业技术协会，建成以勐炳、转马都等4个村为中心的低纬度大牲畜养殖圈；力争发展肉牛养殖户170户、山羊规模养殖大户80户、禽类规模养殖户10户、生猪标准化养殖5户。林果种植区，立足当前林果产业发展实际，以马房、罗柴冲、哈科底、黑查莫为林果发展中心，抚育竹子3万亩、核桃2万亩，积极探索发展林果产品加工业。热果种植区，突出红河谷―绿汁江热区产业经济带引领作用，加快热区资源综合开发，力争实现土地流转2.5万亩，开发葡萄、火龙果、西瓜、柑橘、冰糖橙等热区水果种植，完成万亩绿色生态走廊基地建设，打造特色生态农业观光葡萄庄园，延伸高原特色产品加工产业链，建设和完善勐炳绿汁江流域集贸市场等农业配套设施，实现一产与二、三产融合发展。巩固提升粮食生产和保障能力，确保粮食安全。巩固提升蔬菜产业化发展水平，主打反季节、生态“两张牌”，加快优质蔬菜种植基地建设，蔬菜面积稳定在1万亩。稳定甘蔗种植面积4000亩，良种率达97%以上，产值维持在1500万元。 

做精做活二三产业。推进新型工业化进程，坚持优势资源向优势企业集中，立足地衡丰、浩盛，有效整合大红山矿带矿权加快土地资源开发，力争到2021年实现第二产业总产值年均增长15%以上，工业总产值达到4900万元。坚持把第三产业作为经济社会发展的新引擎，培植旅游文化产业，繁荣商贸物流业，深化三产与一二产业联动融合发展。借助戛洒江一级电站库区、万亩竹林、绿汁江沿岸特色经果、哈科底梁子特有的高海拔风光等资源优势，探索发展戛洒江、绿汁江民族生态观光旅游线。加快发展集镇新区功能建设，完善餐饮住宿、电子商务等服务业，实现生产性和生活性服务业并重，传统和现代服务业同步推进。打造农业特色产品、旅游产品电商众创空间，发展农村电商物流平台。

――坚定不移加快基础设施建设，增强跨越发展后劲

抢抓全省五大基础设施网络建设重大机遇，打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，加快建设互联互通、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系，夯实经济社会发展基础。

完善综合交通网络，力争老厂至大红山二级公路立项及早实施，配合实施好永金高速公路建设，完善提升乡村公路通畅能力，基本实现村组公路硬化全覆盖。构建安全水保障网，完成石灰窑水库清淤扩容并投入使用，力争完成整治库坝70件，着力推进农村人饮巩固提升项目，农村集中式及分散型水源地保护；推进抗旱增蓄五年行动计划，加快节水灌溉管网建设，提升水利保障能力。继续巩固农村电网改造工程，完善农村中低压线路梳理改造，特别是易地扶贫搬迁点的电路架设。大力实施“互联网+”行动计划，推进互联网与政务服务、医疗卫生等结合。逐步实现集镇光纤到户、行政村宽带全覆盖。

――坚定不移加快城乡协调发展，推进新型城镇化

着力优化城镇空间布局、持续改善城乡人居环境、突出特色城镇建设，推进美丽宜居乡村建设，做特集镇、做美乡村。

科学规划建设城乡。全面推进“多规合一”，做细做精城乡规划。按照集镇新区发展布局，完成易地扶贫搬迁集镇安置点、新区集贸市场等项目建设，建成“一水两污”项目。发挥老厂是戛洒后花园的区域优势，充分释放集镇发展活力，全力打造宜居宜游生态特色林园小镇。加快农村建设步伐，做好特色村庄规划，注重田园生态型、观光体验型村落建设。深入实施“百千工程”、美丽乡村等项目，抓好地质灾害搬迁、农村危房改造等工作。提升乡村管理水平，加大农村“七改三清”整治力度，持续改善乡村环境。

