2021年政府工作报告

政府工作报告

——在老厂乡第十三届人民代表大会第五次会议上

乡人民政府代理乡长  施瑞鸿

2021年1月11日

各位代表：  

我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请连同《老厂乡国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”收官之年，面对艰巨繁重的改革发展任务和突发的新冠肺炎疫情，在县委、县人民政府及乡党委的坚强领导下，我们高位统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣“精烟、强畜、兴林、稳粮、扩蔬、加快发展工业和集镇建设”的发展思路，全面打赢脱贫攻坚战，社会经济稳步发展。预计（下同）完成农业总产值5.8亿元，增长16.9%；完成规模以上固定资产投资2060万元；完成招商引资1.1亿元；完成地方财政收入1543.9万元，增长17%；完成地方财政支出4034万元，下降29.1%；农村居民人均可支配收入17333元，增长16.6%。金融机构存款余额2.9亿元，贷款余额1.2亿元。

一年来，乡人民政府主要做了以下六个方面的工作：

（一）持续发力调结构

持续巩固烤烟生产，完成烟叶交售220万公斤，实现烟叶交售收入6149万元。蔬菜产业扩面增效，种植蔬菜1.2万亩，实现产值6600万元，连续两年超烤烟产值。粮食生产保持稳定，种植粮食作物6.4万亩，实现粮食总产1865.5万公斤。水果产业不断壮大，种植水果5240亩，实现总产值678万元。甘蔗种植面积稳定，示范推广甘蔗全膜覆盖技术5710亩，实现总产值778.8万元。畜牧产业加速升级，非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控，年产值达1.1亿元。100万头生猪养殖生态循环产业化项目快速推进，累计签约8个单元、完成关猪2个单元、正在实施3个单元。

（二）夯实基础谋项目

以乡村振兴为抓手，有序推进重点基础设施项目建设。水利设施不断完善，人畜饮水应急有效保障，投资598.9万元完成太桥、哈科底农村饮水安全巩固提升工程；投资240万元完成马家坝、勐炳、罗柴冲农业灌溉项目；投资208万元完成抗旱应急工程28件。交通路网建设有序推进，老厂至太和三级公路主体完工，老厂至大红山三级公路前期工作完成，投资38万元完成19公里林区道路建设。竹海彝乡乡村振兴示范项目顺利重启，启动集镇新区1.5公里主干道改扩建，完成苛苴社区居家养老服务中心、敬老院整体搬迁前期工作，启动卫生院整体搬迁前期工作，集镇新区合作开发建设顺利签约。

（三）凝心聚力促脱贫

全面落实产业、教育、医疗、住房、饮水等各项扶贫政策，稳步提升建档立卡贫困户生活水平，完成农村危房改造18户，全面消除26户81人边缘易致贫户的致贫风险、31户99人脱贫监测户的返贫风险。产业就业扶贫有力，投入产业发展扶持资金205.7万元，通过买一补一等差异化帮扶措施对症下药，激励效果明显；充分发挥新型经营主体带动作用，36个新型经营主体带动有产业发展条件、有劳动能力的建档立卡贫困户508户，带动率100%。克服新冠肺炎疫情影响推进复工复产，积极推进劳动力转移就业，面向建档立卡贫困户发放外出务工及创业补贴16.1万元，新增公益性岗位就业141人，实现劳动力转移就业982人。积极开展消费扶贫，消费贫困户农副产品土鸡435羽、核桃8300公斤、笋丝925公斤。积极推进贫困地区教育均衡化发展，严格落实义务教育阶段学生“三免一补”和营养改善计划，实现义务教育“零辍学”，共计发放“雨露计划”补助学生200人次30万元。完善医疗卫生基础，实现村卫生室标准化全覆盖，建档立卡户贫困户家庭医生服务签约100%，实现先诊疗后付费，一站式窗口结算，报销比例达90%以上，开展特慢病证办理191人。

