漠沙镇多措并举健全完善村规民约助推乡村振兴

党的十九大作出了实施乡村振兴战略这一重大决策部署。中央《关于实施乡村振兴战略的意见》强调，乡村振兴要坚持农民主体地位，要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。在党的十九大报告中指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。怎样充分调动群众参与到乡村建设当中，如何制定和健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系？漠沙镇通过积极探索，把村规民约作为调动群众参与乡村振兴建设，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的重要载体，通过不断完善村规民约，强化村规民约自治功能，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，充分调动群众参与热情，助推乡村振兴。

村规民约是根据相关法律、法规、政策，结合本村实际，制定的涉及村风民俗、社会公共道德、社会管理、精神文明建设等方面约束规范村民行为的一种规章制度。早在2016年，漠沙镇曼勒社区就以环境卫生整治为主，制定了相关的村规民约，通过村规民约规定了环境卫生打扫制度，取得了良好效果。后来，各村（社区）先后制定了相应的村规民约，但由于存在村规民约内容千篇一律，不符合实际、宣传力度不够，缺乏认同感、执行力度不严等问题，许多村（社区）的村规民约成为了一纸空文，没有起到应有的作用。

今年以来，漠沙镇在乡村振兴建设过程中，高度重视村规民约在乡村振兴建设当中所能起到的积极作用，通过政府引导，群众参与，村（社区）牵头，根据18个村（社区）的实际情况，在广泛征求群众意见的基础上各村（社区）健全完善了具有本村特色的村规民约，并严格执行，取得了良好效果。

结合本村实际，增强村规民约针对性。村规民约不在于内容有多全、文字有多美，而在于切合本村实际、群众普遍认同，谋求事半功倍的效果。因此，在此次健全完善村规民约过程中，各村（社区）主要领导走院落、入农家，采取开现场会、群众会等形式，紧紧围绕本村村民关心的热点问题，广泛听取村民意见建议，详细记录群众诉求想法，根据各自的村情有针对性地完善了村规民约，做到一村一规，让村规民约与村情民意紧密结合，力争接地气、有生机、易落实。

3月31日，曼勒社区第六届居民代表会议在社区会议室召开，全新的《曼勒社区居民公约》经过全体群众代表和全体村民的多次讨论、修改，最终表决通过，正式施行。

新的《曼勒社区居民公约》共有七个大项，59个条款，内容包括社会治安、人居环境、村民风俗、邻里关系、婚姻家庭、道路交通安全等相关内容，其中重点增加了移风易俗等条款。在走访群众的时候，很多村民表示对《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》里规定的农村操办婚丧喜庆的一些规定会出现党员干部积极带头遵守执行，而普通群众则不遵守不执行的情况。究其原因，就是因为党员干部有《中国共产党章程》等相关规定来进行约束，而作为普通群众则没有什么可以约束到他的，所以出现了操办婚丧喜庆事宜执行不严的情况。为此，曼勒社区把“操办婚丧喜庆事宜”纳入了村规民约当中，而且作为重要内容来对村民进行规范，通过这样加强村规民约的针对性。

在小坝多委会的村规民约当中则把邻里关系作为了村规民约的重要内容之一。因为在小坝多村委会经常会出现邻里关系不和谐，矛盾纠纷较大，不和谐不稳定因素较多，因此在征求群众意见的时候，很多群众就希望把邻里关系、社会公德、家庭美德等内容作为村规民约的重点，通过村规民约约束人们的行为，教化人们的心灵，化解一些社会的不稳定因素，营造一个健康良好的社会环境。

加强宣传引导，提高村规民约的认同感。要让全体村民知晓和积极参与到村规民约建设中来，就要采取群众喜闻乐见的宣传方式，将村规民约的内容广泛宣讲到位，让群众在潜移默化中认知、认同。“不是自己呢东西不能偷、也不能整烂，偷着么要被抓呢，整烂么要赔呢。”近日，云南开远市一张贴在墙上的村规民约走红网络，十二条内容除了以极具特色的当地方言来表述外，读起来还朗朗上口，言简意赅。受到这样的启发，漠沙镇在健全完善村规民约的过程中，改变过去死板生硬的书面语言来表述村规民约，积极提倡通过方言甚至民族语言来表述自己本村的村规民约，目的只有一个，就是要让群众能够记住这些村规民约，要让我们制定出的村规民约能够深入人心。同时我镇各村（社区）还利用广播、标语、黑板报等传统的方式宣传；有的村（社区）将其编制成顺口溜、广场舞等丰富多彩的文艺表演形式宣传；还有的利用现代科技信息技术，通过文字、图片、声音、动画等多媒体和QQ、微信、网络媒体平台传播；不论采取什么样的宣传方式，目的是让村民在轻松愉快的氛围中进化成自己的思想意识，最终规范和引导村民的行为，形成村民的“行为自觉”。

汇聚农村合力，解决村规民约的执行力。村规民约一旦制订，就一定要遵守和执行，否则，就成为一纸空文。漠沙镇在推行村规民约过程中，以各村（社区）党支部为核心，健全和创新充满活力的村民自治机制，聘请一些本村（社区）的老党员、老模范、老干部等组成理事会，监督村规民约的执行，处理处置违规违约现象。各村干部、党员积极带头遵规守约，有违规违约的，照规处理，不当特殊村民，通过这样的方式逐步形成相互监督、共同遵守村规民约的良好风尚，也通过这种方式增加群众对村规民约的信服力和执行力。

搞好“三治结合”，运用村规民约成风化人。村规民约是农村培育和践行社会主义核心价值观的有效载体，在健全完善村规民约过程中，漠沙镇认真总结健全完善过程中的经验与不足，将村规民约、法律法规、社会主义核心价值观与农民生活紧密联系在一起，引导农民自觉遵守，提高农民道德素养；同时，以文明村评选为载体，推进家风建设、文明创建、诚信建设，依法治理、道德评议等活动，营造向上、向好、向善、向美的社会氛围，形成共建共治共享“三共”的社会治理格局和自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系，从而实现乡村振兴战略中提出的“乡风文明、治理有效”的总要求。