――坚定不移加强环境保护治理，推动绿色持续发展

深化实施“生态立乡”战略，坚持生态建设产业化，产业发展生态化，把发展绿色经济放在更加突出的地位，积极开展生态建设，巩固生态乡镇创建成果。

加强小流域治理，严格按照《云南省新平彝族傣族自治县水资源条例》相关要求，实施老厂河水库水土保持小流域综合治理、中小河流治理、水源地保护工程。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严查环境违法案件，抓好工业污染、农业污染、水域污染防治，严格控制主要污染物排放。严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，实施天然林保护、退耕还林、低效林改造、旱冬瓜树种植等项目，进一步扩大水源林覆盖面积，增加森林涵水率，改善生态环境，森林覆盖率达78%以上，努力成为新平县生态文明建设的排头兵。

――坚定不移加快发展社会事业，竭力保障改善民生

以实现人人享有基本公共服务为目标，坚持共享发展理念，织牢织密民生保障网，加快社会事业发展，提高公共服务水平和质量，努力提升群众获得感和幸福感。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，完成“全面改薄”等建设项目，优化学校布局，建成老厂中心幼儿园并投入使用。提高义务教育均衡发展水平，提升教育质量。大力开展爱国卫生运动、建设健康老厂，不断改善就医环境，完成乡卫生院改造等项目。深入推进县乡村健康服务一体化管理，健全基层卫生服务体系建设，拓展中医药服务能力，推进医养结合，构建综合健康保障系统。注重计生服务工作，促进人口均衡发展。开展非物质文化遗产传承和文物保护工作。鼓励文艺创新，丰富基层群众文化生活。完善体育基础设施建设，全力构建乡、村、组公共服务网络体系，不断提高全民身体素质。落实食品安全地方负总责，强化食品药品安全监管。推动社会民主法制进程，加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。

完善社会保障体系。完善就业创业公共服务体系，推动创业创新带动就业。加快城乡一体化社会保障制度建设步伐，推进全民参保，提高保障水平。提升养老服务能力，实现社区居家养老服务中心全覆盖。实施“五个一批”，推进“六大”扶贫工程，消除绝对贫困。抓好后续帮扶工作，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。

三、抢抓机遇、乘势而为，压实责任强势推进2017年各项工作

    今年是十三届乡人民政府工作的开局之年，也是全面建成小康社会的决战决胜之年，做好今年的工作意义重大。按照乡党委的部署，今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长10%左右；农业总产值增长5%左右；规模以上固定资产投资增长25%以上；地方财政收入增长10%左右；财政支出增长15%左右；农村居民人均可支配收入增长15%以上。

围绕以上目标任务，我们将着力抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持产业转型提升，培育产业升级新优势

做大做强特色农业。稳定烤烟种植面积2万亩，产量310万公斤；力争新建卧式烤房431座，加大烤烟科技培训力度，进一步推广商品化烘烤，确保烤烟产业提质增效，实现烤烟收入1亿元以上。健全完善动物防疫、良种繁育、畜产品安全、市场营销四大体系建设；巩固提升草原畜牧业发展方式转变项目，加大牛冻精改良力度，培育扶贫互助肉牛养殖基地5个，建立黑山羊养殖协会1个，新建标准化肉牛养殖15户，肉羊养殖7户，完成差异化补助山地鸡养殖2万羽，力争实现畜牧产值1.5亿元。加快发展林果产业，建成马房村1000亩竹子科普示范基地1个，抚育竹子1万亩；实施核桃抚育低效林改造1万亩，核桃提质增效2180亩，力争实现林业产值3000万元。扩大蔬菜种植规模，力求在农业产业结构调整上取得新突破，种植烟后蔬菜8000亩，力争实现产值3000万元以上。稳定甘蔗种植面积4000亩，预计总产3.12万吨，力争实现蔗农收入1400万元。扩大黑查莫、太和等村姬松茸种植60亩，力争实现总产值300万元以上。稳定粮食种植面积6万亩以上，确保粮食安全。加快推进红河谷―绿汁江热区资源综合开发，主动服务好地衡丰公司等企业，进一步扩大勐炳葡萄、勐炳火龙果、勐炳冰糖橙的影响力，着力打造“勐炳+”系列生态品牌，力争实施马房村突尼斯软子石榴种植基地建设项目，从而推进区域内热果产业健康有序发展。培育农民专业合作社等新型经营主体，提高农业生产组织化程度，大力实施新型职业农民培育工程，开展科学技能、种养殖技术、劳动就业技能等培训40期5000人次，用新技术引领农业产业新发展。认真做好第三次全国农业普查，认真落实土地确权、林木权证登记、农业水价等农业农村综合改革。