（四）聚焦整治优环境

投资973万元完成太和柳坝塘、黑查莫云盘等4个人居环境整治项目及则敢莫小组民族团结示范项目建设。全力推进厕所革命，完成公厕提质改造5座，户厕改造1183座。圆满完成“美丽庭院”“清洁家庭”创建，拆临拆违建新拆旧率、垃圾池覆盖率、散乱污治理率、垃圾乱堆乱放清理率均达100%，农村人居环境整治一档八条标准达标率100 %。爱国卫生“7个专项行动”成效显著，新建洗手台6座，集镇37家餐饮单位达“7个达标”要求，提升改造集镇农贸市场1个，“八类”重点场所清洁消毒全覆盖。全面落实河长制工作，建立乡、村、组三级河长体系，层层落实乡域内5条河流16个库坝的管护责任。全面落实山林长制，层层压实乡域内153个村（居）民小组54.6万亩林地的管护责任。抓好林业有害生物灾害监测、预警，及时防治核桃夜蛾虫害近3000亩。加快营林造林工作，完成车桑籽种植1560亩。

（五）持续保障惠民生

全民动员防疫情，全乡设立8个乡级堵卡点、118个村组级堵卡点，暂停或取消红白喜事等集体宴请12起；疫病预检分诊措施到位，发热门诊建成投入使用，防疫能力明显提升，新冠肺炎病例零输入、零确诊。办学质量稳步提高，小学学科平均分居全县前20名达30个科次，全科成绩居全县12所学校第五名；中考成绩全市排名第三十八名，择优录取玉溪一中1人，上市民中和玉溪师院附中分数线共7人；高中上线率66.7%，较2019年提高7.7个百分点。全面落实各类民生政策，发放低保金398.8万元、特困人员生活补助94.5万元、残疾人两项补贴35.6万元、老年人保健补助27.5万元、优抚对象生活补助72.3万元；发放应急救灾补助资金57.5万元、大米40吨、大衣55件、衣服300套、棉被450套。完成城乡居民养老保险参保9108人，参保率达100%；完成城乡医疗保险参保15304人，参保率达100%，医保报销1067.6万元。输送新兵6名，安置退役军人3名，武装工作及退役军人管理水平持续提升。举办农村劳动技能培训36期4216人，新增劳动力转移742人。多举措解决拖欠农民工工资问题，为农民工追讨工资518万元。加大小额信贷政策宣传力度，完成贷款发放705万元。完成第七次人口普查。强化扫黑除恶专项斗争，问题线索、行业乱象全部清零。持续开展缉枪治爆、禁毒、反邪教工作。完成“雪亮工程”建设，安装48条线94个摄像头，有效提高社会治理精细化、扁平化水平。信访事项办理13件，办结率100%，成功调处矛盾纠纷159件，调解成功率96%，人民群众安全感、满意度全面提升。

（六）自身建设出实效

巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实意识形态及“执行力提升年”各项要求，领导干部干事创业精气神明显提升。贯彻落实乡党委决策部署、人大决议，主动向政协通报工作，办理代表建议50件、委员提案4件。扎实推进巡视组巡视反馈问题整改，加强重点领域审计督察、财政预算绩效管理，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县若干措施，带头过“苦日子”，集中有限财力保民生保重点，三公经费下降2.9%。

各位代表，2020年目标任务的顺利完成，为“十三五”各项工作划上了圆满句号。五年来，我们紧跟时代步伐，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实的基础，谱写了经济繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定、人民幸福安康的壮丽篇章。

五年来，经济综合实力明显增强，经济总量迈上新台阶。

紧紧抓住脱贫攻坚政策机遇，持续加大要素投入，经济保持平稳较快增长，着力打基础、调结构、重生态、惠民生、保稳定，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，进一步优化产业布局和夯实农业发展基础，积极推动土地流转，综合经济实力得到快速提升，民生保障能力水平不断提高。完成规模以上固定资产投资5.9亿元。农业总产值由2015年的2.9亿元增至2020年的5.8亿元，增长100.7%；农村居民人均可支配收入由7963元增至17333元，增长117.7%；财政收入由2195万元减至2020年的1544万元（烟叶税收下降）；财政支出由3295万元增至4034万元，增长22.4%。

