新平彝族傣族自治县漠沙镇人大主席团工作报告

各位代表：

    我受镇第六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2017年主要工作

2017年，是镇第六届人大主席团依法履职的第一年，也是我镇人大工作继往开来的重要一年。一年来，镇人大主席团在镇党委的坚强领导和县人大常委会的有力指导下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕镇党委六届一次会议决策部署，贯彻落实镇六届人大一次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职权，主动适应新常态，求真务实，奋发有为，推动人大工作迈出新步伐，为建设美丽和谐幸福漠沙作出积极贡献。

一、围绕中心，增强监督实效

镇人大主席团立足镇党委中心工作，本着对镇党委决策有利、推进政府工作有助,担当有为，强化监督，精准发力，全力助推全面建成小康社会。组织召开1次人代会，5次主席团会议，听取和审议政府3项专项工作报告，形成3个审议意见；组织开展3次调研或调查， 2次代表视察，1次执法工作检查，形成3个调研或调查报告、2个视察意见、1个执法检查意见；对1个政府组成部门开展工作评议。

    （一）加强财政经济运行工作监督。强化对国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的监督，专题听取和审议财政预算执行情况报告，形成审议意见转交镇人民政府及有关部门研究办理，促进年度国民经济和社会发展计划及财政预算目标的实现。针对全镇财政经济运行面临的新形势，要求镇人民政府依法理财，严格预算管理，提高财政资金使用效益。同时，督促镇人民政府加强对全镇经济运行情况的分析研判，扎实推进高原特色农业发展，加强基础设施建设，进一步夯实全镇经济社会持续健康发展的动力。

（二）加强“三农”和民生工作监督。高度重视“三农”工作。认真分析全镇农业产业发展情况，紧紧围绕高原特色农业、高标准农田建设、人居环境整治、农民增收等工作，通过听取专项工作报告、专题调研、视察等方式，依法开展监督活动，为促进全镇农业农村经济发展发挥积极作用。

（三）审议专项工作报告。审议镇人民政府关于《漠沙镇苦瓜产业发展情况专项报告》，以审议意见为推手，以促进农业增效、农民增收为目的，提出要进一步加强科技服务队伍建设，整合土地资源，拓展招商引资市场等6个方面意见建议， 强化镇人民政府关于苦瓜产业化发展意识。

（四）高度关注经济社会发展。组织部分县镇人大代表视察高标准农田建设项目工程实施情况, 通过视察, 全镇实施高标准农田建设项目工作取得的成效得到代表们一致肯定，并从加大工程投入、加强工程质量监管、加快工程进度等方面提出5条建议，推动全镇高标准农田建设有序实施。

（五）高度关注提升城乡人居环境综合整治工作。组织部分县镇人大代表对提升城乡人居环境行动开展情况进行视察。通过视察, 一致认为当前提升城乡人居环境改善工作成效显著，措施有力，目标明确，重点突出，城乡人居环境面貌明显改善。同时，从加强组织领导、加大宣传力度、整治“两违”建筑工作、建立村级环卫长效管理机制等方面提出5条建议，全面改善全镇农村人居环境整体状况。

（六）着力开展执法检查。组织部分县镇人大代表对《中华人民共和国教师法》贯彻实施情况进行执法检查，通过检查从重视教师队伍建设、加大学校周边环境整治工作力度和进一步提升教学质量等方面提出6条建议及意见，有力地促进教师法的贯彻实施。

（七）积极开展对政府部门工作开展情况进行评议。组织部分县镇人大代表组成工作评议组，对镇农业综合服务中心（林业工作站）开展工作情况进行评议。通过评议从加大相关法律法规及政策宣传和贯彻实施力度、加强护林防火工作、森林资源管理力度等方面提出8条评议意见及建议，并督促林业工作站按期整改。