加快发展二三产业。进一步深化开放意识，强化服务理念，充分盘活矿产资源、土地资源、绿色资源、人力资源优势，重点做好“一江一河”流域以土地流转为重点的招商引资工作，拓宽群众就业增收渠道。完成勐炳绿汁江流域集贸市场建设，促进农产品交易流通，繁荣农村市场。积极培育和发展现代物流业、中介服务业等现代服务业，加快金融、保险、通信等服务业发展，积极推进“万村千乡”市场工程，发展电子商务业，促进新兴产业带动农村创新发展。

（二） 坚持项目建设优先，推进五网发展新格局

抓住扶贫整乡推进建设机遇，以水、电、路为重点，加快“五网”基础设施建设。实施小坝塘除险加固10座以上，推进抗旱增蓄五年行动计划，加快节水灌溉管网建设，提升水利保障能力，实施太和、黑查莫、转马都等农村饮水安全巩固提升项目，新建管网95.5公里，新建100方蓄水池4座，新建50方调节水池41座，购置净水设备4件，建盖水质净化房及沉砂池各4座，配合实施好横山水库项目。硬化农村公路100公里以上，实施林区道路50公里以上。力争实施好马房、罗柴冲2个村5000亩农业综合开发项目，加快推进马房村4000亩土地整治项目。协助做好老厂河过境大桥续建工作，力争5月份实现通车；配合服务好戛洒江一级水电站、横山水库、哈科底梁子风力发电项目建设。继续巩固农村电网改造工程，完善农村中低压线路梳理改造，做好各个易地扶贫搬迁点的农网电力建设。大力实施“互联网+”行动计划，推进互联网与政务服务、医疗卫生等结合。逐步实现集镇光纤到户、行政村宽带全覆盖。

（三）坚持绿色发展理念，建设生态宜居新家园

 继续实施“生态立乡”战略，划定生态保护红线，健全生态补偿机制，构建水土流失综合防治和生态保护体系，着力提升生态环境质量。做好森林防火、资源林政工作，巩固退耕还林、公益林生态效益兑补和平安林区防控体系建设等工作，加大封山育林工作力度，杜绝薪柴烤烟，加大林政查处力度。继续实施天然林二期保护工程和草原生态保护奖补项目，种植旱冬瓜树20万株。加大农业面源污染整治力度，强化规模养殖污染防治。认真落实提升城乡人居环境五年行动计划，争取实施苛苴社区小苛苴等10个“百村示范、千村整治”项目。扎实推进农村改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园为主的“七改三清”整治工作，着力提升和改善人居环境。

（四）坚持保障民生为重，谋求社会事业新发展

提高社会保障水平。落实好创业就业扶持政策，抓好社会保险续保扩面工作，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，落实兜底性保障政策，按时足额发放低保、五保户供养、救灾救助等资金。实施中心小学、太和小学综合楼、老厂中学运动场等美丽100校园建设项目，实施乡域人才和少数民族骨干培育工程，继续加大应届初中毕业生到市民中及职业院校就读，规范化改造哈科底、太和、勐炳卫生所业务用房和配置诊疗设备，争取实施苛苴社区居家养老服务中心。