五年来，产业结构不断优化，经济新增长动能持续加强。

农业发展基础进一步夯实。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区“两区”划定，播种面积保持在4万亩以上，粮食生产基本稳定。大力推进国土整治和高标准农田建设，实施10个土地整治项目，总建设规模为9456亩，新增耕地3887亩（其中水田2433亩，旱地1454亩），实现土地流转4710亩，农田基础设施不断完善，生产力稳步提升。现代高原特色产业发展强劲。一是“一村一品”初步形成，勐炳冬早蔬菜、哈科底核桃、转马都畜牧等产业初具规模。二是烤烟生产提质增效。持续加大烤烟膜下小苗、秸秆覆盖、商品化烘烤等技术推广，狠抓样板试验示范和大户培育，实现烟叶交售收入3.5亿元。三是蔬菜产业成为新支柱。形成以勐炳为核心的热谷反季蔬菜区和以太桥、苛苴、保和为核心的烟后蔬菜区，2020年种植蔬菜1.2万亩，蔬菜产值占农业总产值的比重由2015年的2%提升到9%。四是林果产业化成效明显。引进龙头企业，发展柑橘、芒果、百香果种植，形成以马房、太和、勐炳为核心的绿汁江热果产业带。稳定甘蔗、竹子、核桃种植面积，完成低效林改造核桃3.7万亩、竹子3.3万亩，2020年实现林业产值4915万元，比2015年的2504万元增96.3%。五是畜牧业规模化发展有突破。生猪产业加快向规模化、标准化和生态化养殖转型升级，100万头生猪养殖生态循环产业化项目快速推进，签约19个单元、建成13个单元、关猪11个单元。推广肉牛冻精改良技术，完成肉牛冻精改良3100头，肉牛养殖规模化发展效益显著。2020年实现畜牧业产值1.1亿元，比2015年的9895万元增长1.3 %。工业经济迈上新台阶。积极适应经济发展新常态，工业经济实现快速增长，进一步培育壮大规上企业浩盛矿业有限公司和云南地衡丰农业科技推广有限公司，2020年实现工业总产值2亿元，是2015年1612万元的12.4倍。第三产业初具规模。积极培育乡村产业增长新动能，推动批发零售、运输、餐饮住宿为支柱的第三产业加快发展，登记注册小微企业、个体工商户共910户，从业人员2129人。

五年来，突破常规精准施策，全面打赢脱贫攻坚战。

全力推进易地扶贫安置和安居工程建设。投资1.9亿元建成19个易地扶贫搬迁安置点及农村危房就近就地集中改造安置点，安置群众640户，其中建档立卡贫困户250户，同步搬迁户390户；实施零星农村危房改造741户，贫困群众住房安全得到全面保障。基础设施补短板成效显著。整合各类资金5.1亿元补齐基础设施短板，投资3.8亿元建成农村公路、一组一路302公里，实现全乡11个行政村、人口30户以上贫困发生率35%以上和人口50户以上的70个自然村通组道路全部硬化。投资7000万元建成库容326.4万m³的横山水库。投资4240万元完成34个病险库塘除险加固、6个抗旱应急水井、14件灌溉管网、水池配套和17件农村饮水安全巩固提升工程，人饮安全全面保障。4G网络及光纤宽带建设持续推进，通信覆盖率有效提高。建成5条10千伏动力电，实现行政村、自然村380V动力电全覆盖。产业精准扶贫措施有力。投入4002.4万元，发放产业贷款765户4172万元，精准施策用于发展烤烟、林果、蔬菜、畜牧等特色产业，牢牢扭住产业扶贫这个精准脱贫的根本。深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，扶智与扶志并重，增强“造血”功能，提高群众自我发展的内生动力。2017年实现太和、勐炳等7个贫困村脱贫出列、贫困乡脱贫摘帽，贫困发生率由2015年的30.4%下降至0，2020年，贫困人口人均纯收入达1.02万元，脱贫攻坚任务圆满完成。