（八）积极开展调研工作。组织部分主席团成员和部分县镇人大代表组成调研组，对2017年苦瓜产业发展情况进行专项调研。通过调研，从强化苦瓜全程化标准生产技术培训，做好区域化规划种植布置等方面提出4条调研意见及建议。组织部分主席团成员和部分县镇人大代表组成调研组，对政府办理镇六届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况进行调研。通过调研，从加强办理工作领导，积极采取措施，提高代表建议落实率等方面提出4条调研意见及建议。

    二、服务大局，依法行使决定权和任免权，全面落实镇党委决策主张

强化政治意识，完善工作机制，认真行使重大事项决定权、人事任免权，确保镇党委决策主张落到实处。

（一）依法行使重大事项决定权，确保镇党委决策部署落到实处。紧紧围绕镇党委确定的发展目标、工作思路和重要部署，立足人大职能，认真行使重大事项决定权，使镇党委的主张经过法定程序成为全镇人民共同意志和统一行动。在镇六届一次人代会上依法听取和书面审查了政府、人大、财政三个报告，并进行审议，作出3项决议，号召全镇各族人民凝聚力量，奋力建设美丽和谐幸福漠沙。主席团会依法听取和审议镇2017年1至9月财政预算收支执行情况报告，并作出审议意见，有力地支持财经运行工作。

（二）依法规范人事任免，切实加强干部任后监督。坚持党管干部、充分发扬民主、严格依法任免有机结合，认真审议各项人事任免议案，认真组织镇人民代表大会选举产生的地方国家机关工作人员和主席团成员就职时公开向宪宣誓活动，规范开展人事任免工作。闭会期间，接受1名镇人大主席团成员辞职和决定。加强对选举任命干部监督，增强法律意识、责任意识和公仆意识，提高接受监督自觉性。

三、完善机制，搭建平台，充分发挥人大代表主体作用

积极拓展代表工作内涵，创新代表工作方式方法。圆满完成镇人大代表换届选举，依法选举产生新一届县镇两级人大代表和本级国家机关领导人员，依法终止2名镇人大代表资格、分别补选1名出缺县人大代表和2名镇人大代表，代表结构进一步改善，整体素质明显提高，主体作用得到充分发挥。

（一）精心组织代表培训，着力提高代表履职能力。高度重视代表学习培训工作， 制定培训计划，全方位、多样化组织镇人大代表培训，为代表履职夯实基础。一是镇人大主席团专题举办镇六届人大代表培训班，应参加培训镇人大代表和驻镇域县人大代表92名，实际参加培训87名，占94.6%，其中新当选人大代表65名，占70.7%；二是以村（社区）“人大代表工作室”为平台，安排各代表小组组织人大代表开展以《宪法》《代表法》《组织法》《监督法》和《选举法》为重点法律法规学习；三是积极组织镇域县人大代表参加县人大代表培训班；四是积极组织镇域部分县人大代表参与县人大组织部分人大代表到北京大学进行的履职学习培训，提升代表理论素质和履职能力。

（二）不断加强和完善人大代表联络室和工作室建设。根据县人大常委会关于全面推进人大代表联络室和工作室标准化建设要求，镇人大主席团高度重视人大代表联络室和工作室建设工作，不断加强和完善村（社区）人大代表工作室活动制度、建立“三薄一栏”，创新工作方式，有效保障人大代表联络室和工作室正常运转。

（三）积极组织开展代表述职工作。根据安排，先后组织双河村、坡头村、曼线村、曼勒社区6名县十七届人大代表和18名镇六届人大代表分别向选区选民进行述职。述职工作共涉及4个县人大代表和9个镇人大代表选区。有206名选民代表参加县人大代表述职会，337名选民代表参加镇人大代表述职会。人大代表述职会均由不是人大代表村（社区）“两委”组成人员主持。通过述职会测评，选民对6名县人大代表和18名镇人大代表均表示满意。