大力发展社会事业。争取实施村组一事一议财政奖补项目11个，实施科普惠农兴村计划项目3个，实施科技文化活动室、老年活动室等35个，村组文化体育活动场所建设5个。全面落实生育二孩政策，分类实施无户口人员登记。认真贯彻民族宗教政策，认真落实省级民族团结进步示范县建设工作。抓好乡村组三级市场监管网络建设。加强武装、保密等工作，发展老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人等事业，抓好气象、地震等灾害防治。

全面加强社会治理。落实“七五”普法，加大法律法规宣传力度，深入推进依法治乡工作。加强法律援助、法律顾问制度建设。深入推进党务和政务公开，完善民主管理制度，保证人民群众依法行使民主权利。加大矛盾纠纷排查和社会矛盾化解，重点调处戛洒江一级水电站，绿汁江山林、土地纠纷。高度重视信访工作，切实解决好群众反映的热点难点问题。健全党政同责、社会协同、公众参与的社会管理格局和社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪。强化对特殊人群、高危对象的教育管控，做好反恐、禁毒、防艾、反邪教工作，严厉打击各类违法犯罪行为，最大限度提升公众安全感和满意度。认真落实安全生产责任制，继续加强以食品药品安全、交通安全、消防安全、矿山安全为重点的安全生产监管，遏制各类生产安全事故发生，杜绝重特大安全事故。

（五）决战精准脱贫攻坚，统筹推进扶贫新要求

始终把脱贫攻坚作为今年最大的政治任务和最重要的民生工程，整合各方面资源、资金和项目，强化扶贫资金的管理，认真落实“六个到村到户”和“五个一批”精准扶贫、精准脱贫措施，突出产业支撑、基础设施建设和易地扶贫搬迁三个重点。全力培育发展产业，制定到村、到组、到户、到人的精准增收计划，助推贫困群众增收致富。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，力争完成集镇安置点和26个村级安置点建设项目。紧盯今年贫困乡摘帽，太和、勐炳两个省级贫困村出列，955户3220人脱贫目标，用足、用活、用实各级扶持政策，抓准、抓早、抓实各个脱贫项目，确保与全市、全县同步全面建成小康社会。

时刻把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步细化责任，狠抓工作落实，把责任分解到村组，项目明确到人，加大督查、督办力度，做到脱贫措施精准到户，发展产业增收可行，基础设施整体改善，扶贫攻坚政策落地生根。加强对扶贫工作队员的管理，强化督查、严格考核，加大扶贫攻坚考核力度，实施精准考核，确保各项部署落到实处。加大精准扶贫政策宣传力度，进一步转变干部群众观念，激发群众参与脱贫的主体作用，动员教育群众立脱贫之志，树发展信心，坚定脱贫致富的信念，确保扶贫攻坚工作具有强大的群众基础，推动精准扶贫精准脱贫各项决策部署落到实处。

（六）压实责任转变作风，打造满意政府新形象

聚焦增强执行力和公信力，提高新常态下推动发展的能力和水平，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

严格依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受乡人大法律监督和社会舆论监督，扎实办理好人大代表建议。全面推进政府职能法定化和事权规范化，严格按照法定权限和程序履行职责。严格执行重大行政决策程序，落实重大决策终身责任追究制度，确保决策科学民主。强化行政权力运行监督，全面推进政务公开，利用好网络新型媒体平台，及时了解群众需求、回应社会关切。

加强作风建设。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实敬业有功、怠业必惩各项规定，健全并严格工作责任制度和督查问责机制，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。

强化廉政建设。贯彻落实党风廉政 “一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，推进反“四风”常态化和长效化，厉行节约，严控“三公”经费，压缩一般性支出。

各位代表，梦想铸就目标，奋斗成就辉煌。未来五年的发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启，2017年的目标任务已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，凝聚智慧和力量，以更严更实的作风抢抓机遇、克难奋进，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建设美丽和谐幸福老厂而努力奋斗！