五年来，全力推进生态文明建设，绿色发展成效显著。

一是建立生态保护长效机制。建立生态红线管理制度，完善生态公益林管护机制，落实生态环境保护责任追究制度，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度，形成推动全乡绿色发展的长效机制。二是严格保护水环境。实行最严格水资源管理制度，全力推进水价改革。安装人饮水表4079只，实现乡域范围全覆盖，其中智能水表2962只，用水计量及收费管理高效运营；农业灌溉实现规模以上流转种植基地水表全安装。深入推行河长制，压实河长管护责任，推进水生态文明建设。三是加强森林保护。压实压细山林长制责任，加大植树造林和封山育林，强化森林火灾防范和病虫害防治，实施旱冬瓜造林109万株，退耕还林2753亩，森林覆盖率保持在61%以上。四是加大环保基础设施建设。建设三位一体沼气池2099个，实现农村畜禽粪便、生活垃圾、农业固废资源化利用，为经果林提供优质有机肥。建成36个污水处理池，雨污分离沟渠、管网142.5公里。规范配套各搬迁安置点、人居环境整治点的污水处理、生活垃圾处理设施和绿化美化工程，全乡70%以上村庄达到绿色村庄要求。五是提高绿色发展能力。加大矿山开采整治力度，发展绿色矿业，加强野生动植物资源保护与管理，系统实施国土整治、小流域水土流失治理和防洪减灾等工程，加大土壤面源污染治理力度，全乡绿色发展水平显著提高。

五年来，统筹城乡融合发展，城乡面貌焕发新颜。

扎实开展人居环境整治。完成拆临拆违2049宗，拆除面积6.9万㎡，住房建新拆旧率达100%；生活垃圾得到有效治理。全乡153个小组配套244个垃圾收集池，村级均配备垃圾收集、运输和处理设施，建立村组保洁员制度并纳入村规民约，实现村组保洁和垃圾集中处理全覆盖。其中，苛苴社区和保和村垃圾清运纳入集镇范围统一采用物业承包管理，管理效果提升显著。“厕所革命”成效明显，集镇建成3座水冲公厕，11个村（社区）驻地、各搬迁安置点、人居环境整治点、整村推进点均已实现卫生公厕全覆盖；卫生户厕总量达3329座，卫生厕所覆盖率达94.9%，超过二类县85%标准9.9个百分点。抓好美丽乡村建设。投资3024万元完成党员活动室、老年活动室等公共活动场地建设和道路硬化项目119个。投资973万元实施人居环境整治项目、民族团结示范村项目5个；投资600万元完成小组道路建设、业务用房修缮、污水管网改造、地质灾害治理等零星工程项目。完成太和麻依、勐炳二九组、黑查莫克特起等百村示范千村整治、整村推进、美丽宜居乡村建设项目共18个。完成11个农村文化体育活动场所、37个村组科技文化活动场所、9个应急广播系统建设。乡村更加美丽宜居。稳步推进集镇新区建设。投入4345万元，完成老厂河大桥建设项目、易地扶贫搬迁集镇安置点1至3期基础设施和竹乡新村易地扶贫搬迁项目建设。投资900万元建成供电所办公大楼。竹海彝乡乡村振兴示范项目有序推进。