（四）认真组织开展补选出缺代表工作。镇人大主席团根据实际，对2个镇人大代表选区开展补选出缺代表工作。补选工作于11月20日启动， 11月29日进行补选。根据法律程序补选出缺2名镇第六届人大代表，并及时召开主席团会议确认代表资格。镇人大主席团根据县人大关于出缺补选县第十七届人大出缺代表的通知安排，于12月10日启动双河选区补选程序，12月18日依法补选出缺1名县第十七届人大代表。通过补选出缺人大代表，进一步巩固人大代表队伍建设和发挥人大代表作用奠定坚实基础。 

（五）狠抓代表建议督办，推动各项事业发展。在镇六届人大一次会议期间，人大代表共提出建议、批评和意见62件，镇人大主席团分类整理后，及时召开代表建议交办会，交由镇人民政府办理，并要求在规定时间内答复代表。通过督办，代表所提的62件建议、批评和意见已全部在规定时间内办理答复完毕，办复率达100%，面商率达100%，代表满意率达100%。主席团专题听取和审议镇人民政府办理情况报告，具体办理结果情况是：代表所提建议问题已经解决或者在本年度内能够及时解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明有关情况（A类）建议15件，占24.2%；代表所提建议问题在3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或者已列入改进计划，并明确答复代表办理时限（B类）建议25件，占40.3%；代表所提建议问题因目前条件限制或者其他原因难以解决，以及所提问题留作参考（C类）建议22件，占35.5%。

（六）重视人大系统网络化建设和宣传工作。镇人大主席团十分重视人大代表履职服务平台和选民信息系统动态管理工作，加强人大系统网络化建设工作，发挥人大系统网络化工作应有的作用。全年共编写主席团会刊5期，信息18期，人大专栏1期。

四、转变作风，完善制度，自身建设不断加强

（一）注重学习提高。按照县人大常委会统一部署和安排，积极开展“学法律法规、学人大业务、提升履职能力” 即两学一提升学习活动；采取灵活多样的学习方式，定期交流学习体会，确保学习实效，使镇人大主席团成员政治素质、法律水平和业务能力逐步提高，不断用科学理论指导工作实践。

（二）注重完善制度。根据人大工作需要，加强“人大代表工作室”建设，不断完善人大代表学习宣传制度、人大代表活动日制度、人大代表视察制度、人大代表联系选民制度、大代表信访接待制度、人大代表向选民述职评议制度，进一步完善主席团例会制度、主席团成员联系代表制度、代表议案和建议检查督办制度等多项工作制度，使镇人大工作更趋制度化、规范化、法制化。

（三）注重调查研究。镇人大不断改进工作作风，主动深入基层，搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作基本职责，把解决群众困难和问题作为人大工作基本要求，把人民群众满意作为人大工作基本标准。通过不定期组织人大代表走访选区选民，与选民进行座谈等形式，了解实际情况，密切与选民联系，加强与群众沟通；通过主席团成员联系人大代表、人大代表联系走访选民活动，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众桥梁纽带作用。

（四）注重配合中心工作。镇人大主动把握形势要求和人大职能，紧紧围绕镇党委、政府全年工作大局和经济建设这个中心，认真部署和安排好人大工作。2017年，镇人大按照“监督中支持、支持中监督”工作原则，积极发挥人大主体作用，全力支持参与镇域经济建设。按照镇党委分工，镇人大主席直接主抓交通运输、教育等工作，并积极努力完成任务。

根据县人大常委会《关于号召全县各级人大代表积极投身精准脱贫工作的倡议书》，全镇各级人大代表积极参与精准脱贫工作，县镇两级人大代表自择1-2户建档立卡贫困户进行结对帮扶，按照脱贫工作相关要求有序开展。没有建档立卡贫困户的村（社区）代表分别自择1-2户本村（社区）内较为困难的农户进行结对帮扶联系，县镇两级人大代表共自择结对帮扶联系93户建档立卡贫困户和困难户。