五年来，推进公共事业建设，社会民生持续改善。

民生保障持续加强。抓好农村劳动力转移就业和技能培训工作，改善就业创业环境，共培训6500人次，转移就业5523人，抓好“贷免扶补”服务，办理创业就业小额担保贷款2440万元，助力农民增收致富。社会保险续保扩面，城乡居民医疗保险参保率及养老保险续保率均在97%以上，发放低保、特困供养等各类民生资金2845万元，养老和医疗保障水平持续提高。基层医疗卫生质量明显改善。深化医疗卫生体制改革，完善县乡村三级医疗体系和医共体建设。投资198万元完成乡卫生院改造提升、村卫生室标准化建设项目，基层医疗服务条件大幅改善。教育事业长足发展。投入2640.6万元完成中学教学楼、太和小学、中心幼儿园等4个综合楼及附属工程，硬件设施大幅改善。合理布局优化资源，撤并马家坝、转马都等5个小学校点，改造提升旭升幼儿园、美团幼儿园，不断强化师资队伍、师德师风建设，办学质量稳步提升。文化事业蓬勃发展。组织民族文化交流展演活动，丰富彝族“火把节”和“哈科底元宵赏花对歌节”等节庆活动，旅游知名度逐年提升。推进非物质文化遗产保护和传承，彝族叙事长诗《董永记》成功申报为市、县非遗保护项目，鲁发明、普学昌、普志学三人成功申报为县级非遗项目传承人。抓牢文化阵地建设，以社会主义核心价值观为主题，以县级文明乡村创建为抓手，以媒体和文化活动为平台，全力推进乡村文明建设。

五年来，党建统领，社会综合治理能力显著提升。

推进服务型政府建设。以加强党的先进性、纯洁性为主线，不断提升基层党组织执政能力，坚持党建引领，扎实推进各项工作有序开展。圆满完成机构改革，转变政府职能，持续推进“放管服”改革，提高政府管理效能。建设法治政府，加快推进部门政务信息联通共享。推进“平安老厂”建设。全面开展扫黑除恶专项斗争、社会治理现代化、反邪教和命案防控等工作，在信访维稳、矛盾纠纷化解、平安建设方面有突破，有效维护乡域政治、经济、社会稳定。深入开展“法律6+4”法制宣传活动，创新开展“党课+法治课”“家长学校”等多形式普法活动，干部群众法治意识和法治观念不断增强；落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，依法打击各类违法犯罪活动，群众安居乐业、社会和谐稳定。推进“和谐老厂”建设。加强基层组织自治能力，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，修订村规民约，积极开展普法教育，开展文明乡村、文明家庭创建行动，建立人居环境整治、道德模范评议等制度，村民自治与法治、德治有效结合，乡村治理能力显著提升。

各位代表，过去的五年是老厂发展最快的五年，变化有目共睹，成就令人振奋。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全乡人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡人民、向所有关心支持老厂发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结和分析过去五年的工作，老厂乡经济社会发展成就显著，但与老百姓的期盼相比、与县委、县政府的要求相比，还有一些差距，主要是：农业产业化发展水平不高、结构有待优化；乡级财力不足，财政运转困难；农田、水利、交通等乡村基础设施薄弱，特别是交通和水利基础设施仍然是制约老厂经济社会发展的突出短板；人口老龄化、村居空巢化加剧给脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴发展提出了更高要求。这些问题，我们将高度重视，勇于面对，找准原因，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全乡人民的期望和重托。

二、“十四五”时期的指导思想和工作任务

未来五年是老厂乡全面推进高质量跨越式发展的关键期，按照县委十二届九次全会及乡党委的部署，“十四五”时期老厂经济社会发展指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实县委十二届九次全会安排部署，在乡党委的正确领导下，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态立乡、农业稳乡、科教兴乡、工业富乡”发展战略，按照“一镇四区”全域产业开发布局，紧扣“精烟、强畜、兴林、稳粮、扩蔬，加快工业发展和集镇建设”的发展思路，全力谱写好“产业发展提质、基础设施提标、集镇建设提速、城乡环境提升、要素保障提高”五篇文章，全面巩固拓展脱贫成效，有效衔接乡村振兴发展，绘就“产业旺、农民富、乡村美”的美丽幸福和谐老厂。

“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标建议为：未来五年，实现农业总产值年均增长9%左右；地方财政收入年均增长3%以上；规模以上固定资产投资年均增长16%以上；农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。

为实现上述目标任务，乡人民政府将重点抓好以下工作：

（一）紧抓夯实基础设施建设，把着力点放在重点项目推进上

建立重点项目领导联系制度和定期会商制度，及时协调解决阻碍项目建设的困难和问题。打通对外通道，力争完成老厂至大红山三级公路建设，完成河门口至丫勒公路改造工程，完成勐炳大桥、老船口大桥建设；强化内部路网建设，村组道路硬化全覆盖。继续推进水利基础设施建设，实施平田水库项目，争取病险库坝清淤扩容50件，实施水底汞、小湾子、维白拉水库除险加固，推广一批节水灌溉项目，推进农村水源地保护，巩固农业综合水价改革成果，力争水利建设再上新台阶。加大国土整治，力争再建3万亩高标准农田。建设勐炳绿汁江仓储物流中心，重启勐炳集市，打造老厂经济社会发展勐炳增长极。完善农村中低压线路改造，加大电力通讯设施建设力度，继续巩固农村电网改造工程。逐步配置充电设施，推广绿色能源汽车。实施智慧小镇工程，加快部署5G网络，推进产业运营管理和全乡社会智慧化管理。加快集镇新区建设，完成集镇新区市政道路铺设，稳步推进敬老院、卫生院整体搬迁及农贸市场、加油站、星级酒店建设，竹海彝乡乡村振兴示范项目初见成效。

（二）突破乡村振兴瓶颈，把着力点放在加快产业发展上

加快“一江一河”热区开发，发展现代农业。围绕“一江一河”低热河谷区域，盘活10000亩土地资源，完成万亩绿色生态走廊基地建设。争取实施5000亩农业高效节水减排建设项目。继续推进土地流转和农业招商，探索推进高原特色农业发展，促进“一村一品”提档升级。稳定粮食产业发展，加强粮食生产基础设施建设、农田水利建设和中低产田改造。巩固提升烤烟产业，稳定烤烟种植面积在2万亩左右。扩大发展蔬菜产业，推进无公害、绿色、有机食品认证，主打反季节、生态“两张牌”，建设老厂乡商品化蔬菜发展基地。加快发展林果产业，完善林区基础设施建设，探索发展竹子、核桃加工产业，稳定种蔗面积，提高单产，加大科技推广应用力度，巩固蔗糖产业发展，打造柑橘、芒果、百香果种植示范基地，扩大种植规模，提升果品质量、打响果品品牌。大力发展现代畜牧业，健全动物防疫体系，依托养殖专业合作社和专业技术协会，建成以勐炳、转马都、马房、太和等4个村为基础的低纬度大牲畜养殖圈，继续推进100万头生猪养殖生态循环产业化项目。

整合优势资源加快工业经济发展。不断推进新型工业化进程，集中企业优势资源，立足现有的4个矿山资源和原有工业发展基础，加快和规范矿产采选业发展，有效整合大红山矿带矿权，加快资源开发。外引内联，寻求尾矿综合利用开发项目合作伙伴，力争将老厂建成新平矿产资源开发的有效补充。立足现有核桃、竹子资源，积极招商引资，引进新型深加工企业落户落地。

加快培育康养产业和文化旅游产业。完善基础设施，整合资源，积极融入红河谷旅游线、新平旅游大环线和哀牢山生态旅游环线，培育壮大文化旅游产业，开辟老厂旅游产业新天地。围绕哈科底高山森林草甸风光和阿则左石板上的村庄，打造哈科底摄影露营基地；围绕勐炳万亩蔬菜和绿汁江河谷风光，打造现代农业观光体验基地；围绕万亩竹海和横山水库风光，打造罗柴冲至马房乡村徒步探险游线路。

（三）加强生态环境保护，把着力点放在生态文明建设上

践行绿水青山就是金山银山发展理念，坚持生态立乡，保护生态系统，深入开展农村人居环境整治，全力打造生态宜居美丽家园。

加大环境保护力度。贯彻实施七彩云南环境保护行动，认真落实国家对西部环境保护的各项政策措施，持续深入开展生态环境保护建设，保护好森林、水、土地等自然资源。严格按照《云南省新平彝族傣族自治县水资源条例》相关要求，不断加强农村治理和保护，特别加大对水源林、生态公益林建设和天然林资源的保护力度，加强森林防火和病虫害防治、自然资源和生物多样性保护，认真做好原生态保护工作，把环境资源优势转化为经济优势。