2017年以来，镇人大主席团自觉接受县人大法律监督和工作指导，主动配合省市县人大到我镇调研、视察、检查、考核、考察等工作，并完成交办任务。

各位代表，回顾2017年，镇人大主席团各项工作任务已圆满完成，取得了可喜的成绩。这是镇党委的坚强领导、全体人大代表、主席团组成人员辛勤劳动的结果，是镇人民政府协同工作、密切配合支持的结果，是全镇各族人民充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表镇第六届人大主席团向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们清醒地认识到，镇人大主席团工作同镇党委和镇域发展要求相比，同人大代表、人民群众期待相比，还存在一定差距和不足。主要表现为：创新精神不足，创新开展监督工作思路不宽、办法不多，监督实效需进一步增强；代表建议督办工作机制落实不力，代表建议办理质量不高；代表活动阵地建设和管理使用水平不高，作用发挥不充分。在以后的工作中，我们将自觉接受人大代表和人民群众监督，虚心听取各方面意见建议，不断加强和改进人大工作，更好地依法行使职权，创新开展工作。

2018年工作意见

2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新时期人大工作新要求，镇人大主席团工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照镇党委六届二次会议决策部署，围绕全镇工作大局，依法履职，担当作为，全力推进人大工作取得新发展，推动漠沙经济社会发展实现新突破。

    2018年，我们将着力做好四个方面的工作：

一、坚持党的领导，坚定人大工作正确政治方向

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，毫不动摇坚持党对人大工作领导，在思想上切实增强政治担当意识，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。坚持镇人大主席团向镇党委汇报工作，在行动上自觉把人大各项工作置于党的领导之下，认真贯彻执行好镇党委重大决策部署，依法履行各项职权，全力推进经济社会健康发展和民主法制建设。在作风上贯彻党的群众路线，锐意进取，求真务实，敢于监督，为民代言。充分发挥地方国家权力机关职能作用，促进政府依法行政、公正司法，助推漠沙全面建成小康社会。

二、增强担当意识，严格依法行使各项职权

依法行使重大事项决定权，进一步规范重大事项决定权的行使范围和程序，加强对事关改革发展稳定重大问题调研、论证，严格依照法定程序和民主化、法制化、科学化要求适时作出决议、决定，加强跟踪检查，推动镇党委重大决策部署贯彻落实。

坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，做好人事任免工作。加强监督，增强法律意识和公仆意识，促进依法行政。坚持组织人大代表向选区选民述职，加强对政府组成部门开展工作情况评议。

三、强化服务保障，切实提高代表工作水平

积极探索保障和服务代表依法执行职务有效途径。组织人大代表学习培训，切实提高代表依法履职能力。继续坚持主席团组成人员联系代表小组和代表制度。完善政情通报制度，进一步拓宽代表知情知政渠道。有计划地安排代表列席主席团会议和参加视察、调查、执法检查、工作评议等活动，为代表依法履职创造条件。进一步加强和规范人大代表联络室和工作室建设，充分发挥其作用。全面推进代表述职工作，密切代表与选民联系。加强人大代表建议督办工作，建立健全领导牵头督办重点建议机制，向社会公开代表议案建议的提出和办理情况，提高办理实效。

四、加强自身建设，推动人大工作发展

把自身建设摆在突出位置，大力提升人大主席团组成人员素质，为推动人大工作发展打牢基础。认真组织学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省、市、县委《关于加强和改进人大工作的意见》，学习法律法规和人大业务知识，着力提高政治思想素质和履职能力，做遵法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展。以“依法履职、规范行权、强化管理、提高实效”为目标，严格贯彻执行主席团议事规则、讨论决定重大事项等制度，进一步加强人大工作制度建设。落实党风廉政建设责任制，以党风廉政建设实际成果取信于民。切实增强做好新形势下人大工作的思想和自觉行动，确保中央及省、市、县委加强县乡人大工作和建设的要求落到实处。

各位代表，2018年是我国改革开放40周年，改革开放新征程在召唤我们，广大人民群众对美好生活的新期待在激励我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大对新时代人大制度和人大工作提出的新要求、新部署，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，不断推动新时代人大工作迈向新台阶，为推动漠沙发展实现新突破而努力奋斗！