加快推进生态建设。深化实施“生态立乡”战略，坚持生态建设产业化，产业发展生态化，把发展绿色经济放在更加突出的地位，积极开展生态建设，巩固生态乡镇创建成果。加强小流域治理，自然保护区建设管理，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，加大植树造林工作和巩固退耕还林成果，落实节能减排降耗各项要求，强化工作责任制，正确处理生态建设与经济发展之间的关系，深化乡域生态村寨建设。积极引导鼓励群众改造优化林种，进一步扩大水源林覆盖面积，增加森林涵水率，改善生态环境，为新平县生态文明建设贡献老厂力量。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，把着力点放在改善民生保障上

建立健全农村低收入人口帮扶、防止返贫监测机制，推动特色产业可持续发展，健全就业公共服务体系，提升就业创业质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。着力保障和改善民生，持续提升群众生活品质，不断满足群众对美好生活新期待。坚持教育优先发展，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展；加强新时代教师队伍建设，实施名优教师、班主任培养工程；探索推进九年一贯制办学，不断提高教育教学质量。到2025年学前三年教育毛入园率、九年义务教育巩固率均达100%。不断深化医共体治理能力提升，完善重大疫情防控体制，健全公共卫生应急管理体系，积极发展中医药事业，提供更高层次的基本医疗公共卫生服务。加强民族民间文化资源挖掘、保护和传承，大力弘扬和培育民族精神，增强民族文化软实力。深入开展全民健身运动，加快农村公共体育基础设施建设。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，加强分层分类社会救助体系建设。开展好双拥、共青团、妇女儿童、残疾人、老年人、关工委等工作。

（五）加强社会综合治理，把着力点放在和谐社会发展上

一是全面推进法治老厂建设。认真落实“八五”普法，强化法治老厂、法治政府、法治社会一体化建设，提高群众法治意识。二是强化公共安全管理，大力创建平安老厂。深入开展禁毒、防艾、反邪教工作，强化社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系、城市报警监控系统，坚决依法严厉打击各类违法犯罪行为，加强重点行业、重点领域的安全监管，严防重特大安全事故发生，有效落实安全生产制度；积极落实接访制度，畅通信访渠道，全面化解信访积案和新出现的重大矛盾纠纷；扎实开展重大事项社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处，提高矛盾调处能力，预防和减少社会矛盾；认真贯彻民族宗教政策，促进民族团结，宗教和顺，着力营造安全和谐稳定的社会环境。三是推进精神文明建设，构建社会主义核心价值体系。加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动。

三、坚定信心、真抓实干，努力开创2021年工作新局面

2021年是“十四五”规划的开局之年，按照乡党委的部署，今年经济社会发展的主要目标建议为：农业总产值增长9%左右；规模以上固定资产投资增长20%以上；地方财政收入增长3%左右；农村居民人均可支配收入增长8%以上。  

围绕以上目标任务，乡人民政府将着力抓好以下五个方面的工作：

（一）进一步优化产业布局

认真落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食生产保持稳定，推广种植太和红米500亩，计划种植粮食面积6.3万亩，力争粮食总产达1800万公斤。抓实合同管理，推行商品化烘烤，继续培育大户、打造示范样板，完善烤房等配套设施建设，计划种植烤烟面积1.7万亩以上，计划交售烟叶195万公斤，实现烟农收入6500万元以上。打好“品种差”和“时间差”，推动勐炳冬早蔬菜向产业化、规模化、市场化发展，稳步扩大烟后蔬菜种植面积，发挥好龙头企业和新型经营主体示范辐射带动作用，凸显蔬菜在调结构稳增长中的重要地位。发展壮大林果产业，加强柑橘、芒果精细化管理，种植工业大麻1000亩，探索种植花椒600亩、百香果260亩。稳定甘蔗种植面积，力促核桃、竹子提质增效。大力发展种养结合和生态循环的适度规模养殖，力争生猪出栏取得历史性突破，实现畜牧业现价产值1.2亿元以上。打造林下魔芋种植、林下养殖、黄牛专业养殖示范小组各1个，积极探索产业发展新路径。

（二）掀起新一轮项目建设高潮

紧紧抓住乡村振兴、红河谷—绿汁江热区产业经济带开发政策机遇，发挥投资关键作用，围绕集镇建设、村庄改造和基础设施领域补短板，以“土地+N”为切入点和突破口，启动全域土地综合整治项目，强化项目包装储备，全面实施项目攻坚，努力补齐设施短板，积极适应发展新变化，千方百计增加有效投资，掀起项目建设新高潮。加大土地整治力度，投资4115万元完成太和、马家坝、勐炳等5个村土地整治项目，整治土地4843亩。有序推进竹海彝乡乡村振兴示范项目，完成《老厂乡竹海彝乡乡村振兴示范点建设项目修建性详细规划》，启动农特产品交易市场、敬老院、加油站建设，建成苛苴居家养老服务中心、竹海彝乡综合培训基地。夯实综合交通基础，启动老厂至大红山三级公路建设，推进实施乡村振兴道路建设ppp项目，继续实施河门口至丫勒公路改造工程。启动实施928.8万元以工代赈示范工程项目。持续完善水利基础设施，投资1900万元实施太转大沟沟改管项目建设，开展黑查莫平田水库项目前期工作。不断提升电力保障水平，争取实施一批农村电网改造工程。加快信息网络建设，电信、光纤网络向农村延伸，新建太和、苛苴、罗柴冲等通信基站，实现部分村委会光纤到户。

（三）打造生态宜居美丽乡村

巩固提升人居环境整治成果，完成哈科底小组民族团结示范和产业发展配套设施，黑查莫、云盘等4个人居环境整治提升项目，争取实施太和柳坝塘、马家坝小组乡村振兴示范点建设，深入推进爱国卫生“七个专项行动”，启动实施人居环境PPP项目，实施4座公厕、2座垃圾转运站及3座垃圾热解站建设，探索推广“户分类、组定点、村收集”垃圾处理模式，争取启动实施15座污水处理厂项目建设，全面消除露天粪坑和黑臭水体，探索人畜粪污资源化利用，逐步形成低碳高能循环生态系统。压实河长制责任，落实山林长制，强化资源保护与节约意识，稳步推进灌溉水价改革试点，全面实现以水养水。

（四）多举措保障民生福祉和社会稳定

扩大社会保险覆盖面，加大智慧医保推进力度，全面贯彻落实全民参保计划。统筹推进城乡社会救助工作，深化养老服务体系建设，提升农村社会保障水平。加强对各项补贴补助资金的管理和使用，切实维护困难群众的切身利益。推进农村经济人才培养工程，组织引导农村剩余劳动力转移，扩大农村劳动力技能培训，提高劳动力整体素质。依法管理民族宗教事务，巩固民族团结进步成果。严厉打击违法犯罪行为。进一步规范信访日常工作，遏制非正常上访，集中处理重点难点信访问题，积极妥善化解历史积案。推进安全生产三年行动，强化食品药品安全监管，深化重点领域安全整治，严防重特大安全事故发生。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全社会综合治理长效机制，坚决扫除“保护伞”，努力建设更高水平的平安法治老厂。

（五）深化职能转变促进政府自身建设

全面依法履行政府职能，启动法治政府示范创建工作，不断提升城市管理、社会治理、政务服务、便民利企信息化水平，努力打造法治政府、民意政府、诚信政府和服务型政府。常态化推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视舆论和社会监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，深入持久开展“厉行节约、反对浪费”行动，带头过“紧日子”，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。践行社会主义核心价值观，加强和改进思想道德建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！“十四五”规划的蓝图已经绘就，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以乡发展思路为指引，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇，勠力同心，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力推动经济社会全面发展，为实现全乡人民对美好生活的向往而努力奋斗！